樟铺镇第十七届人大第五次会议文件（12）

政 府 工 作 报 告

——2019年5月30日在樟铺镇第十七届

人民代表大会第五次会议上

镇长 李志强

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，紧紧围绕镇第十七届人民代表大会第三次、第四次会议的工作部署及目标要求，攻坚克难、真抓实干，坚决打好“三大攻坚战”，积极贯彻落实“四个全面”战略布局，全镇经济社会工作稳步发展、脱贫攻坚深入推进、本级财政收入快速增长、人居环境明显提升、民生实事持续开展、社会治安和谐稳定，各项工作保持了平稳健康发展的良好势头。

一、提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领樟铺一切工作

在市委市政府和镇委的统一部署下，坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神以及对广东工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。

深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展之路，在三浪鸡苗孵化基地建起了二个鸡粪处理厂，投入160万元建起了日处理600吨的微动力污水处理设施，龙塘、下村各自然村分别建设了村级雨污分流管道和污水处理池，瑶头村也自筹资金建设了污水处理池，加快解决突出环境问题，补齐樟铺生态环境短板。同时开展“五清”和“清四乱”专项行动，全面落实河长制工作，共出动人员189人次，投入资金约187.6万元，动用各种机械32台次，清理了五和灌渠、下金鸡灌渠、塘口高低位渠、边村支渠、垭垌支渠、旧西干渠积尾段及牛皮江下西坡至牛皮桥段共计清理河道约38.1公里，清理排污口1个，清理漂浮物面积约15.2万平方米，清理漂浮物总重913吨，清理水库滞洪障碍物3宗，清理河湖“四乱”1个。通过推行河长制，提升我镇生态文明村、生态文明镇的品质和内涵。我镇获得了湛江市委、市政府颁发的湛江市创建生态文明五年行动“生态文明镇”称号。

深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕习近平总书记提出的“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）做文章，明确樟铺乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作决策部署及指示精神，高度重视意识形态工作，抓好意识形态巡视整改，严格落实“一岗双责”，加强阵地管理，强化网络舆情监管，牢牢掌握意识形态阵地主导权。

二、稳中求进，全镇经济保持持续良好的发展势头

2018年全镇实现工农业总产值6.08亿元，同比增长7.6%。固定资产完成4.85亿元，增长15.8%，规模以上工业产值10453万元，增长74%；2018年本级财政收入372.78万元，比2017年253.21万元增加119.57万元，增幅47.22%；国税征收完成1224.95万元，比2017年908.09万元增加了316.86万元，增幅34.89%；地税收入158.03万元，比2017年73.65万元增加了84.38万元，增幅114.57%。农村金融机构存款余额4.5亿元，贷款余额5千万元，限上商贸零售额7674万元，增长238.96%。完成社保基金798万元，增长70.88%。2018年镇政府减少债务133.1万元，没有新增债务。

农业产业结构不断调优。我镇以“一镇一业”“一村一品”为发展方向。以鸡苗孵化业为我镇“一镇一业”发展产业，目前产销两旺，效益显著。塘口甜玉米、樟铺火龙果、大路雪里红、龙塘木瓜、三浪鸡苗、下村稻米、车头萝卜干、五和、南巢肉猪、金鸡鸭苗和牛大力等“一村一品”产业发展初具规模，2018年实现农业产值31987.83万元，增长5.8%。

三、聚焦攻坚，基础设施建设取得新成绩

投资4008.11万元的沙美大桥于2018年1月正式动工，现已完成全部桥墩建设，正在进行片梁架设；投资3.5亿的积尾拦河闸坝重建工程前期准备工作已启动；汕湛高速吴川支线樟铺征地980亩，已完成征地工作，各施工点已全面动工；长1.2公里的高山岭至沙美文化村江堤公路，在吴川、化州两市共同努力下，实现硬底化，打通了环镇公路最后一公里，同时促进了社会和谐稳定。

四、凝心聚力，乡村振兴迈出新步伐

精准扶贫助力乡村振兴。截至12月底，我镇共筹集精准扶贫财政资金28398444元，总共投入及使用财政专项扶贫资金约27643549.35元，占财政资金总额的99.26%。通过发展水稻种植、肉牛养殖、光伏发电等主导产业，实施产业扶贫，助力贫困户脱贫。全镇共发展了49个扶贫开发项目，其中入股农业龙头企业分红类的有6个，入股非农业龙头企业分红类的有8个，光伏发电类11个，与种养企业（大户）合作的有3个，扶持农户创业的有3个，其中入股分红收益项目共获得分红收益192万元。2018年，建档立卡贫困学生获得2017—2018学年度生活费补助495人，建档立卡贫困户患重特大疾病贫困户获得救助157人，患重特大疾病贫困户落实合规医疗费报销209.02万元，完成危房改造任务29户，政府出资帮助建档立卡贫困户参加医保，全面落实16至60岁的贫困户购买养老保险。至2018年共完成减贫人口670户1992人,占全镇总贫困人口89.17%，未脱贫减至62户242人，贫困发生率降到0.36%。

自2016年开展精准扶贫至今，我镇共有1人被评为湛江市扶贫优秀干部，1人被评为“湛江市十大脱贫致富带头人”，1人被评为“湛江市脱贫致富明星”，3人被评为“广东省脱贫攻坚突出贡献个人”，我镇下村村委会通过“公司+合作社+家庭农场（家庭作坊）+贫困户+基地”发展现代规模化高效水稻种植基地项目，被评为“湛江市特色种养扶贫十大典型案例”之一，发展该产业项目的吴川市中稻农业发展有限公司获评“湛江市农业龙头企业”称号。

以美丽镇村建设为抓手，改善乡村发展环境。

大力推动省定贫困村社会主义新农村示范村建设工作。我镇龙塘、下村认真贯彻落实《吴川市全域推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村实施方案》、《吴川市省定贫困村创建社会主义新农村示范村省级财政奖补资金及项目管理实施方案》和《吴川市省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》等，大力开展“三清三拆三整治”，立项建设新农村建设项目共77个，目前已完工项目57个，基本完工项目20个，上级安排我镇龙塘、下村新农村示范村建设资金2000万元，到目前为止，已用18751861.9元，资金使用率93.76%。已投入了100万元“三清三拆”作为启动资金，从2019年起湛江市、吴川市按户籍人口安排保洁经费2年，在非贫困村中大力推进全域人居环境整治，目前各村已落实保洁员，购置了专门环卫车，开展日常保洁工作，村容村貌已有初步改观。

五、控防结合，维护社会稳定开拓新局面

（一）深入开展扫黑除恶工作

根据“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”要求，从农村治乱入手，倒逼扫黑除恶工作深入开展。积极发动群众，深入开展线索排查，目前排查扫黑除恶治乱线索33条。与国土资源局联合执法查处非法洗砂案4宗，扣押机械9台。整治软弱涣散村1条。打击黑恶势力宣传力度不断加大，共悬挂宣传横幅810条，派发宣传资料约11万份，发放《致广大市民一封信》近3万份。

（二）努力打造和谐稳定社会环境

坚持以人民为中心，以防范化解重大矛盾风险为主线，积极主动排查化解各类矛盾风险，着力提升群众安全感及幸福感。2018年，全镇排查矛盾16宗，已成功调解16宗。加强安全生产体系建设，全年共排查各类经营场所、企业120家，监督检查生产经营单位111次，排查一般安全隐患103项，已整改82项。全镇全年无重特大事故的发生。2018年樟铺派出所共接总警情514起，其中，刑事案件立案34起，治安案件受理95起，其他处理385起，侦破各类刑事案件6宗，刑拘8人，逮捕7人，起诉2人，行政挽留25人，罚款1人，其中，强戒12人。切实做好省“两会”、全国“两会”、博鳌亚洲论坛年会、“八一”、国庆节、改革开放40周年系列庆祝活动等特殊敏感时期的维稳安保工作。加大禁毒工作力度,把缉毒打击、禁吸戒毒、禁种铲毒、宣传教育、禁制管理同步纳入禁毒综治大网格管理。

六、切实加强自身建设，廉洁政府服务优。

镇政府始终把政治建设放在首位，深入开展贯彻落实党的十九大精神，多次召开会议学习党的十九大精神，以党的十九大精神指导政府职能转变，增强工作人员服务意识，筑牢廉洁自律的思想防线。认真分析本机关党风廉政建设和创建廉洁服务型政府方面存在的突出问题，严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，干部作风进一步好转。扎实开展中央、省委、市委巡视巡察问题整改，保持风清气正的政务环境。

此外，顺利完成了2018年征兵工作任务和第四次全国经济普查任务，根据市统一部署，积极推进退役军人服务保障体系建设，认真落实光荣之家牌匾悬挂工作，教育、统战、应急、环卫、民兵、文化、工青妇等工作都取得很好的成绩。

各位代表、同志们！过去一年，我镇历经艰辛，取得成绩来之不易。饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开社会各界人士的关心和支持，也是镇党委正确领导科学决策，全镇人民团结协作努力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、社会各界人士、广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我镇工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些的不足和困难：经济总量小、镇级财政力量薄弱、产业结构不优，贯彻高质量发展理论途径不多、路子不广，基础设施和公共服务仍有短板，部分贫困户内生动力较弱，返贫风险仍然存在，巩固脱贫成果任务依然艰巨，影响社会稳定因素多发，人居环境脏乱差问题突出，一些村的村务、财务管理水平有待提高，损害人民群众利益的现象仍时有发生。对此，我们必须保持足够的清醒，采取有力措施，久久为功，切实加以解决。

2019年工作计划

 2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻市委十三届六次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全市同步全面建成小康社会奠定坚实基础，努力开创樟铺又好又快发展的新局面。

2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值6.53亿元，增长7.5%。规上工业增加值增长11%。固定资产投资增长13%。税收收入增长10%。为了全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下六方面的工作。

一、持续抓好产业发展，增强经济发展活力

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施产业振兴行动，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，大力发展现代农业，深化农村综合改革，完成农村集体产机制度改革工作任务，巩固农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转、服务带动等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革。大力实施高标准农田综合开发项目，加大农田水利建设，进一步改善农业生产条件。积极推进政策性补贴、保险等惠农政策，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效，发展特色种养业，继续推动“一镇一业”、“一村一品”产业发展，促进农业发展上规模上档次。

实施人才振兴行动，大力实施新型职业农民培育工程。实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境综合整治三年行动。

二、持续推进项目建设，加快城镇扩容提质

坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，强力推进，狠抓重点项目建设，要重点抓好350时速高铁项目征地拆迁、沙美大桥重点项目建设，争取长3公里的振樟公路和借高速路施工便道打通长5公里的樟铺中轴线公路年内动工，加快镇区“三旧改造”，利用闲置土地资源招商引资发展建设商住小区，实施城区绿化工程、在城区主要道路栽种绿化树木，建设沙城文化公园，为群众提供文化休闲场所，推进城镇扩容提质，全力提升镇区品位，加快城镇化步伐。

三、持续推进脱贫攻坚，全面保障决战决胜

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，集中力量攻坚克难，持续落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”力度；继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础；确保我镇2020年所有贫困人口的脱贫“八有”指标达标，全镇贫困人口100％实现脱贫，贫困村全部出列。

四、持续增强民生福祉，推进美丽镇村建设

着力保障和改善民生。加强社会保障体系建设，加强社会保险扩面征缴，实现农民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标。做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障辖区困难群众的基本生活，努力实现全镇救助工作的规范化。扎实落实优抚政策，突出做好部分优抚对象的稳定工作。全面推进行政村综合性文化服务中心建设工作，确保2019年初全镇行政村综合性文化服务中心建设全覆盖。进一步开展妇联、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。

打造生态宜居美丽镇村。推进美丽镇村建设，着力改善农村人居环境。加快完成省定贫困村新农村示范村建设项目，全力推进龙塘、下村的社会主义新农村示范村建设工作。以点带面，持续推进农村污水管网及污水处理设施的建设，推进农村厕所革命，人居环境整治全覆盖，全镇所有自然村全面落实保洁长效机制，全面改善农村环境面貌，推动2019年全镇10个行政村全部达到“干净整洁村”标准。严格执行“河长制”和推进“五清”行动，加强饮用水源地保护，守护青山绿水。

五、持续加强社会治理，深化平安建设

以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点人群信访维稳，强化责任意识，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求。将意识形态工作摆上重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，对意识形态工作进行分析研判。以点带面，抓好“平安细胞”创建活动，全面推进平安樟铺建设。加强禁毒和反邪教宣传工作，深化邪教组织顽固分子及吸毒人员等特殊人群管理。加强主汛期防汛工作，统筹兼顾抗旱保水，严防旱涝急转。保持高度警惕，克服麻痹大意，时刻做好森林防火、电动车消防安全等工作。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。优化道路交通秩序，消除交通安全隐患。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚决打好扫黑除恶攻坚仗，维护社会大局和谐稳定。

六、持续深化依法行政，打造清正高效的政务环境

坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造樟铺人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！

大会秘书组         2019年5月30日     （共印150份）