2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革夯基垒台、立柱架梁的关键一年。樟铺镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力加强经济建设、民主法治建设、文化建设、社会建设和党的建设。通过完善基础设施，加快推进项目建设，壮大特色产业、培育规模企业等措施，圆满完成了2016年各项工作任务，促进了樟铺镇经济社会全面协调可持续发展。现将2016年的工作情况及2017年工作计划报告如下：

一、主要指标稳步增长，经济总量更大更强

今年来，我镇认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，真抓实干，攻坚克难，推动了全镇经济较快发展。1至10月，我镇本级财政收入完成96.97万元，国税收入135.66万元，地税收入239.05万元；今年1至9月，我镇农业总产值完成22572万元，同比增长7%；规模以上工业产值3423万元，同比增长100%；批发零售总额2885万元，同比增长50%；固定资产投资完成51517万元，同比增长208%。此外，招商引资工作实现突破，引进本土企业港丰商场进驻樟铺，带旺地方商业圈。

二、密切党群干群关系，全面加强党的建设

    一是继续开展镇领导干部驻点普遍直接联系群众活动，各工作团队深入基层密切联系群众，严格执行领导干部驻点管理制度，包村蹲点听民情、解民忧，为党委政府各项决策提供了宝贵的参考意见。

二是积极开展“两学一做”工作，按照市“两学一做”工作部署的时间节点，在抓好领导班子自身学习的同时，指导各基层党组织结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。

三是提高党员干部队伍的素质，按照“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，严格执行发展党员五榜公示制度，本年度新发展党员30人，预备党员转正19人。

四是加强整顿软弱涣散基层党组织。实行镇党政主要领导联系软弱涣散基层党组织制度，每周至少一次到联系村检查指导工作；配齐配强班子，镇下派一名班子成员担任软弱涣散整顿工作组组长，并配足人员开展工作。镇党委每月召开1次软弱涣散基层党组织整顿工作专题会议，讨论整顿措施完成情况，确定下一阶段工作目标和措施；由市、镇联系领导同村“两委”班子、整顿工作组共同研究制定整顿巩固提升方案，确保整顿工作稳步推进。

五是精心组织镇村换届选举工作，今年是换届之年，我镇按市委部署，通过成立换届选举领导小组，制定切实可行的实施方案，超前谋划，依法依规，已经顺利完成了镇党委班子和政府班子的换届工作，村级“两委”换届工作也提前开始谋划了，通过摸底调研，开展调查摸底，逐村掌握动态，深入分析影响2017年村级换届选举的主要因素，掌握村级工作情况、村级“两委”运作情况、党员队伍现状、基层群众的思想动态和2017年村级换届选举工作面临的问题和困难，并做好了预案。

三、政府加大投入打造，环境整治有力推进

我镇把农村环境卫生整治工作作为一件民心大事来抓，加强环境治理，推进城乡清洁工程实施，对镇、村生活垃圾转运处理实行公司化运作，通过购买社会服务的方式，由侨银公司负责清运，我镇已建镇级垃圾中转站1个，村级垃圾收集转运点25个，投入垃圾清运2台车，垃圾车100辆，垃圾桶100个，今年1至9月，城乡清洁工程投入资金80多万元。

四、加快发展特色农业，巩固农业发展基础

    做大做强特色产业，促进农民增收，形成了以三浪迅发畜牧科技有限公司为龙头的养鸡孵化基地，以吴川市良伟泰农牧有限公司为龙头的肉猪养殖基地。全镇现在农业（畜牧）公司10家，农业专业合作社13个。今年1至9月，全镇共出栏生猪17080头、肉牛277头、肉鸭31661只，供应鸡苗9792万羽，供应猪苗21820只。

五、全面深入开展精准扶贫精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐

举全镇之力，市、镇、村三级干部深入调查核实，精准识别贫困村2条，非贫困村8条，贫困户745户2267人。对全镇扶贫户区分因病、因灾、因学、缺项目等致贫原因进行建档立卡，建立一户一策工作底册和扶贫手册，对精准扶贫工作做到心中有数，突出精准帮扶，充分发挥广大群众的主体作用，扎实有效做好精准扶贫工作，着力解决贫困户就业问题，因户因村施策为有条件的贫困户创造发展产业的机会，增加贫困户的经济收入，制定帮扶计划，确保按照时间节点完成扶贫任务。

    六、坚持惠聚民生，社会各项事业取得新进展

一是计划生育工作扎实推进。全镇户籍人口67347人，已婚育龄夫妇10740对，2015年10月至今出生1286人，其中一孩670，二孩607，多孩9，出生率16.62‰，政策生育率95.98%，性别比106.28，综合节育率81.13%，四术总115人，其中结扎25人，上环60人，补救措施30人。全镇常住人口50728，已婚育龄夫妇7817对，2015年10月至今总出生1065人，其中一孩521，二孩540，多孩4，出生率17.55‰，政策生育率96.47%，性别比106.15，综合节育率78.62%，四术总67人，其中结扎15人，上环48人，补救措施4人。2015年10月至今，共发出社会抚养费决定书58份，其中已结案36份，共征收社抚养费92万元。1至9月参加免费孕前优生健康检查456人，其中初婚未育人数166，符合再生育一胎子女人数290。

    二是基础设施建设取得新成效。樟五公路大修工程已动工建设，解决了群众行路难的问题，沙美大桥提上议事日程，将为南巢、五和、车头三个村委会2万多群众的出行提供更加便利的交通，沙美大桥的建设已经完成了图纸设计，正在筹款建设阶段。大力开展“十三五”期间农村危房改造工作，全镇共有173户列为危房改造对象。

三是抓好村务公开和民主管理工作，加快推进了社会事务管理进程。全镇各村统一了党务、村务公开栏形式、内容，公开内容全面、及时，并按上级的有关部署，建设起镇、村两级公共服务中心。同时，认真做好了城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险工作。

四是教育均衡发展全面落实。我镇义务教育阶段学生入学率达到100 %，毕业率达到100 %。今年我镇小学文化测试中，有13人进入吴川一中就读；今年中考5人进入湛江一中，2人进入湛江二中，69人进入吴川一中。 同时大力发展幼儿教育，2016年新增幼儿园1 间，全镇共有幼儿园12间，基本遍布各村委会。

五是体育卫生事业得到长促发展。卫生院门诊大楼投入使用。目前全镇已有57184人参加农村合作医疗保险，农村医疗保险参合率达100%。文化体育发展迅猛，全镇已建成灯光球场37个，初级中学和完全小学均建有500平方米以上的运动场。

    八、信访维稳安全工作迈上台阶

    切实加强和创新社会管理，层层签订综治信访维稳、安全、消防工作责任书，做到人员、经费、责任三落实，完善了各项规章制度。抓好安全生产工作，落实安全生产责任制，安全生产隐患排查、专项检查工作定期开展，抓早抓小，把隐患消除在萌芽状态。森林防火及防汛防洪防风工作措施到位。社会治安综合治理责任落实，积极推行市、镇领导定期接访制度，落实信访领导包案制，化解了一批信访矛盾，在全国两会、G20峰会、国庆、珠海航展等敏感时期稳控了特殊群体，确保了社会稳定。

存在问题

今年来，我镇各项工作中虽然取得了一些成绩，但仍存在如下一些主要问题。

一是一是工业企业少，经济发展后劲不足，产业结构调整优化步伐缓慢，产业发展的现代化步伐缓慢，群众意识观念落后，创新意识不强；

二是本级财政收入低，没有稳定的税源；

三是二是部分农村重点改革推进缓慢，如镇三资管理平台建成后还处在探索实践阶段，未能发挥应有的作用，农村资源资产没有得到完全盘活；

四是影响稳定的因素依然存在。群众诉求多样化、土地纠纷增多，村民自治机制不完善，村级班子的凝聚力、战斗力还不够强，领导经济社会发展的能力有待提高。

2017年工作计划

2017年是贯彻落实党的十八届六中全会精神的重要一年，做好明年的工作意义重大。2017年樟铺镇工作的总体思路：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照吴川市委、市政府的工作部署，全面加强镇域经济、政治、文化、社会及生态文明建设。坚持依法治镇，全面深化改革，切实抓好项目引进，积极改善社会民生，扎实推进生态文明镇、村建设，致力办好民生实事，努力建设“幸福樟铺”。

    （一）加快产业转型，推动经济持续健康发展

一是加大优化投资环境的建设力度。着力推进以道路交通为重点的基础设施建设，在道路交通上，全面完成樟五公路大修改造建设工程，进一步完善全镇村道养护。在水利建设上，抓住水利扶贫的有利时机，积极配合水利部门，按照“轻重缓急”的原则针对我灌区的实际情况，根据水务部门规划，通过争取国家投资、招商引资、自筹等方式，对灌区水利基础设施进行大幅度改造治理。加快完成沙美大桥、积美坝闸重建工程和鉴江吴川段堤围的加固。在电力设施建设上，继续推进农网改造，进一步提高电网输送能力和电力供给保障能力。抓住我市大力发展空港经济区的历史机遇，牢固树立项目意识，坚持内外并举的方针，创新招商引资方式，主动承接湛江国际机场的辐射效应

二是加大对农业和农村经济发展的支持力度。一是以农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，着力推动农业转型升级，提升农业竞争力。在种植业上，按照“严格规范合同田，着力提升传统作物增效益，积极推广科学化良种种植”的农业结构调整方式，调整优化农业内部种植结构。积极引导和鼓励农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，流转土地承包经营权，形成集约化经营模式，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等经营主体，实施农业产业化经营。在畜牧业上，继续推广“公司+基地+农户”的养殖模式，以千家万户为重点，专业村、养殖大户为依托，公司为龙头，合作社为纽带，逐步形成分散养殖、集中采购、批量销售的良好格局。二是不断深化惠农政策。继续做好种粮直补、综合补贴、林权改革、信息兴农等工作。定期组织农民进行技术培训，拓宽信息渠道，使农民第一时间了解市场供求信息，促使我镇农业现代化、信息化、高效化，努力增加农民的经济收入。

（二）深化平安法治建设，维护社会和谐稳定

一要有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。做到矛盾纠纷发生一起，处理一起，充分发挥“镇综治信访维稳中心”的作用；加强信访与人民调解对接工作，强化调解功能，发挥调解作用，确保不发生1起进京赴省上市到市非正常上访案件。二要社会治安持续好转。坚持“打防结合，预防为主”方针，构建科学合理的社会治安防控体系，坚持严打整治各类违法犯罪活动，强化网格化管理服务工作，确保辖区不发生1起重大刑事案件和治安案件。三要抓好安全生产。严格落实“三包”安全生产责任制。确保辖区内人民群众的生命财产安全和不发生重大安全事故。

（三）坚持以生态建设为切入点，创建生态文明镇村

大力开展植树造林、道路绿化行动，加强生态文明宣传教育，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。加强基本农田保护，依法抓好村庄规划，遏制违法乱建抢建等行为，积极推进“生态文明镇”建设，力争2017年建成镇区污水处理设施，落实“门前三包”政策，加大城乡“六乱”整治力度，通过“一事一议”委托代收的办法落实垃圾收集转运经费，推进管理常态化、制度化、长效化，大力引导群众改善卫生习惯，积极参与环境卫生整治，进一步完善卫生整治体制机制，不断改善农村环境面貌。

（四）统筹发展社会事业，促进社会和谐发展

一是推进教育基本均衡发展；二是建立农村文化服务体系。加强镇综合文化站、农家书屋免费开放管理服务工作和农村广播电视管理工作；三是加大基本国策贯彻力度，坚持稳定低生育水平不动摇，大力抓好计划生育服务工作；四是有效保护和合理开发利用土地资源，杜绝违法用地、违法建筑；加强环境保护。五是不断完善社会救助保障体系，做好精准扶贫工作，落实好各项社会保障政策；六是大力推进殡改工作，努力促进我镇殡改工作的深入开展。

（五）推进作风建设，打造高效政府

严格遵守中央八项规定，切实加强干部作风建设，更加关注民生、尊重民意、保障民权。加强对干部的教育和监管，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败，缩减“三公经费”支出。深入推进依法行政，不断提高行政效能，将政府各项工作纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为，着力打造法治型、服务型政府。        

吴川市樟铺镇人民政府