一、概况资料  

振文镇位于吴川市区西面，地处鉴江下游平原，与市区仅一江之隔，北接樟铺，西连黄坡，南邻塘尾。全镇总人口135558人，耕地总面积44587亩。镇总面积58.21平方公里，管辖16个村委会，1个居委会，204条自然村。  

交通网络发达，出行方便快捷。镇内道路四通八达，规划布局合理，目前，我镇已全部实现自然村通水泥硬底化路，交通便利，省道373线，县道梅塘线贯穿全境。  

因地制宜发展，生态农业前景好。振文镇地处平原，土地肥沃，资源丰富，人杰地灵,文化底蕴深厚，经济发达，人民生活富庶，有“鱼米之乡著称”。全镇九成以上耕地属于鉴江下游冲积平原，土地肥沃，可自流灌溉，农作物一年可三熟，是吴川市重要的粮食产区，被定为国家农业开发基地。近年来，我镇着力发展绿色、生态、旅游观光农业，深入推进粮食高产创建活动，创建了沙尾万亩优质稻高产示范区，良种覆盖率达到95%以上，水产畜牧业得到较快发展。  

工业、房地产业发展逆势回升。我们以深化改革为动力，以转型升级为引领，加大改造提升传统优势产业，做大做强羽绒、塑胶、酿酒、木材加工、废品回收五大支柱产业，大力实施“名牌带动”战略，鼓励和扶持企业争创品牌，增强竞争力，大力培育和发展主导产业和骨干企业。工业经济换发新活力。2016年完成工业产值11.9亿元，比上年同期增长51.91%，规模以上工业企业产值11.41亿元，比上年增加3.415亿元，增长42.7%。逐步形成羽绒、塑胶、酿酒、再生资源回收等支柱产业；企业总体发展形势回升向好，效益稳步提升。一城房地产快速发展，二期建设已完成，三期正在建设。  

近年来，振文镇大力实施“工业兴镇、生态建镇、文化强镇、和谐立镇、依法治镇”五大发展战略，主动适应经济发展新常态，努力打造吴川城区“后花园”，吴川城区西进的重点承载区和鉴江两岸绿色生态长廊的重要腹地。2016年，经济快速发展，地方财政一般预算收入突破千万元，达1193.5万元，增长10.5%超额完成市政府下达的体制收入目标1094万元，超收目标任务9.1%。实现农业生产总值34481.49万元，比上年增加1805万元，增长5.2% ，创建沙尾万亩优质稻高产示范区，现代生态农业、休闲观光农业扎实推进。生态文明镇村创建加快推进，社会主义新农村建设连片成群发展，创建了“万鸟归巢”里坡村、湛江首条建设污水处理池的生香村等一批生态文明标兵村。社会事业全面进步，成功创建广东省教育强镇。广场舞、球赛等群众性文化体育活动亮点纷呈。社会和谐稳定，群众幸福感、安全感指数高。  

目前，振文镇正在创建湛江市生态文明镇，以优惠的政策，优质的服务，优美的自然环境，理想的投资环境，热情好客、海纳百川；更富裕、更文明、更幸福的振文镇欢迎社会各界人士前来投资置业。  

【本单位领导名录】  

二、大事记资料  

【重大活动】  

(一)2016年7月12日在振文镇大会议室召开中共振文镇很第十四次代表大会。麦东生市长、韩东华局长、组织部的相关领导出席了会议。会上翟亚辉镇长对召开中共振文镇第十四次代表大会筹备工作的相关情况进行了报告。大会听取并通过代表资格审查小组关于代表资格审查的报告，窦文志同志作代表中共振文镇纪律检查委员会工作报告。最后，大会取得圆满成功。    

专题资料  

   (一）振文镇“精品党建+精准扶贫”强攻坚促脱贫  

  （二）创新举措，振文镇着力推进公共服务平台建设  

  （三）吴川振文“万鸟归巢”奇观或许是吴川下一张名片  

  （四）2016年振文镇各项经济指标完成情况汇报  

振文镇“精品党建+精准扶贫”强攻坚促脱贫  

湛江吴川市振文镇位于吴川城区西边，与城区仅一江之隔；辖区有16个村委会、1个居委会，总人口13.5万人，耕地面积3万多亩。振文镇党委高度重视精准扶贫工作，坚持深入摸排，稳步推进，以精准扶贫工作作为镇“精品党建”，推行“精品党建+精准扶贫”，加快全镇脱贫致富步伐。截至目前，全镇共有534户贫困户964人脱贫，户脱贫率42.94%，贫困户人口脱贫率32.2%，这些贫困户人均可支配收入超过8231元，且实现“两不愁、三保障、一相当”，有安全住房、有安全、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有稳定的收入来源或最低生活保障，428户贫困户已完善贫困户退出机制。
　　一、党建先行，工作“精”谋划
　　振文镇党委坚持把精准扶贫工作作为党的建设的重大任务，按照习近平总书记提出的“五级书记抓扶贫”的工作部署，强化领导，压实责任，全力谋划好准备工作。一是学习动员。多次召开班子会议，传达学习上级扶贫工作会议精神，研究部署新一轮精准扶贫攻坚工作，及时召开全镇精准扶贫开发动员大会，形成全镇上下齐参与脱贫攻坚的工作格局。二是成立机构。迅速成立精准扶贫工作指挥部，由镇党委书记任总指挥，人大主席、镇长任副指挥，班子成员、有关部门负责人为领导成员；指挥部下设办公室，具体负责工作的组织实施。并先后制定了《振文镇精准扶贫脱贫三年攻坚的实施意见》、《振文镇精准扶贫脱贫工作方案》、《驻镇工作队实施方案》，明确精准脱贫的意义、总体要求、主要任务和工作措施。三是落实责任。明确镇一级责任，镇党委书记、镇长作为本地脱贫攻坚组织者和“第一责任人”，全面负责组织实施工作；压实村一级责任，明确村党支部书记、主任在扶贫攻坚中负具体责任；压实驻村工作组责任，明确驻村工作组指导和联系的挂钩帮扶责任，在认真履行指导贫困村脱贫日常工作的同时，主动做好与自身单位的衔接帮扶工作；压实镇驻村干部责任，建立党政班子成员联系帮扶制度，明确镇班子成员包干一条行政村扶贫工作，其他镇村干部也按责任区包干。四是党建引领。有机结合驻点普遍直接联系群众制度，每星期一全镇干部职工到挂点村走访贫困户，协助村委会做好扶贫工作；选优选强贫困村支部书记，坚持贫困村支部书记由业务水平高、工作能力强的“能人”担当；整治软弱涣散的山圩党支部；加强村委会公共服务平台建设，现17个村委会全部建有公共服务平台，有农村基层组织办和活动场所。
　　二、营造氛围，镇村“精”宣传
　　一是全面开展宣传活动。镇党委通过积极采取“以会代训、全程参与”的方式，着力抓好了培训工作，确保其掌握精准扶贫工作基本知识。到目前止，全镇举办专题会议和培训班共4期300多人次，悬挂宣传标语80多条，开设镇级宣传栏2个，报送市扶贫办的工作简报5篇，在网站发表新闻报道3篇。全镇17个村（居）委会均设立精准扶贫宣传专栏，村委会主要交通道路都挂有宣传横标，营造了良好的扶贫气氛。二是深入开展送政策上门活动。基于农村广大贫困群众文化素质较低、理解能力较差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的情况，佛山市住建局工作队利用晚上时间上门逐户送上了帮扶联系卡，面对面宣传讲解政策，拉近了与群众的距离。三是创新宣传工作方式。镇委成立镇级扶贫干部微信群。驻沙洲村工作队在村委会的支持下，成功组建沙洲村扶贫微信群，提供了一个与群众无缝对接、倾听民心的平台；并倡议成立沙洲扶贫志愿小组，发动年青人和外出乡贤积极参与家乡的扶贫工作，为推进下一步精准脱贫工作打下了良好基础。
　　三、规范建档，贫困“精”识别
　　严格按照“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”精准识别的方法，镇、村干部配合17个扶贫工作队，深入各家各户开展“地毯式”的核准，确保不漏一户、不落一人，严格按照程序召开代表会议评议、公示。经识别审核，确定全镇贫困户有1141户，共2972人，其中一般贫困户462户1695人，低保贫困户233户799人，五保户446户478人，危房户225户。被定为贫困村的沙洲村委会，贫困户139户，537人，由佛山市负责对口帮扶振文镇1条贫困村及其贫困户。湛江市帮扶单位负责定点帮扶2条贫困户较多的非贫困村及其贫困户，吴川市直单位负责帮扶14条非贫困村及其贫困户，镇挂钩帮扶的非贫困村为泗岸村委会，贫困户81户，179人。镇党委为每个贫困户建档立卡，做到一户一档，并及时审核、上报扶贫信息管理系统相关信息，精准扶贫整理规范，资料齐全。同时对于沙洲贫困村，镇委主动与佛山市住建局对接，2条贫困人口较多的非贫困村主动与湛江市帮扶单位对接，其他14条非贫困村主动与吴川市帮扶单位对接。
　　四、确保成效，因类“精”施策
　　镇委坚持把精准脱贫作为脱贫攻坚的基础工作来抓，严格按照工作方案中的十个落实的工作措施，坚持“一把钥匙开一把锁”的原则，因类施策，实行“一村一策”、“一户一法”，着力解决贫困村、贫困户脱贫中的突出问题。一是建立定期慰问机制。镇委带头建立帮扶责任人在中秋、春节等重大节假日下户慰问贫困户机制。到目前止，全镇驻村工作组为贫困户送上慰问金6万元，大米、花生油、化肥和棉被等生产生活物资共20万元。二是落实政策兜底保障。镇扶贫办积极衔接民政部门的低保和五保数据，扎实落实各项优抚安置政策，做到应保尽保。对于五保户、低保户等无劳动能力户，基本落实社会兜底保障政策。全镇的贫困户中695户2494人办理低保，446户478人办理五保。三是项目帮扶到户。全面推进扶持贫困户发展项目。如石碇废旧塑料加工，项目投资40万元，每年分红利润6万元给贫困户。又如沙洲村驻村工作队多方筹措资金、切实为群众排忧解难，该村委会沙埇村民小组公路硬底化建设项目现已完工；村委会光伏项目正在研究实施中；村养兔基地项目已完成前期的工作；根据沙洲水利设施缺失的致贫原因，向省扶贫办、省水利厅申请水利建设项目资金补助，申请资金总额1900万；同时聘请吴川市农业局专家对贫困户进行水稻、蔬菜、水果种植等劳动技能培训。四是社会保障到户。全面执行义务教育“两免一补”扶持政策，建档立卡的贫困户子女实现普通高中和中职（含技工）教育免除学杂费，对分散贫困户子女女读小学、初中、高中、中职（含技工）、大专阶段实行生活补助，全镇贫困户子女读小学的有281人、初中137人、高中71人、中职（含技工）30人、大专43人、本科16人享受教育资助政策。五是医疗保障到户。全镇所有贫困户100%纳入医疗救助范围，对参保个人缴费部分全部由政策买单，按要求落实大病保险政策，提高支付比例。六是危房改造到户。全面摸清贫困人口中危房改造需求的贫困户有225户，纳入2016年改造任务的138户，纳入2017年改造任务87户，纳入今年改造计划的已全部100%全部动工建设，其中已竣工的有50户。七是金融扶持到户。全镇所有建档立卡贫困户都健全信息信息，开展信用村、信用户评定，鼓励分散贫困户发展小额贷款，如有需求的，镇有关部门沟通银行协助贫困户办理贷款业务。八是资产权益到户。鼓励贫困户或合作社，大力发展经济增加贫困户投入，全镇有果蔬专业合作社16个，何首乌专业合作社1个，香蕉专业合作社1个。  

                   创新举措，振文镇着力推进公共服务平台建设  

自市召开动员会议后，我镇委镇政府高度重视，为确保村级公共服务平台建设工作的顺利完成，成立专项工作小组，结合我镇的实际情况，精心部署，积极快速推进镇村公共服务平台建设工作，目前，镇公共服务中心建设已基本完成，村（居）公共服务站柜台制作已完成9个，正在安装，决心于8月底前全部完成镇村两级公共服务平台场地建设任务。  

一、领导重视，精心部署。市动员会后，我镇及时传达会议精神，制定实施方案，成立了以镇党委书记陈亮为组长，镇长翟亚辉、副书记梁上保为副组长，多位骨干同志为组员的专项工作小组，并充分结合驻点直接联系群众制度，由各驻村工作组协助，坚持党委领导、镇政府主抓、纪委监督、村委落实“四级”联动工作机制，全力推进村级公共服务平台建设工作。  

二、统一建设，量身定制。严格依据时间节点，在成立工作小组后，迅速开展工作。经工作小组讨论决定，我镇采用平台建设“统一设计、统一制作”、“试点先行”的工作方案。方案确定后，镇党委书记陈亮、镇长翟亚辉亲自带领工作小组奔赴各个村（居）委会展开为期2天的调研，并针对振文镇17个村（居）委会的实际情况作出了详细的工作指导，要求梁上保副书记结合各个村（居）委会的实际情况制定了详细、具体的落实方案，切实做到量身定制，统一标准，明确各个村（居）委会公共服务站内装修建设由各村（居）委会负责，柜台由镇统一设计，统一建设，背景墙标识、制度等由市统一做。  

三、试点先行，统一推进。为更好地向17个村（居）委会宣传公共服务平台的作用，我镇不仅利用广播、电视、微信、手机短信、公开栏、宣传栏进行广泛宣传，还选定了条件较好的奇艳村作为先行的试点，利用奇艳村委会原有便民、利民、为民读物大厅的良好基础，先行建设，完成了我镇第一个公共服务平台的建设，并以之为示范点向其他16个村（居）委会展示、讲解，为统一建设工作的顺利推进提供了良好的示范。  

四、明确责任，加强督查。为确保建设工作按时、有序进行，并顺利完成。我镇建立党委领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察监督检查的领导体制和工作机制。明确各村（居）支部书记对本村（居）公共服务站建设负总责，认真履行公共服务站建设的主体责任，务必在8月底前完成建设任务；镇驻村工作队员要亲自协助驻点村解决服务站建设中遇到的困难。镇纪委抓督查，通过多种渠道、多种方式督查，每周发一次进度。严明工作纪律，对不按要求完成的村（居）委会进行问责，村（居）委会的完成情况与干部的浮动工资挂钩。目前，我镇公共服务中心及村（居）公共服务站建设有序推进。  

                     吴川“万鸟归巢”奇观或许是吴川下一张名片  

 广东吴川振文里坡村因为优良的生态环境，每年都会迎来数以万计的候鸟驻足。这些年来，来自各地的游客纷纷来到里坡村，观看“万鸟归巢”的景象。  

 夜晚，在里坡村文化广场，成群结队的候鸟从四面八方飞回，栖居在村里的大王椰树林。据村民介绍，这些候鸟主要为“丝光椋鸟”，这种“万鸟归巢”的景象已经持续了12年。  

 在广东人口稠密的村庄，出现了候鸟遮天蔽日，万鸟归巢，蔚为壮观的景象，这是广东在鸟类资源系统保护方面取得的明显成效，更加可喜的是，老百姓已广泛形成自觉维护保护生态，建设美好家园，和谐广东的自觉行动。保护鸟类是生态文明建设的一项重要内容，近年来，像吴川市振文镇里坡村这样的候鸟天堂不断涌现，成为了广东加强自然生态系统保护，推进绿色发展最好的例证。——摘自广东卫视报道  

 里坡村“万鸟归巢”奇景至今已延续12年。到过里坡村观看“万鸟归巢”奇景的游客，都不由得赞叹其“震撼”“神奇”。振文镇里坡村是湛江市生态文明先进村，全村现有1800多人。该村文化广场的南面是一片茂盛的大王椰树林，面积大约有1000多平方米。2004年，该村掀起生态文明建设热潮，村里在大王椰林的北面建起了文化广场和文化楼，2005年农历9月，天气转凉后这里出现了奇观，大批的候鸟陆续飞来树林里栖息过夜。此后，候鸟年年光顾该村，吸引万众观赏。经专家鉴定，这种鸟叫做“丝光椋鸟”。  

 据了解，为了给候鸟创造良好的生态环境，吴川市振文镇都积极支持，除了近日为里坡村挂牌“吴川市候鸟保护示范村”外，吴川市林业局还为里坡村捐赠大王椰树，壮大候鸟的栖息地；后又捐赠了一块观赏石，此外还设立观鸟台和宣传牌，引导村民爱鸟、护鸟。吴川市相关部门及振文镇积极帮助里坡村申报“广东省生态文明村庄”、帮助申报“万鸟归巢”生态观光园等，所做的这一切，只为吸引更多候鸟“爱上”里坡村。  

2016年振文镇各项经济指标完成情况汇报  

2016年我镇在市委市政府及市直有关主管部门的指导及支持下，在镇有关职能部门的积极配合下，特别是财税部门的努力下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧依靠全镇人民攻坚克难，积极应对经济下行压力，推入推进“工业兴镇、生态建镇、文化强镇、和谐稳镇”四大战略，以围绕建设吴川城区“后花园”为总目标，结合我镇的实际，转变经济发展方式，加大农田、水利、桥梁、公路等基础设施建设投入，深入推进新农村建设和生态文明建设，有效保持全镇经济持续稳定快速发展，各项经济指标在2015年快速增长的基础上，2016年再上新台阶。  

财政税收方面。2016年全年共创税收5406.4万元，比上年增加589.9万元，增长10.9%，全镇完成年度公共财政预算收入1193.5万元，比上一年1068.2万元增收125.3万元，增长10.5%，超额完成市政府下达的体制收入目标1094万元，超收目标任务9.1%。  

二、<!--[endif]-->工业方面。我镇继续推进工业兴镇战略，巩固和增强企业活力，企业不断壮大和增强，2016年完成工业产值11.91亿元，比上年同期增长51.91%，规模以上工业企业产值11.41亿元，比上年增加3.415亿元，增长42.7%。全镇保持现有规模以上企业7家的基础上，新增吴川市航天羽绒制品有限公司一家规模以上企业。  

同时各企业建立和健全会计和统计台账，配备专职的会计和统计工作人员上报数据，规模以上工业企业由自己实行网报，保证数据质量，按时按质完成上报工作。  

三、<!--[endif]-->农业方面。全面落实国家、省、市各项扶持农业政策。提高群众拓宽视野，大量发展经济作物，订单农业和良种推广有了新的发展，创收增收，增加农民收入，提高农民生活水平。2016年全镇农业总产值达到34481.49万元，比上年增加1805万元，增长5.2%。  

我镇非常重视农业统计基础建设，镇配备专职农业统计人员，每个村（居）委会也配备统计员、会计员，认真做好统计和台账工作，保证农村统计资料准确，按时按质完成统计报表收集和上报。  

四、固定资产投资。2016年我镇深入推进社会主义新农村建设和生态文明建设，加大农田、水利、桥梁、公路等基础设施建设，地方经济得到进一步发展。据统计，2016年我镇固定资产投资169177万元，比上年增加55677万元，增长49.1%。同时按时按质完成固定资产投资的统计报表工作。  

五、社会消费品零售额。2016年我镇社会消费品零售额累计7.83亿元，比上年增长15.1%。限上商贸业零售额179372万元，比上年增加69531万元，增速63 %。同时加强对批发零售、住宿饮食企业及个体户进行管理造册登记，建立名录库，并逐步做好月报统计和台账工作，依时报送。  

六、农金会贷款追收工作。2016年我镇共追收农金会贷款30500元，追收工作成效比上年度显著提升。  

七、债务情况。2016年我镇积极筹款偿还历年债务，在镇资金十分困难的情况下，偿还债务318400元。2016年我镇没有新增债务，同时建立地方政府债务台账，按时上报地方政府性债务数据。  

八、社会保障基金完成情况。2016年我镇积极配合地税部门，扩大社保征缴面，深入宣传发动各用工单位以及群众参加社保，全年完成社保基金1747万元，比上年增加690万元，增长39.5%。  

一年来，我镇在推动经济发展方面做了不少工作，各项经济指标在2015年快速增长的情况下，2016年再上新台阶，尤其税收及地方公共财政预算收入方面比上一年有较大增长，规模工业企业有所突破，增加一间。虽然我镇的各项经济工作取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距。为此，在新的一年更加努力做好各方面工作，找差距，找突破口，寻找经济发展新亮点，争取更大进步。  

                                振文镇人民政府  

                           二Ｏ一六年十二月二十日  

四、图片音像资料  

【图片资料】  

图1：湛江市新闻记者对里坡村相关负责人进行采访。  

图2：里坡村“万鸟归巢”夜景。  

图3：里坡村夕阳下的“万鸟归巢”。  

图3：里坡村夕阳下的“万鸟归巢”。  

图4：里坡村夕阳下的“万鸟归巢”。  

图 5：振文镇水口渡湿地公园效果图.  

图 6：振文镇水口渡湿地公园效果图。  

图 7：振文镇水口渡湿地公园效果图。  

图 8：振文镇水口渡湿地公园效果图。  

图 9：振文镇水口渡湿地公园效果图。  

图10：泗岸坉上村擢秀书室作为农家书室全天开放给村民作为读书和学习的地方，在提高村民文化素质的同时也为地方精神文明建设作出了贡献。  

图11：2016年4月8日 台湾肖汉桑书法家、拳指书法研究社社长到振文镇加伦小学和师生举行书法互动及展览。加伦村是他祖籍出生地，他现年85岁，也是两岸文化联系的重要人士，为两岸文化交流作出了贡献，他本人书法精湛很有创意，这次特邀回到故土，挥笔展出，寄望他对故土原籍的深厚感情。  

     五、文献法规资料  

【2016年政府工作报告】  

【2016年政府工作总结】  

政府工作报告  

——2016年10月12日在振文镇第十七届人民代表大会第一次会议上  

翟亚辉  

各位代表、同志们：  

    现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。  

一、2011年以来工作回顾  

2011年以来，本届政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全镇人民，围绕建设“富裕、和谐、美丽、幸福”新振文目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对重大自然灾害和经济下行压力，克难奋进，有效保持经济社会平稳健康较快发展，实现了“十二五”规划的预期目标，向着全面建成小康社会迈出了坚实步伐。  

（一）经济实力在攻坚克难中迈上新台阶。五年来，各项经济指标大幅增长，增速位居全市各镇（街）前列。2014、2015年分别获市经济考核二等奖和一等奖。全镇生产总值由2010年的8.6亿元，提高到2015年的15.3亿元，增长77.9%；固定资产投资由2010年的5.12亿元，提高到2015年的11.17亿元，增长118%；地方财政一般预算收入由2010年的344万元，提高到2015年的1068.2万元，增长210%，超额完成市下达的目标任务；税收收入由2010年的1891万元，提高到2015年的4816.5万元，增长154.7%；农民人均纯收入由2010年的7120元，提高到2015年的13289元，增长86.6%。实现了“十二五”的圆满收官。  

（二）三大产业在调结构中协调发展。加快传统产业改造升级。工业、房地产业发展逆势回升。羽绒、塑胶、酿酒等主导产业不断发展，工业经济焕发新活力。2015年镇实现工业增加值7.42亿元，增长28.1%，实现规模工业增加值6.74亿元，增长58.23%。一城房地产业快速发展，二期建设已完成，三期正在建设。农业生产稳步发展。农业生产总值由2010年的1.93亿元，提高到2015年的3.27亿元，增长69.4% 。特色农业不断发展壮大，逐步形成优质水稻、番薯、超甜玉米、草莓、花卉、火龙果等一批市场前景好、经济效益高的新特优产品，深入推进粮食高产创建活动，创建沙尾万亩优质稻高产示范区，良种覆盖率达95%以上。水产养殖业和畜牧业较快发展。政策性农村住房保险全覆盖。水稻参保覆盖面80%。改造高标准基本农田9940亩。大力改善我镇水利设施，尤其是2015年想方设法筹集资金60多万元，重点对六大干渠和第三支渠、北乡支渠进行清淤整治。同时，为了巩固六大干渠河道整治效果，清理水浮莲，2015年我镇采取承包清理的办法，将清理水浮莲的工作承包给个人负责，做到责任到人，确保河道畅通，耕种用水。  

   （三）基础设施在开拓进取中快速推进。五年来，我镇扎实推进基础设施建设，积极配合市抓好一城大桥建设，妥善解决有关征地、拆迁的问题，谋划建设好鉴江西岸道路连线。完成梅塘公路两旁绿化，其中水口渡出入路段扩大路基，铺设街砖，建成高标准的景观林带。拆除沙尾转盘，新建了交通红绿灯，2015年春节前投入使用，有效缓解了梅塘沙尾路段交通堵塞问题。通过外出老板捐资200多万元和上级财政补助支持重修了3.2公里大振线公路，彻底解决了沿线群众出行难的问题。投入98万元，全面升级改造镇区主干道路两旁的人行道，重修水沟，铺大理石地砖，下来进行绿化和亮化建设。完成镇政府大院排污排水管网，办公大楼改造。建起镇政府食堂和镇中心文化站，并投入使用。我镇交通客运站于5月30日开始动工建设。目前，镇水口渡湿地公园已完成招标投标，污水处理厂已完成选址、环评、立项等工作，在近期动工兴建。  

   （四）生态建设在统筹推进中呈现成效。五年来，坚持科学规划、建设和管理，完成镇总体规划修编，进一步扩展镇区的功能分布。城乡面貌有新改观。加强镇圩管理，以开展城乡清洁为抓手，全面开展圩镇交通秩序和“六乱”大整治行动，坚持高标准管理，提升精细化管理水平，突出对交通秩序、镇容环境卫生及违章建筑的整治，切实解决交通不畅及脏乱差、乱搭乱建等行为，特别是抓好省道、县道两旁的垃圾清理和整治。开展“蓝天碧水”环境整治行动，推进河道综合整治，配合市政府大力开展整治违法排污企业专项行动，取缔污染企业5家，城乡环境逐步改善。生态文明镇村创建有新突破。深入实施生态文明镇村五年行动计划，大力整治农村垃圾、污水等污染问题，开展农村环境综合整治，重点抓好生活垃圾收运设施和污水处理设施建设，完善“户收集、村集中、镇转运、市处理”的生活垃圾收运机制。目前，建成1个镇垃圾转运站、176条自然村垃圾收集点和3条自然村污水处理池。奇艳村委会边港村投入整治资金216.47万元，今年将建起村生活污水处理池。投资98万元按“高标准，高投入”推进旧市场重建，总体将达到“环境整洁、布局合理、灯光明亮、服务规范、食品安全、群众满意”的效果。镇的污水处理设施共投资98.2万元，已完成了立项、环评、勘探、项目设计、用电安装等前期工作，主体工程于今年动工建设。创建了生香、三江、下林等24条湛江市生态文明村,其中生香、里坡村是标兵村，特别是“万鸟归巢”——里坡村，该村生态建设正在如火如荼进行，以点带面，掀起创建新热潮。目前，全镇共创建文明村165条，占自然村总数81%，其中省文明村1条，湛江市文明村71条。  

（五）民生福祉在惠民利民中持续改善。社会保障体系进一步完善。城乡居民医保参保率排在全市前列，城乡居民养老保险和社会保障卡实现全覆盖。全面开展精准扶贫识别工作，完成贫困村贫困户申报及识别核查工作。2015年，完成农村低收入住房困难户危房改造33户。完善低保动态管理，其中低保户786户796人，五保户527户，做到应保尽保。老龄事业和残疾人事业得到进一步发展。改造镇敬老院，生态环境、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善。圆满完成扶贫开发“双到”任务。社会事业全面进步。坚持义务教育均衡发展，成功创建广东省教育强镇。深入开展群众性文化体育活动和全民健身运动。全面完成有线电视数字化整体转换工程。镇卫生院完成了规范化建设，医疗卫生服务水平明显提高，医改工作有效推进，较好地缓解了群众看病难问题。加强药品食品经营场所的管理，确保安全得到保障。计生工作取得新成绩，人口计生管理和服务水平得到新提升，2015年作为免检单位顺利通过了省的考核，2014年分别获湛江市、吴川市计划生育工作先进单位称号。成功抗击强台风“彩虹”。强化殡改目标管理，较好地完成上级下达的各项指标任务。征兵工作圆满完成年度征兵任务,2015年镇武装部被市武装部评为先进基层人武部。统计、工会、共青团、妇联、关工委等工作均取得新的进步。平安振文建设全面推进。坚守安全生产“红线”，组织实施食品、药品、生产、交通、消防等领域专项整治，五年未发生较大以上安全生产事故。深入开展“两清两禁、化解信访积案、农村山林土地纠纷调处、农村基层组织和财务问题整治、法制宣传教育”五个专项整治行动，成功办结一批多年信访积案，及时化解一批信访苗头。其中，2013年成功化解了泗岸、东岸岭界纠纷百年积案，2015年化解办结积案3宗，调处各类矛盾纠纷106宗，有效地预防和化解社会矛盾，信访秩序明显好转，群体上访、越级上访全面下降。大力开展“3+2”专项整治行动，“两抢”警情逐步下降,综合成绩在吴川市排名第三。“六五”普法取得明显成效，全镇17个村（居）落实配备法律顾问。社会治理水平逐年提升，社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业，公众安全感较高。  

    （六）政府建设在服务提升中得到加强。积极推进政府职能转变，扎实开展“三严三实”专题和“守纪律讲规矩做表率”主题教育，坚持从严从实改进政府工作。建成人大代表联络办公室，人大代表联系群众制度逐步完善。自觉接受镇人大监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议、议案18件，代表满意、基本满意率达100%。完成“三资”清理工作和交易平台建设，完成村账镇管，着力推进镇村公共服务综合平台建设。办理湛江市12345市民服务热线交办事项15项，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。法治政府建设深入推进，依法行政水平不断提高。坚持反对“四风”，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降，机关作风进一步改善。  

各位代表，五年来，全镇上下团结一心，锐意进取，经济社会发展站上了新的起点，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来为振文发展付出心血和汗水的各位人大代表和广大干部群众、退休老同志、社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！   

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是产业发展基础还不稳固。经济总量偏低，经济增长的亮点不多，产业结构还不合理，财税增长对房地产业的依赖度较高，招商引资成效不明显。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除，经济发展还是在很大程度上依靠要素驱动、投资驱动，特别是在土地资源减少、管控加强的背景下，农村集体经济难以找到有效的新出路。三是环境卫生质量有待改善。镇、村环卫管理水平较低，垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多。四是民生热点问题有待解决。信访维稳压力较大，基层矛盾纠纷仍然较多，公共服务水平有待提高。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱，勇于担当、敢于担当的作风和群众要求还有差距。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。  

二、今后五年的主要任务和工作安排  

今后五年，是我国全面建成小康社会的重要时期，也是振文在新的起点上推进科学发展的重要机遇期，是实现奋力赶超、跨越发展开启富民强镇的关键时期。我镇经济和社会的发展，既面临新的发展机遇，同时也面临更严峻的挑战，我们必须适应发展新常态，抢抓新机遇，乘势奋进，准确定位，理清发展思路，采取有力措施，不断开创我镇经济社会发展新局面。  

根据新形势的要求，结合振文实际，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻吴川市第十三次党代会和镇第十四次党代会的决策部署，围绕建设吴川城区“后花园”的总目标，深入推进“工业兴镇、生态建镇、商贸旺镇、依法治镇”四大战略，坚持“五大”发展理念，坚持稳中求进总基调，加速产业转型升级，持续提升发展质量，加快推进交通基础设施建设和城镇扩容提质，持续增进民生福祉，持续促进社会和谐，持续加强作风建设，努力建设更富裕更和谐更美丽更幸福新振文，奋力夺取全面建成小康社会的胜利！  

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：到2020年全镇生产总值达到23.8亿元，年均增长10.9%；地方财政一般预算收入达到2012万元以上，年均增长13.5%；全社会固定资产投资完成19.17亿元，年均增长18%；全社会消费品零售总额完成14.28亿元，年均增长16%。  

为实现上述目标，我们必须做到“五个注重五个着力”：   

   （一）注重项目建设，着力推进跨越发展  

坚持把项目建设作为经济社会发展的重要抓手，加大项目建设力度，以项目建设带动优势产业的快速发展，带动基础设施建设投资的重大突破。  

    1、加大招商引资力度。招商引资是经济发展的“加速器”，我们要切实把招商引资摆在首要位置，打造良好的营商环境。围绕发展方向好、竞争优势大，带动能力强的产业和企业上项目。充分发挥我镇外出经商人员多的优势，打好“乡贤牌”，深入实施"添砖添彩"行动，吸引更多企业回振文注册，开展业务，努力实现企业回归、资金回归、人才回归、产业回归。要充分利用市飞地政策、手续代办和招商引资奖励等措施和办法，力争引入一批投资额度高、土地利用率高、财政贡献率高的大项目、好项目。  

2、聚力推进重点项目建设。抓项目就是抓发展，着力保障重点项目的要素供给，切实解决建设用地、资源配置、资金需求等问题，服务好重点项目建设，促进项目早审批、早落地、早建成。各部门要完善协调机制，加快形成推动重点项目建设的强大合力。今年重点抓好水口渡湿地公园和污水处理设施建设两个项目的跟踪服务、解难题、促进度，确保项目如期建成并投入使用。同时，在破解项目瓶颈上出实招，进一步用好城乡建设用地增减挂钩，主动破解用地瓶颈；进一步拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资金进入我镇的重点项目建设领域，形成多元化的投资主体和多样化的融资渠道，着力破解资金“瓶颈”，全力推动项目建设上档提速。  

    （二）注重产业结构调整，着力推进转型发展  

大力推进产业结构调整，构建以现代化农业为基础、战略性新兴产业为先导、传统优势产业为主体的现代产业体系。要把稳增长和调结构统一起来，着力提升发展的质量和效益，实现我镇经济又好又快发展。  

<!--[if !supportLists]-->1、<!--[endif]-->推动传统产业转型升级。大力实施创新驱动战略，改造提升羽绒、塑胶、酿酒等传统优势产业，加大企业设备更新和智能化改造投入，提升技术工艺、装备水平和产品品质。鼓励骨干企业加快自主研发和产品创新。实施产品质量标准化战略，引导、支持企业加强质量管理和品牌建设，提升企业的自主创新能力，增强企业核心竞争力。解决企业实际困难，帮助企业解决融资难的问题，缓解企业生产经营压力，扶持企业做大做强，促进企业转型升级。  

<!--[if !supportLists]-->2、<!--[endif]-->培育壮大新产业。结合我镇产业发展实际，积极引进农产品深加工、建材化工、节能环保、家具制作等高新技术产业，着力培育资源消耗低、环境污染少、附加值高、带动能力强的绿色低碳产业。研究制定我镇战略性新兴产业发展规划和扶持政策，努力在战略性新兴产业领域中培育发展一批主导产业和支柱产业，抢占经济发展制高点。  

3、大力发展现代化农业。加快推进高标准基本农田建设，为农业生产创造有利条件。大力扶持新型农业经营主体发展，推动农业品牌化，鼓励企业创建品牌农产品、绿色食品，着力打造一批在市场上叫得响、具有地方特色农业品牌，充分利用互联网+，搭建全方位、多层次的品牌营销平台，着力提高振文农业品牌的知名度和影响力。推动农业特色化，大力发展水产养殖、畜禽养殖、北运蔬菜等优势产业。大力培育和发展生态农业、休闲观光农业，打造立体农业生态示范基地，着力推动农业产业化、集约化发展。加快推进沙尾万亩优质稻高产示范区建设。争取市对积美灌区振文段整治，着力解决涝区和灌区问题。同时，全面落实国家农业补贴政策，加快完成土地承包经营权确权登记颁证工作，认真实施不动产登记，规范农村土地经营权流转，继续抓好农村集体“三资”管理工作，进一步激发农村发展活力。  

    （三）注重宜居城乡建设，着力推进生态发展  

坚持生态引领，以创建生态文明镇村和开展蓝天碧水专项整治行动为抓手，积极推进城乡环境综合整治。  

1、强力治脏治乱。加大圩镇“六乱”和交通秩序整治力度，坚决取缔占道经营，清理违规户外广告，坚决整治机动车乱停乱放，严格整治交通违法行为，切实解决镇区主干道路交通拥堵等问题，营造干净整洁、规范有序的城区环境。深入推进城乡清洁工程，完善门前三包、包干保洁、检查考核等制度。进一步完善“一村一点”的生活垃圾处理设施和垃圾收运方案，争取所有自然村都建立生活垃圾收集点，着力解决农村垃圾围村问题。推进城乡管理常态化、制度化、长效化，做到精细分工、标准管理、责任到人、双向评价、定期考核、奖惩分明，全面提升城乡管理水平，切实改变振文“脏乱差”现象。加强城乡文明教育，开展环境卫生公益宣传，提高群众文明程度，引导群众形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。  

2、加强环境生态建设。深入推进蓝水碧天环境整治专项行动，抓好塑料加工业、橡胶制品业、废旧物资回收加工业、水产禽畜养殖业等污染突出的行业整治，进一步规范企业排污行为。强化全民节能意识，切实抓好工业、建筑、交通等有关领域的节能工作。积极推进鉴江（振文段）等流域水资源保护和整治，切实减少污染源，全力保障生态环境安全。加快推进镇村绿化美化建设，全面掀起造林绿化热潮，对镇内主要道路进行绿化，扩大村庄绿化面积，年内全镇30%村庄完成绿化任务。  

3、深入推进新农村建设。按照湛江市创建生态文明镇村的工作要求，深入推进生态文明镇村创建工作，围绕“修路种树搞卫生、遵纪守法讲文明”的基本要求，打造具有地方特色的美丽乡村。全面开展人居环境综合治理，实施以改路、改水、改厕、改造危房和美化为主的“四改一美化”行动。实施新一轮农村电网改造。大力抓好村庄的规划修编，加强国土管理，落实违法用地片区管理责任制，开展在建违法建筑后续清理行动，确保对违法建筑早发现、早处理。推进名镇名村和幸福村居的建设，努力创建一批生态文明村。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，以里坡村、生香村创建文明村为试点，发挥里坡村“万鸟归巢”效应，把“美丽乡村”建设与乡村旅游结合起来，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游业。  

4、加快推进新型城镇化。按照吴川城市发展战略中的“西进”部署，要统筹规划城乡发展，突出镇区扩容提质和市区同步，加快鉴江西岸片区的开发，重点推进一城房地产建设，抓好水口渡湿地公园建设，打造鉴江西岸景观新亮点，努力把振文建设成为吴川城区西进的重点承载区和鉴江西岸绿色生态长廊的重要腹地。继续谋划梅塘公路两旁规划建设，布局第三产业和一批专业市场，优化振文发展空间。突出抓好交通基础设施建设，积极配合市建成一城大桥，规划建设鉴江西岸道路连接线，新建横跨鉴江的交通大桥。改造升级乡村道路，实施好镇内乡村公路联网、硬底化建设，规划好机场高速与镇道路的衔接，合理布局全镇的交通网络。重点抓好农贸市场的重建，进一步完善市场周围道路和镇区主要道路人行道的升级改造，以及完善沙尾转盘交通红绿灯建设。进一步对梅塘公路和镇区主要道路进行绿化亮化建设，积极配合市完成梅塘公路和镇区道路两旁LED路灯的安装。  

（四）注重社会民生建设，着力推进协调发展  

改善民生是我们发展的根本目的。要坚持民生事业与经济发展同步推进，大力保障改善民生，维护社会和谐稳定，让全镇人民有更多的获得感、幸福感和安全感。   

<!--[if !supportLists]-->1、<!--[endif]-->打好精准扶贫攻坚战。要认真贯彻落实中央和省新时期精准扶贫工作部署，把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，全面落实扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，精准实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、低保兜底等扶贫行动，因地制宜、因人因户施策，确保扶贫脱贫实效。要落实市镇村三级书记抓扶贫责任制，加大财政投入，落实领导挂钩联系、干部驻村帮扶、机关事业单位定点扶贫等制度，强化考核问责督查，确保到2018年，全镇所有相对贫困人口和贫困村、相对贫困村实现脱贫。  

    2、完善社会保障体系。完善全民医疗、养老、工伤、失业、生育等社会保障体系，实现应保尽保。完善城乡困难群体社会保障政府兜底机制和农村最低生活保障制度。推进医疗卫生和养老服务相结合，加快发展养老事业。支持残疾人事业发展，发展公益慈善事业，加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。  

3、全面发展社会事业。坚持教育优先发展，以推进教育现代化为抓手，改善办学条件，加强教师队伍建设，提高教育质量和水平。进一步调整中小学布局，推进乡镇寄宿制学校建设。推进城乡教师交流，大力发展民办教育，鼓励和引导社会力量兴办教育，促进民办教育规范特色发展。推进镇医疗卫生服务管理一体化，提高镇卫生院、村卫生站标准化水平。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，严格控制政策外多孩。加快农村公共文化设施建设，今年建成镇综合文化大楼并投入使用。加强文化文物保护和传承工作，弘扬振文特色的优秀传统文化。积极开展各类群众性精神文明创建活动，大力推进全民健身运动，丰富群众精神文化生活。深入推进殡葬改革。认真抓好武装、工青妇等各项工作，关爱青少年健康成长。  

4、确保社会和谐稳定。压实维稳责任，层层传导压力。加强维稳形势分析研判、矛盾纠纷排查化解、矛盾纠纷基础台账管理等制度建设。扎实做好信访维稳工作，推进信访法治化。加大重点领域和重大社会矛盾化解力度，着力把问题和矛盾解决在萌芽状态。全面深化“平安振文”建设，重点打击“两抢一盗”、涉枪、涉毒、涉赌、涉电信诈骗、涉金融领域犯罪等突出违法犯罪行为。继续大力整治基层腐败、涉农领域贪腐犯罪、农村涉黑等问题，夯实基层、稳定基层。严格落实安全生产责任，加强对企业生产、食品、药品、公共场所等领域安全监管，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。健全突发事件应急处置和防灾减灾体系，全力做好防台防汛和应急等各项工作，把防范和应急工作抓细抓到位，确保人民群众生命财产安全。  

（五）注重政府自身建设，着力提升政府的善治能力  

新形势、新常态，对我们政府自身建设提出了新的更高要求。我们将积极转变政府职能，改进工作作风，提高政府的行政效能，着力提升政府的善治能力水平，努力打造法治政府、高效政府、服务政府、廉洁政府。  

1、坚持依法行政，强化执行落实能力。开展“七五”普法活动，严格按照法定权限和程序行使权力，认真履行职责，加强执法监督，规范行政行为，提高依法行政水平。全面推进政府执行力建设，把“真抓实干、狠抓落实”作为第一要求，做到“有激情、在状态、敢担当、善作为”。“有激情”就是要始终保持一股精气神，义无反顾地坚韧前行，想方设法把事情做好。“在状态”就是要全身心投入，把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到做好工作上，把功夫下在狠抓落实上。“敢担当”就是敢于负责，遇到问题不回避，遇到困难不躲避，遇到风险不逃避；善于负责，以科学的思想方法和工作方法干事创业。“善作为”就是要善作善成，既坚决把市镇委、镇政府提出的部署要求不折不扣落实到位，又创造性开展工作，把事办成、把事办好。  

2、坚持改进作风，增强行政服务能力。今年市确定为机关作风整顿年，针对“项目落地难、工作推进难、群众办事难”和机关干部“不担当、不用心、不作为”的现象，开展“破三难、纠三不”作风整治专项行动，确保“办事之路”畅顺。要进一步优化工作流程，简化办事程序，提高行政效能和服务水平。大力推行一线工作法，深入一线，亲力亲为，不遥控指挥。加强督查督办，对镇党委所部署的工作、群众关心的事，要任务分解，限时办结。主动接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议、议案，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。切实提高政府工作人员的服务水平和文化素质。加快推进镇、村（居）公共服务综合平台的建设，确保今年前建成使用，打通服务群众“最后一公里”。  

3、坚持勤政廉洁，提高反腐倡廉能力。认真践行“三严三实”，严格执行中国共产党廉洁自律准则和《中国共产党纪律处分条例》，严守廉洁从政各项规定，持之以恒正风肃纪。严格执行公务接待新规，全面规范财务管理，推行持卡结算，严控“三公”经费支出，增加民生投入；认真落实“两个责任”，支持纪委开展工作，加强党风廉政建设和反腐败工作，推进廉洁政府建设。坚持用制度管权管事管人，实现干部清正、政府清廉、政治清明。  

    各位代表！站在新起点，我们豪情满怀；实现新跨越，我们重任在肩。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，振奋精神，咬定目标，凝心聚力，苦干实干，为建设更富裕更和谐更美丽更幸福的新振文而努力奋斗！  

                     政府工作总结  

（振文镇政府）  

2016年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全镇人民，围绕建设“富裕、和谐、美丽、幸福”新振文目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对重大自然灾害和经济下行压力，克难奋进，有效保持经济社会平稳健康较快发展，向着全面建成小康社会迈出了坚实步伐。  

（一）经济实力在攻坚克难中迈上新台阶。各项经济指标大幅增长，增速位居全市各镇（街）前列。2014、2015年分别获市经济考核二等奖和一等奖。到2016年11月份为止，完成国内生产总值16.23 亿元，增长 9.98 %；地方财政一般预算收入达到1193.5万元，增长49.74%；税收5406.4万元，增长10.9%；全社会固定资产投资16.9亿元，增长49.1%；社会消费品零售额累计7.83亿元，增长15.1%；城乡居民储蓄存款余额达到5.34亿元，增长5.9%；农民人均收入达到14971元，增长9.4%；  

（二）三大产业在调结构中协调发展。加快传统产业改造升级。工业、房地产业发展逆势回升。羽绒、塑胶、酿酒等主导产业不断发展，工业经济焕发新活力。到2016年11月份镇实现工业增加值11.91亿元，增长51.91%，实现规模工业增加值11.41亿元，增长42.7%。一城房地产业快速发展，二期建设已完成，三期正在建设。农业生产稳步发展。农业生产总值由2015年的3.27亿元，提高到2016年的3.44亿元，增长5.2% 。特色农业不断发展壮大，逐步形成优质水稻、番薯、超甜玉米、草莓、花卉、火龙果等一批市场前景好、经济效益高的新特优产品，深入推进粮食高产创建活动，创建沙尾万亩优质稻高产示范区，良种覆盖率达95%以上。水产养殖业和畜牧业较快发展。政策性农村住房保险全覆盖。水稻参保覆盖面80%。改造高标准基本农田9940亩。大力改善我镇水利设施，尤其是2016年想方设法筹集资金60多万元，重点对六大干渠和第三支渠、北乡支渠进行清淤整治。同时，为了巩固六大干渠河道整治效果，清理水浮莲，2016年我镇采取承包清理的办法，将清理水浮莲的工作承包给个人负责，做到责任到人，确保河道畅通，耕种用水。  

   （三）基础设施在开拓进取中快速推进。我镇扎实推进基础设施建设，积极配合市抓好一城大桥建设，妥善解决有关征地、拆迁的问题，谋划建设好鉴江西岸道路连线。完成梅塘公路两旁绿化，其中水口渡出入路段扩大路基，铺设街砖，建成高标准的景观林带。拆除沙尾转盘，新建了交通红绿灯，早在2015年春节前投入使用，使梅塘沙尾路段交通堵塞问题得到了有效的缓解。通过外出老板捐资200多万元和上级财政补助支持重修了3.2公里大振线公路，彻底解决了沿线群众出行难的问题。投入98万元，全面升级改造镇区主干道路两旁的人行道，重修水沟，铺大理石地砖，下来进行绿化和亮化建设。完成镇政府大院排污排水管网，办公大楼改造。建起镇政府食堂和镇中心文化站，并投入使用。我镇交通客运站于5月30日开始动工建设。目前，镇水口渡湿地公园已完成招标投标，污水处理厂已完成选址、环评、立项等工作，在近期动工兴建。  

   （四）生态建设在统筹推进中呈现成效。坚持科学规划、建设和管理，完成镇总体规划修编，进一步扩展镇区的功能分布。城乡面貌有新改观。加强镇圩管理，以开展城乡清洁为抓手，全面开展圩镇交通秩序和“六乱”大整治行动，坚持高标准管理，提升精细化管理水平，突出对交通秩序、镇容环境卫生及违章建筑的整治，切实解决交通不畅及脏乱差、乱搭乱建等行为，特别是抓好省道、县道两旁的垃圾清理和整治。开展“蓝天碧水”环境整治行动，推进河道综合整治，配合市政府大力开展整治违法排污企业专项行动，取缔污染企业5家，城乡环境逐步改善。生态文明镇村创建有新突破。深入实施生态文明镇村五年行动计划，大力整治农村垃圾、污水等污染问题，开展农村环境综合整治，重点抓好生活垃圾收运设施和污水处理设施建设，完善“户收集、村集中、镇转运、市处理”的生活垃圾收运机制。目前，建成1个镇垃圾转运站、176条自然村垃圾收集点和3条自然村污水处理池。奇艳村委会边港村投入整治资金216.47万元，今年将建起村生活污水处理池。投资98万元按“高标准，高投入”推进旧市场重建，总体将达到“环境整洁、布局合理、灯光明亮、服务规范、食品安全、群众满意”的效果。镇的污水处理设施共投资98.2万元，已完成了立项、环评、勘探、项目设计、用电安装等前期工作，主体工程于今年动工建设。创建了生香、三江、下林等24条湛江市生态文明村,其中生香、里坡村是标兵村，特别是“万鸟归巢”——里坡村，该村生态建设正在如火如荼进行，以点带面，掀起创建新热潮。目前，全镇共创建文明村165条，占自然村总数81%，其中省文明村1条，湛江市文明村71条。  

（五）民生福祉在惠民利民中持续改善。社会保障体系进一步完善。城乡居民医保参保率排在全市前列，城乡居民养老保险和社会保障卡实现全覆盖。全面开展精准扶贫识别工作，完成贫困村贫困户申报及识别核查工作。2016年，完成农村低收入住房困难户危房改造143户。完善低保动态管理，其中低保户841户2563人，五保户525户，做到应保尽保。老龄事业和残疾人事业得到进一步发展。改造镇敬老院，生态环境、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善。圆满完成扶贫开发“双到”任务。社会事业全面进步。坚持义务教育均衡发展，成功创建广东省教育强镇。深入开展群众性文化体育活动和全民健身运动。全面完成有线电视数字化整体转换工程。镇卫生院完成了规范化建设，医疗卫生服务水平明显提高，医改工作有效推进，较好地缓解了群众看病难问题。加强药品食品经营场所的管理，确保安全得到保障。计生工作取得新成绩，人口计生管理和服务水平得到新提升，2014年分别获湛江市、吴川市计划生育工作先进单位称号，2015年作为免检单位顺利通过了省的考核。成功抗击强台风“彩虹”。强化殡改目标管理，较好地完成上级下达的各项指标任务。征兵工作圆满完成年度征兵任务。统计、工会、共青团、妇联、关工委等工作均取得新的进步。平安振文建设全面推进。坚守安全生产“红线”，组织实施食品、药品、生产、交通、消防等领域专项整治，五年未发生较大以上安全生产事故。深入开展“两清两禁、化解信访积案、农村山林土地纠纷调处、农村基层组织和财务问题整治、法制宣传教育”五个专项整治行动，成功办结一批多年信访积案，及时化解一批信访苗头。 “六五”普法取得明显成效，全镇17个村（居）落实配备法律顾问。社会治理水平逐年提升，社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业，公众安全感较高。  

    （六）政府建设在服务提升中得到加强。积极推进政府职能转变，扎实开展“三严三实”专题和“守纪律讲规矩做表率”主题教育，坚持从严从实改进政府工作。建成人大代表联络办公室，人大代表联系群众制度逐步完善。自觉接受镇人大监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议、议案19件，代表满意、基本满意率达100%。完成“三资”清理工作和交易平台建设，完成村账镇管，着力推进镇村公共服务综合平台建设。办理湛江市12345市民服务热线交办事项17项，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。法治政府建设深入推进，依法行政水平不断提高。坚持反对“四风”，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降，机关作风进一步改善。  

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是产业发展基础还不稳固。经济总量偏低，经济增长的亮点不多，产业结构还不合理，财税增长对房地产业的依赖度较高，招商引资成效不明显。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除，经济发展还是在很大程度上依靠要素驱动、投资驱动，特别是在土地资源减少、管控加强的背景下，农村集体经济难以找到有效的新出路。三是环境卫生质量有待改善。镇、村环卫管理水平较低，垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多。四是民生热点问题有待解决。信访维稳压力较大，基层矛盾纠纷仍然较多，公共服务水平有待提高。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱，勇于担当、敢于担当的作风和群众要求还有差距。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。  

二、2017年的工作安排  

2017年，是我国全面建成小康社会的重要时期，也是振文在新的起点上推进科学发展的重要机遇期，是实现奋力赶超、跨越发展开启富民强镇的关键时期。我镇经济和社会的发展，既面临新的发展机遇，同时也面临更严峻的挑战，我们必须适应发展新常态，抢抓新机遇，乘势奋进，准确定位，理清发展思路，采取有力措施，不断开创我镇经济社会发展新局面。  

根据新形势的要求，结合振文实际，2017年年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻吴川市第十三次党代会和镇第十四次党代会的决策部署，围绕建设吴川城区“后花园”的总目标，深入推进“工业兴镇、生态建镇、商贸旺镇、依法治镇”四大战略，坚持“五大”发展理念，坚持稳中求进总基调，加速产业转型升级，持续提升发展质量，加快推进交通基础设施建设和城镇扩容提质，持续增进民生福祉，持续促进社会和谐，持续加强作风建设，努力建设更富裕更和谐更美丽更幸福新振文，奋力夺取全面建成小康社会的胜利！  

2017年的主要预期目标是：全镇生产总值达到18.37亿元，增长10.9%；地方财政一般预算收入达到2365.02万元以上，增长48.12%；全社会固定资产投资完成13.17亿元，增长18%；全社会消费品零售总额完成9.34亿元，增长16%。  

为实现上述目标，我们必须做到“五个注重五个着力”：   

   （一）注重项目建设，着力推进跨越发展  

坚持把项目建设作为经济社会发展的重要抓手，加大项目建设力度，以项目建设带动优势产业的快速发展，带动基础设施建设投资的重大突破。  

    1、加大招商引资力度。招商引资是经济发展的“加速器”，我们要切实把招商引资摆在首要位置，打造良好的营商环境。围绕发展方向好、竞争优势大，带动能力强的产业和企业上项目。充分发挥我镇外出经商人员多的优势，打好“乡贤牌”，深入实施"添砖添彩"行动，吸引更多企业回振文注册，开展业务，努力实现企业回归、资金回归、人才回归、产业回归。要充分利用市飞地政策、手续代办和招商引资奖励等措施和办法，力争引入一批投资额度高、土地利用率高、财政贡献率高的大项目、好项目。  

2、聚力推进重点项目建设。抓项目就是抓发展，着力保障重点项目的要素供给，切实解决建设用地、资源配置、资金需求等问题，服务好重点项目建设，促进项目早审批、早落地、早建成。各部门要完善协调机制，加快形成推动重点项目建设的强大合力。今年重点抓好水口渡湿地公园和污水处理设施建设两个项目的跟踪服务、解难题、促进度，确保项目如期建成并投入使用。同时，在破解项目瓶颈上出实招，进一步用好城乡建设用地增减挂钩，主动破解用地瓶颈；进一步拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资金进入我镇的重点项目建设领域，形成多元化的投资主体和多样化的融资渠道，着力破解资金“瓶颈”，全力推动项目建设上档提速。  

    （二）注重产业结构调整，着力推进转型发展  

大力推进产业结构调整，构建以现代化农业为基础、战略性新兴产业为先导、传统优势产业为主体的现代产业体系。要把稳增长和调结构统一起来，着力提升发展的质量和效益，实现我镇经济又好又快发展。  

<!--[if !supportLists]-->3、<!--[endif]-->推动传统产业转型升级。大力实施创新驱动战略，改造提升羽绒、塑胶、酿酒等传统优势产业，加大企业设备更新和智能化改造投入，提升技术工艺、装备水平和产品品质。鼓励骨干企业加快自主研发和产品创新。实施产品质量标准化战略，引导、支持企业加强质量管理和品牌建设，提升企业的自主创新能力，增强企业核心竞争力。解决企业实际困难，帮助企业解决融资难的问题，缓解企业生产经营压力，扶持企业做大做强，促进企业转型升级。  

<!--[if !supportLists]-->4、<!--[endif]-->培育壮大新产业。结合我镇产业发展实际，积极引进农产品深加工、建材化工、节能环保、家具制作等高新技术产业，着力培育资源消耗低、环境污染少、附加值高、带动能力强的绿色低碳产业。研究制定我镇战略性新兴产业发展规划和扶持政策，努力在战略性新兴产业领域中培育发展一批主导产业和支柱产业，抢占经济发展制高点。  

3、大力发展现代化农业。加快推进高标准基本农田建设，为农业生产创造有利条件。大力扶持新型农业经营主体发展，推动农业品牌化，鼓励企业创建品牌农产品、绿色食品，着力打造一批在市场上叫得响、具有地方特色农业品牌，充分利用互联网+，搭建全方位、多层次的品牌营销平台，着力提高振文农业品牌的知名度和影响力。推动农业特色化，大力发展水产养殖、畜禽养殖、北运蔬菜等优势产业。大力培育和发展生态农业、休闲观光农业，打造立体农业生态示范基地，着力推动农业产业化、集约化发展。加快推进沙尾万亩优质稻高产示范区建设。争取市对积美灌区振文段整治，着力解决涝区和灌区问题。同时，全面落实国家农业补贴政策，加快完成土地承包经营权确权登记颁证工作，认真实施不动产登记，规范农村土地经营权流转，继续抓好农村集体“三资”管理工作，进一步激发农村发展活力。  

    （三）注重宜居城乡建设，着力推进生态发展  

坚持生态引领，以创建生态文明镇村和开展蓝天碧水专项整治行动为抓手，积极推进城乡环境综合整治。  

1、强力治脏治乱。加大圩镇“六乱”和交通秩序整治力度，坚决取缔占道经营，清理违规户外广告，坚决整治机动车乱停乱放，严格整治交通违法行为，切实解决镇区主干道路交通拥堵等问题，营造干净整洁、规范有序的城区环境。深入推进城乡清洁工程，完善门前三包、包干保洁、检查考核等制度。进一步完善“一村一点”的生活垃圾处理设施和垃圾收运方案，争取所有自然村都建立生活垃圾收集点，着力解决农村垃圾围村问题。推进城乡管理常态化、制度化、长效化，做到精细分工、标准管理、责任到人、双向评价、定期考核、奖惩分明，全面提升城乡管理水平，切实改变振文“脏乱差”现象。加强城乡文明教育，开展环境卫生公益宣传，提高群众文明程度，引导群众形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。  

2、加强环境生态建设。深入推进蓝水碧天环境整治专项行动，抓好塑料加工业、橡胶制品业、废旧物资回收加工业、水产禽畜养殖业等污染突出的行业整治，进一步规范企业排污行为。强化全民节能意识，切实抓好工业、建筑、交通等有关领域的节能工作。积极推进鉴江（振文段）等流域水资源保护和整治，切实减少污染源，全力保障生态环境安全。加快推进镇村绿化美化建设，全面掀起造林绿化热潮，对镇内主要道路进行绿化，扩大村庄绿化面积，年内全镇30%村庄完成绿化任务。  

3、深入推进新农村建设。按照湛江市创建生态文明镇村的工作要求，深入推进生态文明镇村创建工作，围绕“修路种树搞卫生、遵纪守法讲文明”的基本要求，打造具有地方特色的美丽乡村。全面开展人居环境综合治理，实施以改路、改水、改厕、改造危房和美化为主的“四改一美化”行动。实施新一轮农村电网改造。大力抓好村庄的规划修编，加强国土管理，落实违法用地片区管理责任制，开展在建违法建筑后续清理行动，确保对违法建筑早发现、早处理。推进名镇名村和幸福村居的建设，努力创建一批生态文明村。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，以里坡村、生香村创建文明村为试点，发挥里坡村“万鸟归巢”效应，把“美丽乡村”建设与乡村旅游结合起来，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游业。  

4、加快推进新型城镇化。按照吴川城市发展战略中的“西进”部署，要统筹规划城乡发展，突出镇区扩容提质和市区同步，加快鉴江西岸片区的开发，重点推进一城房地产建设，抓好水口渡湿地公园建设，打造鉴江西岸景观新亮点，努力把振文建设成为吴川城区西进的重点承载区和鉴江西岸绿色生态长廊的重要腹地。继续谋划梅塘公路两旁规划建设，布局第三产业和一批专业市场，优化振文发展空间。突出抓好交通基础设施建设，积极配合市建成一城大桥，规划建设鉴江西岸道路连接线，新建横跨鉴江的交通大桥。改造升级乡村道路，实施好镇内乡村公路联网、硬底化建设，规划好机场高速与镇道路的衔接，合理布局全镇的交通网络。重点抓好农贸市场的重建，进一步完善市场周围道路和镇区主要道路人行道的升级改造，以及完善沙尾转盘交通红绿灯建设。进一步对梅塘公路和镇区主要道路进行绿化亮化建设，积极配合市完成梅塘公路和镇区道路两旁LED路灯的安装。  

（四）注重社会民生建设，着力推进协调发展  

改善民生是我们发展的根本目的。要坚持民生事业与经济发展同步推进，大力保障改善民生，维护社会和谐稳定，让全镇人民有更多的获得感、幸福感和安全感。   

1、打好精准扶贫攻坚战。要认真贯彻落实中央和省新时期精准扶贫工作部署，把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，全面落实扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，精准实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、低保兜底等扶贫行动，因地制宜、因人因户施策，确保扶贫脱贫实效。要落实市镇村三级书记抓扶贫责任制，加大财政投入，落实领导挂钩联系、干部驻村帮扶、机关事业单位定点扶贫等制度，强化考核问责督查，确保到2018年，全镇所有相对贫困人口和贫困村、相对贫困村实现脱贫。  

    2、完善社会保障体系。完善全民医疗、养老、工伤、失业、生育等社会保障体系，实现应保尽保。完善城乡困难群体社会保障政府兜底机制和农村最低生活保障制度。推进医疗卫生和养老服务相结合，加快发展养老事业。支持残疾人事业发展，发展公益慈善事业，加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。  

3、全面发展社会事业。坚持教育优先发展，以推进教育现代化为抓手，改善办学条件，加强教师队伍建设，提高教育质量和水平。进一步调整中小学布局，推进乡镇寄宿制学校建设。推进城乡教师交流，大力发展民办教育，鼓励和引导社会力量兴办教育，促进民办教育规范特色发展。推进镇医疗卫生服务管理一体化，提高镇卫生院、村卫生站标准化水平。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，严格控制政策外多孩。加快农村公共文化设施建设，今年建成镇综合文化大楼并投入使用。加强文化文物保护和传承工作，弘扬振文特色的优秀传统文化。积极开展各类群众性精神文明创建活动，大力推进全民健身运动，丰富群众精神文化生活。深入推进殡葬改革。认真抓好武装、工青妇等各项工作，关爱青少年健康成长。  

4、确保社会和谐稳定。压实维稳责任，层层传导压力。加强维稳形势分析研判、矛盾纠纷排查化解、矛盾纠纷基础台账管理等制度建设。扎实做好信访维稳工作，推进信访法治化。加大重点领域和重大社会矛盾化解力度，着力把问题和矛盾解决在萌芽状态。全面深化“平安振文”建设，重点打击“两抢一盗”、涉枪、涉毒、涉赌、涉电信诈骗、涉金融领域犯罪等突出违法犯罪行为。继续大力整治基层腐败、涉农领域贪腐犯罪、农村涉黑等问题，夯实基层、稳定基层。严格落实安全生产责任，加强对企业生产、食品、药品、公共场所等领域安全监管，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。健全突发事件应急处置和防灾减灾体系，全力做好防台防汛和应急等各项工作，把防范和应急工作抓细抓到位，确保人民群众生命财产安全。  

（五）注重政府自身建设，着力提升政府的善治能力  

新形势、新常态，对我们政府自身建设提出了新的更高要求。我们将积极转变政府职能，改进工作作风，提高政府的行政效能，着力提升政府的善治能力水平，努力打造法治政府、高效政府、服务政府、廉洁政府。  

1、坚持依法行政，强化执行落实能力。开展“七五”普法活动，严格按照法定权限和程序行使权力，认真履行职责，加强执法监督，规范行政行为，提高依法行政水平。全面推进政府执行力建设，把“真抓实干、狠抓落实”作为第一要求，做到“有激情、在状态、敢担当、善作为”。“有激情”就是要始终保持一股精气神，义无反顾地坚韧前行，想方设法把事情做好。“在状态”就是要全身心投入，把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到做好工作上，把功夫下在狠抓落实上。“敢担当”就是敢于负责，遇到问题不回避，遇到困难不躲避，遇到风险不逃避；善于负责，以科学的思想方法和工作方法干事创业。“善作为”就是要善作善成，既坚决把市镇委、镇政府提出的部署要求不折不扣落实到位，又创造性开展工作，把事办成、把事办好。  

2、坚持改进作风，增强行政服务能力。今年市确定为机关作风整顿年，针对“项目落地难、工作推进难、群众办事难”和机关干部“不担当、不用心、不作为”的现象，开展“破三难、纠三不”作风整治专项行动，确保“办事之路”畅顺。要进一步优化工作流程，简化办事程序，提高行政效能和服务水平。大力推行一线工作法，深入一线，亲力亲为，不遥控指挥。加强督查督办，对镇党委所部署的工作、群众关心的事，要任务分解，限时办结。主动接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议、议案，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。切实提高政府工作人员的服务水平和文化素质。加快推进镇、村（居）公共服务综合平台的建设，确保今年前建成使用，打通服务群众“最后一公里”。  

3、坚持勤政廉洁，提高反腐倡廉能力。认真践行“三严三实”，严格执行中国共产党廉洁自律准则和《中国共产党纪律处分条例》，严守廉洁从政各项规定，持之以恒正风肃纪。严格执行公务接待新规，全面规范财务管理，推行持卡结算，严控“三公”经费支出，增加民生投入；认真落实“两个责任”，支持纪委开展工作，加强党风廉政建设和反腐败工作，推进廉洁政府建设。坚持用制度管权管事管人，实现干部清正、政府清廉、政治清明。  

    站在新起点，我们豪情满怀；实现新跨越，我们重任在肩。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，振奋精神，咬定目标，凝心聚力，苦干实干，为建设更富裕更和谐更美丽更幸福的新振文而努力奋斗！