2014年度樟铺镇政府工作报告

——2014年5月22日在樟铺镇第十六届人民代表大会第四次会议上

镇委副书记、镇长李志强

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，镇政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力发展经济和社会各项事业，不断提高人民生活水平，努力促进和谐稳定，各项工作取得了新的成绩。

一年来的主要工作及成效：

注重加快发展，主要经济指标稳定增长。一年来，我镇坚持以经济发展为第一要务，加强对经济工作的领导，各项主要经济指标呈增长态势。2013年，全镇完成总产值51197万元，同比增长11%。其中工业总产值23890万元，同比增长15%；农业总产值26785万元，同比增长4.1%；限上商贸业零售额522万元；我镇2013年完成国税收入147万元，同比增长91%；完成地税收入350万元，同比增长57.7%；本级财政收入116万元，同比增长 51%。我镇2013固定资产投资25470万元，比去年增加27.4%。2013年农民人均纯收入9473万元，同比增长5%。

注重农民增收，工农业加快转型升级。我镇工业底子薄，大多以家庭作坊个体企业为主，我镇原有石狗和中间巷2间实心粘土砖厂，为保护生态环境，根据市委、市政府取缔实心粘土砖的统一部署，我镇积极做好业主的思想工作，配合有关部门落实了市委、市政府的决策。同时我们加大招商引资力度，引进了一个环保页岩砖项目，并注册成立了吴川市恒大环保建筑材料公司，目前，该项目正在按计划实施，该项目的建成将改写我镇规模以上工业企业为零的历史。农业稳健发展，过去一年，土地流转1866亩，比2012年增加263亩，增速16.4%。我镇鸡苗孵化业在抗击H7N9禽流感中，众志诚城，联合成立吴川市三浪迅发农业科技有限公司，由过去个体经营模式向联合集团公司经营模式转变，加快传统优势产业向高标准现代农业基地发展，重大动物疫病得到有效防控，全镇没有发生禽流感疫情，产业成本进一步下降，竞争力进一步提升，产品出栏量稳步上升，效益不断提高。

注重人居环境改善，生态文明建设取得新成效。茂湛铁路樟铺段建成通车，各项配套建设顺利完成，樟五公路石狗路段改线工程已完成工程量的100%，樟五公路其他路段由4级升为3级已报交通部批复。完成了全镇总体规划修编，生态文明镇、村建设稳步推进，全镇已有13条村庄申报创建湛江市生态文明村，加大城乡清洁工程力度，投入85万元建起了1个镇级垃圾中转站和7个村级垃圾收集点，购置了一辆垃圾转运车，镇区“六乱”得到整治，环境卫生明显改善。全镇各村实施绿化工程，推进“万村绿”建设，加大村中绿道覆盖。开展“两违”清理，查处违章建筑12宗，违法用地10宗。全镇新农村建设呈现新亮点。

注重民生保障，社会事业取得新成绩。镇政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大对劳动就业、社会保障、文化体育、教育卫生等方面的投入，促进民生的持续改善和各项事业的稳步发展。

严格贯彻落实社会保障政策。全镇城乡居民医疗保险和社会保障卡实现全覆盖，其中城乡居民社会保障卡申请、制卡54600人，城乡居民养老保险参保9000多人，城乡居民医疗保险完成参保、信息采集和录入57717人。为解决劳动保障所办公场所问题，我镇密切配合市有关部门，建起了樟铺劳动社会保障所办公楼，方便了群众办事。

加大对特殊群体的帮扶力度。完成17户农村低收入住房困难户改造建设任务，完成安居工程10户。加强对困难人群的救助，提高五保供养生活保障金，积极开展优抚工作，全年发放义务兵家属优待金97692元。

新一轮扶贫开发“双到”工作全面启动。湛江市直机关工委和湛江海洋税务局挂点我镇金鸡村开展帮扶工程，帮扶单位和我镇认真贯彻落实《关于印发<湛江市新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶工作实施方案>的通知》（湛办发[2013]6号）精神，在省市扶贫资金还未到之前，两帮扶单位多方努力，自筹资金13.37万元，其中3.8万元用于帮助全村安装了有线电视，发放助学金0.28万元，投入6.625万元为贫困户购买新型农村合作医疗和农村社会养老保险，投入1.2万元工作经费协助村两委改选工作；中秋慰问贫困户每户1桶花生油，2盒月饼，折合金额5.4万元。

文教体育卫生等社会事业繁荣发展。全镇基础教育上新台阶，教育创强工作全面启动，全镇申报创强完全小学13所，申报创强教学点9所，社会力量支持办学热情空前高涨。全镇13所小学被评为湛江市规范化学校，3所被评为吴川市规范化学校，中心幼儿园和塘口幼儿园被评为湛江市规范化幼儿园，规范化学校覆盖率达80%。樟铺中学中考成绩综合排名仅次于吴川一中，排全市第二名，直升一中人数突破60大关，获得吴川市优秀奖（全市仅四所学校获此殊荣），在校学生德智体全面发展，于吴川市第十四届中小学生运动会上多人次打破吴川市记录，总分排全市第四名。全民健康运动蓬勃开展，各村兴建群众体育运动设施，如南巢村投入20万元，建起了1个标准的灯光篮球场，沙美村外出老板捐助2万多元在村中广场安装了体育健身设施。完成了卫生院改薄工作。农村饮水安全工程已覆盖到全镇6个村委会，近5000户村民已饮上了安全卫生的自来水。有效应对重大自然灾害和突发事件，整治了榕树江等农田水利设施，取得“7.15”、“8.15”抗洪抢险全面胜利，全年没有发生重特大安全事故，安全生产形势向好。完满完成第三次全国经济普查任务。镇团委被市团委评为优秀团委（全市仅2个），三浪养殖专业合作社团支部关于“充分发挥团支部作用，有效联系服务青年”入选广东省乡镇实体化“大团委”102个案例之一。完成年度征兵工作任务，宣传、环保、统计、工商、工会、妇女儿童、民兵预备役、精神文明以及关心下一代等工作取得新成绩。

注重和谐稳定，民主法治稳步推进。依法完成村级“两委”换届选举工作，在镇党委的领导下，紧抓党支部“两推一选”、选举工作机构组建、参选村民登记、选民公榜、票箱设置、选举投票等关键环节，顺利完成了第六届村两委换届选举工作。党支部换届应参选党员782人，实际参选708人，参选率91%；村委会换届全镇登记参加选举村民40657名，参加选举的村民有39844名，参选率98%，10个村成功选举产生村级两委干部53名，10个村支部书记、主任100%“一肩挑”。

集中开展“两清两禁、化解信访积案、山林土地纠纷调处、基层组织和财务问题整治、法制宣传教育”五个专项整治行动，落实领导包案包村制度，有效化解办结了一批纠纷积案，依法打击一批违法犯罪分子，化解一批信访维稳问题苗头，努力寻求化解遗留矛盾的突破点，有效遏制新的矛盾升级，实现了越级上访量、重复上访量明显下降，社会治安明显好转，维护社会稳定。

注重依法行政，扎实推进服务型政府建设。工作作风事关政府形象和社会公信力，镇政府牢记为人民服务的宗旨，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，切实改进工作作风，密切联系群众、勤俭节约，改进文风会风，压缩“三公”支出，提高为民办事效率。加强政府自身建设，坚持依法行政、依法管理、依法办事，自觉接受镇人大、人民群众和社会舆论的监督，认真落实镇人大的各项决议、决定，切实做好人大代表建议、批评和意见办理工作；不断规范政府行为，做好政府信息公开，保障人民群众的知情权和监督权。对镇领导干部和工作人员开展培训和教育，提升工作人员的依法行政自觉性，坚守为民务实清廉。计生依法行政进入轨道，工作重心下移力度进一步加强，人口和计生管理水平稳步提高，龙塘、塘口2个村委会分别获得市政府奖励和通报表扬。殡改工作开创新局面，公墓岭建设走在全市前列。

各位代表：2013年全镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导，镇人大监督支持，全镇广大干部群众团结奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与樟铺镇建设发展的同志、朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和薄弱环节：一是经济总量偏小，招商引资任务艰巨；二是影响稳定和发展的风险因素依然存在；三是政府自身建设需进一步加强，政府的运行效率、管理水平和干部职工的工作能力与人民群众的期待还有一定的差距。对此，我们要增强忧患意识、责任意识，采取切实有效的措施，认真加以解决。

2014年主要任务

2014年是深化改革的开局之年，是以群众路线教育实践活动为载体的作风建设之年，做好今年工作意义重大。镇政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照市委十二届四次全会、市十五届人大五次会议政府工作报告的要求，以科学发展观为指导，以提高人民生活水平为出发点，为建设环境优美、社会和谐、美丽富庶的樟铺奠定坚实基础。

今年，全镇的经济社会发展的主要目标是：继续保持我镇各项事业发展的良好势头，实现生产总值增长13.8%；全社会固定资产投资增长30%；地方财政一般预算收入增长13%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在7.89‰以内。为实现上述目标，我们将着征抓好以下工作：

一、优化产业结构，进一步增强经济发展活力和后劲

针对我镇经济总量小、规模企业为零的实际情况，积极响应市委“把工业发展摆上更加突出的战略地位”的号召，千方百计引进工业企业项目，坚持培育新兴产业，改造提升传统产业，培育龙头企业与扶持中小企业两手抓，继续做大做优“经济蛋糕”。继续推动我镇年初引进的环保页岩砖项目年内建成投产，以此为契机，继续探索建设镇级工业园，引进适合我镇实际的工业项目落户，不断壮大我镇工业产业规模。

培育现代农业产业。积极发展特色农业、精品农业、生态农业、订单农业，优化农业产业结构。加快优质稻、甜玉米、无公害蔬菜、罗非鱼、生猪、鸡鸭等特色农产品基地建设，促进农业特色化、集约化、标准化发展。加强重大动物疫病和植物病虫害防控以及农产品检测，保障农产品质量安全。注重创建农产品质量安全牌、生态牌、地理标志牌，增强农业市场竞争力。鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，发展农业规模经营。

全力抓好基本农田水利设施建设，全面提升我镇农田水利设施抗御自然灾害的能力，大力实施基本农田保护示范、中低产田改造和高标准农田建设等农业基础设施工程，改善农业生产条件。

全面落实各项支农惠农政策，减轻农民负责，调动农民生产积极性。积极发展农副产品加工业，引导农民工有序转移，扎实推进扶贫开展“双到”工作，多渠道增加农民收入。进一步推进村务公开，加强农村集体资金、资产、资源“三资”监管，规范农村集体经济管理。

二、实施创卫工程，加快打造生态文明镇、村

环境是社会关注的重大民生问题，必须牢固树立绿色发展、低碳发展、可持续发展理念，扎实开展“环境整治年”、“生态文明创建年”活动，深入贯彻《湛江市创建生态文明区、城、镇、村五年行动计划》，结合我镇自然资源优势，进一步实现生态文明建设指标要求，努力打造宜居城乡，全力加快生态文明建设步伐。

(一)加强镇、村基础设施建设。一是把樟五公路升级改造提上议事日程，目前该改造工程已报省批复，省级资金已落实，待市、县级配套资金到位即可投标开工建设。二是抓好樟五公路占公水库堤段安全设施建设。三是加快推进污水处理厂建设，更好发挥污水处理厂作用，强化生活污水处理。

(二)狠抓“三治两化”，改善镇容镇貌。治“脏”：采取“一事一议”的办法，切实解决群众生活垃圾收集转运经费不足的问题，全面实施“户收集、村集中、镇转运、市处理”的垃圾收运处理模式，加快推进生活垃圾收运设施建设。年内每条自然村建成1个以上生活垃圾收集点，镇建成1个污水处理站，并抓1至2个农村污水无害化处理示范点。治“乱”深入整治“六乱”，清理影响镇容镇貌的违章建筑和临时搭建物，提升镇区洁净水平。治“水”：加强饮用水源保护，对江河沿岸的污染源开展环境安全排查，制止一切破坏水环境生态平衡的行为。净化空气：加强巡查监管，依法取缔实心粘土砖厂，减少有毒有害气体排放。美化环境：实施绿化工程。加强造林绿化，营造风景林、水源涵养林，搞好道路两旁的绿化，加大候鸟等野生动物保护力度。

三、继续重视民生，进一步发展社会各项民生事业

加快发展社会各项民生事业，切实解决人民群众关心的热点难点问题，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

(一)推动“教育创强”，优先发展教育事业。根据教育强镇目标任务，2014年为我镇教育创强年，我镇立足于早动员，早部署，积极通过政府引导、上级支持、社会捐资、集体融资的办法，继续推进教育创强工作，千方百计筹集资金，多渠道投入教育，支持教育，按照创强有关标准逐项抓落实，务必确保我镇教育创强工作通过上级评估验收。

(二)强化社会保障。深入开展技能培训、信息服务和就业帮扶，广辟农村劳动力转移、退役军人就业门路。巩固和扩大城乡居民医保范围，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。进一步推进城乡居民社会养老保险工作，落实企业职工基本养老保险扩面征缴。健全社会救助制度，保障困难群众基本生活。

（三）发展社会各项事业。稳步推进有线电视数字化整体转换，加快农村广播电视推广，逐步实现广播电影电视公共服务全覆盖。加快镇卫生院标准化建设，提高医疗服务能力和质量。认真落实计划生育基本国策，紧盯市层级动态月考核镇、村评分排名，狠抓“四术”清库工作和日常管理，深化“孕前优生健康检查、打击“两非”、“宣教创新”三项工作，吃透省、市计生考核方案，提高人口计生管理和服务水平，必须全面完成市下达的人口计划指标任务。进一步加大殡改工作力度，规范丧葬行为，提高火化率，确保殡改目标任务完成。广泛开展全民健身运动，加强国防教育和民兵预备役工作，做好妇女儿童、老区建设、工会、残联、统计、殡改等工作。

（四）加强社会治安综合治理。继续深入推进“平安樟铺”创建工作，坚持对严重暴力和黑恶犯罪“零容忍”，组织开展“两抢一盗”等专项打击行动，增强群众安全感。继续开展“两清两禁、化解信访积案、农村山林土地纠纷调处、农村基层组织和财务问题整治、法制宣传教育”五个专项整治行动。实行信访网上受理，依法解决群众合理诉求。积极做好信访事项群众满意评价工作。抓好食品药品监管，严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪行为。注重隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。狠抓安全生产工作。全面落实安全生产责任制，加大安全生产检查力度，重点加强对重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治，严防安全生产事故发生。充分发挥我镇专业消防队作用，消除火灾隐患。要加强交通安全和校园安全等工作，完善突发事件的应急管理机制，确保社会平安。

四、深入开展群众路线教育实践活动，改进工作作风，坚持不懈打造服务型政府

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强和改进工作作风，严格依法行政，不断提升政府工作服务效率和服务水平。全面开展党的群众路线教育实践活动。将全镇各项任务工作与落实党的群众路线相结合。在教育活动中，全镇各级干部将带着问题下基层，带着感情见群众，深入困难多、群众意见大的地方，分析情况、解决问题，保持同人民群众的血肉联系。要认真贯彻中央精神和上级的部署，真抓实干，以实际行动参加到教育实践活动中来。

切实加强工作作风建设。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。坚持风清气正、廉洁从政，促使政府工作人员敢于负责、勇于担当，始终保持奋发有为的精神状态，抵制庸懒散奢等不良风气，提高政府的执行力和公信力。

转变政府职能，严格执行廉洁从政的各项制度。坚持不懈推进依法行政。坚持依法行政、依法管理、依法办事，加快推进法治政府建设。自觉接受镇人大、人民群众和社会舆论的监督，认真落实镇人大的各项决议、决定，做好人大代表建议、批评和意见办理工作。依法依规做好政府信息公开，保障人民群众的知情权和监督权。建立工作督办机制，强化行政问责，坚决制止行政不作为和乱作为，努力建设人民群众满意的政府。

各位代表，今年的工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，全镇人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，凝心聚力，克难奋进，改革创新，实干争先，为开创全镇各项工作的新局面而努力奋斗!