振文镇“十三五”经济社会

（2016-2020年）

发

展

规

划

振文镇人民政府

2015年8月

目  录

一、“十二五”时期的工作总结

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

（二）农村基础设施建设不断完善。

（三）生态文明建设得到强有力投入。

（四）党政建设得到有力提升。

二、“十三五”时期发展目标和主要措施

（一）指导思想及目标

（二）发展战略

1、更加注重产业协调发展和项目建设，在转型发展上大有作为。

2、更加注重城乡统筹和生态文明建设，使其协调发展。

3、更加注重民生事业发展和平安建设。

（三）主要任务和措施

1、推进乡镇提质扩容，提升乡镇品位。

2、优化产业结构，提升第三产业水平。

3、加强文明创建工作，巩固创建成果。

4、突出城乡统筹，促进城乡共同繁荣。

5、深化改革改制，增强发展后劲。

6、全面协调发展社会事业。

三、保障措施

今年是“十二五”规划的完成总结之年，同时也是制定“十三五”规划的开端之年。振文镇在“十二五”规划这五年中，始终坚持“发展是第一要务”，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众实践活动，紧紧围绕“农业立镇、工业强镇、生态建镇、科技兴镇、和谐稳镇”的发展思路。结合我镇实际，不断调整产业结构，大力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设，为群众办好事，办实事，社会经济发展取得可喜成绩。

一、“十二五”时期的工作总结

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。2014年全年共创税收3312.78万元，比上年增加995.78万元，增长42.95%。2014年完成的工业产值4.16亿元，比上年同期增长20.23%，规模以上工业企业产值4.1亿元，比上年增加1.1亿元，增长36.78%。在农业方面，全面落实国家、省、市种粮补贴、农机购置积极性，全镇农业总产值达到30515万元，比上年增加1619万元，增长5.6%。固定资产投资69451万元，比上年增加26340万元，增长60.5%。其他各项指标也有大幅度增长。

（二）农村基础设施建设不断完善。加快农村基础设施建设农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。2010年以来，振文镇重点投入资金，加强乡村道路和水利工程建设。 

（三）生态文明建设得到强有力投入。我镇主动融入水口渡村委会生香村生态经济区建设，提出“打造生态文明家园，构建和谐富裕农村”的目标，以改善生产条件、改造人居环境、改变生活旧习为着力点，拉开了一场以“美在农家、乐在农家、富在农家”为主要内容的生态文明新村创建活动。我镇坚持科学规划先行，从各大高等院校请来专家，对全镇所有村庄逐村勘测，重新进行编修，在规划中既适度超前又注重结合实际，按照“一组一个景、一村一幅画、一乡一座城”的要求，根据各村实际彰显个性特色，做足山水文章，做到“村庄布局显山露水，道路建设依山傍水，资源利用保山护水”。我镇还把解决农村环境脏乱差问题作为重要一环来抓，2010年以来，在全镇207多个自然村集中开展了以“三清四改”、灭“四害”、完善基础设施等为主要内容的乡村清洁整治活动。

（四）党政建设得到有力提升。党的基层组织建设得到加强。认真组织开展了党的群众路线教育实践活动，完成了第九届村民委员会和村级党组织换届工作，为民务实清廉的形象进一步树立，各级党组织的核心堡垒作用进一步增强。强化党员队伍建设，突出发展质量，注重教育和管理，党员队伍先锋模范作用进一步发挥。认真组织实施“双培双带”，“为民办事全程仍代理”、“双向承诺”等载体建设，村村建立为民服务大厅，规范办事流程，全面实行党务、村务公开，加强阳光村务工程建设，村务管理更加民主。

政府自身建设得到加强。“十二五”期间，乡镇政府坚持以民为本，解放思想，凝心聚力，科学发展，不断完善各项规章制度和办事流程，强化作风建设，着力打造服务型政府，自觉接受群众监督，积极工作，勤政廉政，主动作为，工作成效明显，形象得到提升。

“十二五”期间我镇取得了显著成绩，但是我们也清醒地看到所面临的困难和问题：一是我们思想解放不够、创新意识不强，与建成小康社会和实现中国梦的要求还有一定的差距；二是全乡基础设施仍然滞后，财政资金乏力，收支矛盾突出，制约发展的瓶颈没有得到有效解决，发展的不均衡、发展速度慢的问题十分突出；三是有效推进扶贫开发，改善薄弱的基础设施条件，提高群众生产生活水平的任务仍然艰巨；加强生态保护，提高自然灾害应对能力，保障群众生命财产安全不受损失的压力仍然很大；四是招商引资难度大，工业、旅游业等发展滞后，发展后劲不足；五是干部作风、服务质量、服务方式仍有待进一步改进、优化和提升。

二、“十三五”时期发展目标和主要措施

（一）指导思想及目标

坚持以科学发展观为指导，围绕市委、市政府和镇党委工作部署，以小康社会为总揽，以开放创新为动力，全面服务城镇发展，加速城乡一体化，为实现 “富裕振文、宜居振文、和谐振文”的宏伟目标而不懈努力。十三五时期，全镇经济社会发展目标是：全镇地方生产总值年均递增12%以上，达到60亿元；财政总收入年均增长12%以上，达到1.36亿元；社会消费品零售额年均增长18%，达到37亿元；社会固定资产投资年均增长20%以上，达到17亿元，主要经济指标实现翻番。农民人均纯收入年均增长12%，达到9000元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到16000元。

（二）发展战略 

1、更加注重产业协调发展和项目建设，在转型发展上有大作为。深入实施产业强镇战略，以加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，全力做大产业经济总量。乡镇企业是振文镇的一大优势，产品主要有建材、橡塑制品、炮竹、木器制品、酿酒、羽绒等，水口渡村委会为振文镇企业集中地，废胶加工业繁荣，为此推进羽绒制品、橡胶制品和各中小行业发展，逐步构建新型现代产业结构体系成为振文镇着重力抓的重中之重。调整优化农村产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，积极发展特色种养殖业。大力发展和培育商贸、金融等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。同时，进一步改善投资建设环境，依法加大对恶意阻工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为的打击力度，全力破解拆迁难、征地难等问题，切实推进项目建设。

2、更加注重城乡统筹和生态文明建设，使其协调发展。牢牢把握乡镇发展规划，加快以拓宽新镇、扮靓镇为目标的一体化进程，以现有镇建设区为依托，规划镇域的发展轴形成“一脊、双心、一带、二组团”的社会经济发展空间构架与用地布局态势。全面推进乡镇环境卫生整洁行动，开展群众性精神文明创建活动，加快生态文明建设。落实并着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源等农村基础设施建设，打造功能完备的居民聚居点，形成各具特色的“农民新村”。

3、更加注重民生事业发展和平安建设。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖乡镇居民的基本医疗卫生服务网络。充分发挥文化引领作用，挖掘振文镇的历史文化资源，加强文物保护和非物质文化遗产保护。进一步优化文化中心健身广场，完善各类公共服务设施。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序，社会保持和谐稳定。

（三）主要任务和措施

1、推进乡镇提质扩容，提升乡镇品位。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，加快构建布局合理、特色鲜明的新型城镇体系，将振文镇建成设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的生态宜居乡镇。注重历史文化资源保护与开发，规划泗岸古村落景区、鉴江西岸三江农闲景区、沙地房度假休闲景区、沿江城市风貌景区，由鉴江滨江休闲绿道连接，形成一条“沿江”旅游休闲带和四大各具特色景区“一带四区”的旅游休闲系列。我镇积极响应市政府建设“三宜”城市号召，结合此地地理位置和功能特殊，我们专门邀请了市公用事业局、园林处、市水务局、湛江园林设计院、市国土局测绘大队等有关单位对湿地公园地形地貌进行了勘测，并初步绘制出了湿地公园规划平面图。湿地公园建设设有休闲广场、观赏广场、观江平台，整个规划设计在恢复、利用、保护景观要素的基础上，以不破坏原有生态系统为出发点，打造融保护、科普、休闲等功能于一体的生态园。努力将振文镇建设成为一座富有历史文化底蕴的名城。

2、优化产业结构，提升第三产业水平。加快品牌专业市场、片区商业中心、特色商业街建设，努力形成布局合理、商业繁荣的现代商贸新格局。充分发挥城关全县聚集中心的区位、交通优势，善物流配送服务体系，建立覆盖全县乡镇及周边县市的物流服务网络。加大企业技改扶持力度，支持民营企业自主创新，推动现有企业做强做大。加大招商引资力度，着力引进培育一批以电子信息、环保节能为代表的高新技术企业，为城市产业注入新鲜血液，为城市发展提供强大的经济支撑。

3、加强文明创建工作，巩固创建成果。全面巩固创建成果，推动振文镇防洪排涝工程、农产品批发市场、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造升级及建设工程，实行街道常态化清扫、全天候保洁。加强城市管理，进一步规范城区交通秩序、市场秩序，提升城市信息化、标准化、网格化、常态化管理水平。整合新闻媒体及社会舆论正能量，加强公共场所文明劝导与市民文明习惯培养，严治不良“婚丧”风气，倡树文明新风，让城关更文明、更舒适、更宜居。

4、突出城乡统筹，促进城乡共同繁荣。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，推进城市建设向农村延伸、公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。加快完善农村基础。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播电视等生产生活条件。继续推进农村通畅工程建设。争取北附、迎瑞等村组公路进入维修改造项目计划，加强农村农田水利设施建设。重点加强对小Ⅱ型水库的除险加固，开展沟渠疏浚、山塘清淤扩容，加强基本农田和耕地质量保护，推进安全饮水工程建设。加快农村居民点规划与建设。着力推进城乡接合部，城中村及25平方公里以外的居民点规划建设，依条件启动水口渡、三江、山圩等村庄整体规划与改造，提升规划建设层级，努力建设新农村“美丽村组”、“生态画廊”。开放搞活农村经济。积极探索农业现代化，农民市民化和农村镇镇化同步推进的有效途径，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。

5、深化改革改制，增强发展后劲。以更加开放、更加包容、更加大度的姿态推进改革，切实增强率先发展的内在动力。创新社区管理。加强居民服务站建设，着力将管理延伸至小区、楼栋，启动社区平台及新增社区办公用房建设，力争用3－5年时间让每个社区都有自己的办公场所。推进“美好社区、温馨家园”创建，不断改善社区人居环境，实现“环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美”的目标。深化殡葬改革。切实抓好“三沿六区”禁葬、提倡文明治丧、生态安葬。根据农村分布情况，拟在全镇范围内启动5个左右连村公墓安葬点和集中办理丧事场所规划、建设，确保农村村民身故火化后能集中进公墓安葬。推进企业改制。完成第一城房地产公司、水口渡制胶厂改制工作，千方百计盘活企业资产，妥善落实企业人员安置和资产处置，最大限度激发企业活力，支持镇属企业优化升级。

6、全面协调发展社会事业。切实抓好城乡低保动态管理，做好城乡居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，继续依托农村危房改造工程项目，不断改善居住条件。深化教育强镇创建工作，继续抓好城区入学难和大班额的问题。改善医疗卫生条件，抓紧落实县妇幼保健院整体搬迁，大力提升城关卫生院装备水平，加快村级卫生室建设。同时，鼓励和吸收民营资本参与医疗市场竞争，鼓励发展民营医院和社区医院。稳定低生育水平，促进优生优育，加大政策外怀孕处理力度，综合整治出生人口性别比工作，切实提高计生服务水平。加快文化活动中心、全民健身场所建设，重点抓好镇文化站建设项目和社区、新农村居住点公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。

三、保障措施

1、规划城镇人民代表大会通过后实施，每年镇人大会须向代表报告规划实施情况。

2、每项规划确定一名镇领导专抓，建立专门工作机构，确保规划落到实处。

3、规划进展情况要列入镇党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容。定期检查，公布进展情况。