吴住建〔2021〕553号                      签发人：陈康养

吴川市住房和城乡建设局2021年法治政府建设年度报告

吴川市人民政府：

      2021年是我国继续高态势发展之年，也是我们湛江市经济、政治、文化飞跃进展之年。在这一年里，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神。现将我局法治政府建设报告如下：

      一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体措施：

      （一）我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的高度深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市全过程。我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深刻把握其政治意义、理论意义、实践意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平法治思想全面贯彻落实到政府工作的各领域全过程，为吴川新时代追赶超越提供坚强法治保障。

      （二）有关推动落实的具体措施。

      为了推动学习宣传贯彻习近平法治思想，本年度本局召开了2次全体职工学习会议，在局内外张贴相关海报40份，在局内外派发宣传册子350册，制作宣传横幅标语15条，出动宣传车5辆次，办宣传栏4幅，设知识讲座2次，举办服务咨询活动3次。

      二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的情况、以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况。

      （一）学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的情况。

      我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，加快转变政府职能，建设数字法治政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。依法保障人民权益，系统研究、谋划和解决人民群众反映强烈的突出问题，完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，深化全民普法工作，切实用法治保障人民安居乐业。要提升法治能力素养，着力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍，认真履行社会责任，更好服务经济社会发展。各级领导干部注重培养和强化法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，奋力开创法治吴川建设新局面。

      （二）落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况。

      1、落实我省2021年全面依法治省工作要点。

      为了做好2021年全面依法治省工作，我局领导提高政治站位，增强全面依法治省的思想自觉和行动自觉。深入贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真学习宣传贯彻宪法，着力解决立法、执法、司法、守法等方面突出问题，发挥法治建设固根本、稳预期、利长远的作用，为实现全面振兴全方位振兴提供有力法治保障。服务振兴发展大局，打造法治化环境。完善法治建设规划，高质量做好立法工作，加强法治政府建设，巩固和深化“法治建设年”活动成果，为推动高质量发展作出法治贡献。要依法化解风险矛盾，营造和谐稳定社会环境。继续加大风险隐患排查力度，积极做好矛盾纠纷预防化解工作，保持扫黑除恶打击力度不减，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要压紧压实工作责任，统筹推进各项任务落实。进一步加强党对全面依法治省工作的领导，强化责任、明确分工，加强统筹协调和督促检查，确保各项任务落到实处，推动全面依法治省工作迈上新台阶。

      2、落实依法行政工作要点。

      （1）加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，依法依规制发行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实省政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见，加强行政规范性文件合法性审核，严格落实行政规范性文件备案审查制度。

      （2）全面加强依法行政意识和能力建设。根据我市“八五”普法规划，谋划好、实施好“十四五”时期我局法治宣传教育工作。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容，深化宪法、民法典学习宣传贯彻实施。健全领导干部学法制度，落实领导干部参与旁听庭审等活动要求，组织本单位工作人员积极主动参加学法考试。

      （3）创新行政执法方式。按部署推动省“双随机、一公开”监管工作平台与省行政执法“两平台”对接，统一监管事项和随机抽查事项，统一法律法规规章库、执法人员库，实现案源信息和只发信息共享。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，努力做到宽严相济、法理相融。

      三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的清况。

      （一）学习宣传贯彻行政处罚法。

      一是高站位迅速部署。根据市司法局、市普法办的统一部署，结合住建局实际情况，建立领导责任制，落实法治宣传工作主体责任，确保宣传、学习、贯彻工作取得实效。二是充分认识学习新《行政处罚法》的重要意义。切实提高贯彻执行新法的自觉性和实效性，全面提升依法行政的意识和能力。三是准确把握好《行政处罚法》修订的主要内容。针对新变化、新提法、新要求，继续组织干部职工集中学习、对照学习、持续学习，全面加深对新法的理解。四是结合实际抓好新《行政处罚法》的贯彻执行。进一步熟练掌握行政处罚程序，落实好行政执法“三项制度”，确保行政执法既有力度又有温度。

      （二）学习宣传《重大行政决策程序暂行条例》。

      1、修订完善局议事规则，制定议事规则清单，对局务会、专题会审定的事项，以及由局长、分管领导签发事项均予以明晰。

      2、出台建筑业、房地产、城市建设等涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，均通过网络、召开座谈会等方式，广泛听取相关企业和行业协会、商会意见，涉及专业性、技术性的，听取专家咨询论证意见。

      3、坚持集体讨论决定。未经集体讨论决定的事项不得直接实行，集体讨论决定情况全面如实记录，不同意见如实载明。严格落实行政首长末位表态制，做到科学决策、民主决策。

      4、落实法律顾问制度，聘请社会律师担任局长年法律顾问，为制定出台重大制度、决策等提供法律意见，确保其合法性。

      5、加强风险评估，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的，依规定组织开展或者委托第三方开展风险评估。加强合法性审查与执行监督。

      6、2021年我局出台了重大行政决策文件：《吴川市实施<湛江市人民政府关于扶持建筑业加快发展的若干意见>办法》,文件编号为吴府〔2021〕14号，发文日期为2021年5月27日。

      四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。

      （一）推进法治政府建设的主要举措。

      1、打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，打赢三大攻坚战。新冠疫情是有史以来比较严重的流行病，对祖国和人民的生命安全造成了最可怕的威胁。我局负起应当的职责，把疫情灾害威胁程度减到最轻，确确实实把人民群众的人身安全放在第一位。

      2、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。我局干部认真深入学习相关理论知识，增加新鲜血液，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实工作部署，加快推进法治领域全面深化改革。

      3、利用好身边的各种软、硬件设施，做好学法普法先锋。利用好现代先进工具来进行学习是时代的必然，我们利用好各种手机APP，来进行学法普法，如“湛江云媒”、“湛江政法”、“学习强国”、“国务院”、“粤工惠”等APP。

      4、做好相关宣传工作，将与群众生活相关度高的法治理论和行政法规带进社区和乡村。我局经常到相关社区和乡村进行普法宣传，在乡村里建设相关图书馆、张贴相关海报和宣传资料，把法律知识带到该到之处，加强基层法治建设。

      （二）推进法治政府建设的主要成效。

      1、对新冠疫情进行防控的成效。通过我局的努力，我局在社会上形成了一股正能量，让群众对新冠肺炎的情况有比较正确的认识，大大地把新冠肺炎的伤害程度减到最低。

      2、对乡村法治建设的成效。我局致力于把相关法律法规带入到乡村中，对一些学习能力较强的年轻人进行了极大的教育和栽培，对一些老年人以深入浅出的方法，灌输以所需法律知识。

      3、对局自身起到促进作用的成效。通过行之有效的法治建设，我们局内的所有工作人员的头脑都得到了新的理论灌输，用相关理论武装了头脑，对生活和工作起到了极大的方便和促进作用。

      4、其他方面的工作成效。我局在2020年所做的推进法治建设工作，在社会、个人、不同阶层、不同人士都产生极大的影响，在自身要强的前提下，推动了不同方面的促进。

      （三）存在的不足和原因

      1、法治建设工作方法还需要更加灵活。我们在普法过程中还需要通过更加形象和有趣的方式，来激起群众的学习热情，增加他们的学习效益，让他们通过更加简单和更加容易的途径获取所需。

      2、对时代的进步所带来的改变还要更加及时地利用，方便我们推进法治建设工作。例如各种手机APP的相继出现，我们要及时得利用好它们，电脑各种学法普法软件的问世，我们还需要进一步进行地使用。

      3、我们工作人员的法律知识学习能力与省内一些先进单位相比，还存在一定差距，必须引起注意。要学习好先进单位们的工作经验，化为自己手中的知识武器，把工作做好。

      （四）下一年度推进法治政府建设的主要安排。

      1、继续推动工作落实，制定法治建设方案和年度工作要点，明确时间进度安排和工作目标。要做到有目的，有方法地进行法治建设工作，做到工作一目了然，有始有终。

      2、加大法治建设力度。加大在公共场所发布法治类公益广告的工作力度。落实好谁执法谁普法的普法责任制，建立普法责任清单，建立健全媒体公益普法制度。

      3、加大对权力的制约和监督。我们要把权力使用尽显透明，让群众看到我们权力使用的透明性，把权力放进笼子里，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，管理好权力的使用。

      五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

      （一）抓好领导干部学法用法教育工作，提高履职者依法行政的能力。由陈康养局长进行带头，进一步提高依法决策、依法办事的能力，特别是增强领导干部的法律嗅觉，重视抓好单位中层以上领导干部学法用法工作。

      （二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实习近平总书记关于全面依法治国、深化依法治国实践的重要论述，由局长带头的党政主要负责人带领全局切实做好本年度综治责任目标管理和“谁执法谁普法”责任制相关工作，做到法治精神深入人心、宣传形式更加贴近群众生产生活。

      （三）发挥局内领导班子的带头作用，认真深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神。党政主要负责人以身作则,严格履行职责，统筹推进科学立法、严格执法、依法执政、依法行政共同推进。

      法治政府建设工作永远在路上。我局将继续立足住建职能，认真按照市委、市政府的工作要求，以更有力的举措推进法治政府建设的深化落实，为建设“五个魅力”新吴川、推动我市社会经济高质量发展作出更大的贡献。

吴川市住房和城乡建设局

2021年12月13日

（联系人：黄华；联系电话：13692438288）

公开方式：主动公开                                     

吴川市住房和城乡建设局              2021年12月13日印发  

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