湛江市安全生产专项整治三年行动

工作专班召开第四次全体会议

　　为进一步统筹推进全市安全生产专项整治三年行动工作有序开展，筑牢全市经济社会发展安全基础。8月24日上午，市安全生产专项整治三年行动专班副主任、市应急管理局副局长张建升组织召开市安全生产专项整治三年行动工作专班第四次全体会议。会议听取工作专班各小组近期工作开展情况、存在的问题及下一步工作打算，对各小组工作职责再次梳理细化，对下一步工作开展进行安排部署。市安全生产专项整治三年行动工作专班全体人员参加会议。

　　会议强调，随着疫情防控取得阶段性成效，全市上下要全面推进各项重点工作，加快恢复经济社会发展正常秩序，而安全生产专项整治作为全年一项重中之重的工作，是贯彻落实上级部门安排部署的具体体现，是消除安全隐患建立长效机制的必然要求。必须始终抓紧抓实。近期防台、防汛工作紧、任务重，专班全体同志要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，确保全市安全生产形势持续稳定。
会议要求，要进一步迅速理清工作思路、找准工作方法，按照专班工作计划开展好各项整治工作;要建立健全各项工作制度和协调机制，强化各小组协调配合、工作联动、数据共享，形成整体工作合力;要强化宣传和信息报送工作，制定宣传工作目标任务清单，持续推进市、县（市、区）、镇（街）三级联动宣传，确保宣传到位;要强化督导检查，制定督查工作清单，扎实开展重大隐患挂牌督办，定期通报督导情况，确保县（市、区）指导到位;要牢牢抓住职能职责，定期总结工作开展情况并制定下一步工作计划，确保专项整治三年行动开局工作取得实效。

　　湛江市扎实开展危险化学品企业

　　安全生产执法检查

　　为扎实推进危险化学品专项整治三年行动及危险化学品行业领域重点攻坚等工作任务，8月26日，市应急管理局按照市危险化学品集中整治三年专项行动计划，带队到遂溪县开展安全生产专项检查和实地调研。

　　检查组采取“双随机、一公开”和暗查暗访方式，先后检查了广东松林香料有限公司、遂溪烟花爆竹有限公司等企业，重点查阅了企业安全生产相关文件、资料和台账，现场检查了企业生产装置区、危险化学品罐区（仓库）及装卸区、控制室、烟花爆竹仓库等重点场所安全设施设备运行及现场管理等情况，查出安全隐患问题12项。针对查出的安全隐患问题，检查组当场下达现场检查记录，责成县应急管理局督促企业按照隐患整改“五落实”要求限期整改、依法处理。

　　市应急管理局负责人对遂溪县前期整治所做工作表示肯定，强调应急管理部门和危险化学品企业要进一步提高政治站位，牢固树立“生命至上，安全第一”理念，结合危险化学品安全专项整治三年行动，落实落细安全监管责任和企业主体责任，认真按照市安委办关于危险化学品安全整治工作方案要求，查漏补缺，对标对表，逐条逐项进行整改提升；要严格执行“一线三排”工作机制，严格落实化工行业“四令三制”、交叉作业“三个一律”、高空作业“五个必须”、有限空间作业“七个不准”等措施要求，督促企业认真落实主体责任，加强物料储运安全管理、设备工艺安全管理、防汛防台安全管理、人员状态安全管理等；要全力推进我市危险化学品行业领域重点攻坚工作，严格按照时间节点要求落实好人员、物料、储罐、建筑物等方面的整改，强化安全风险管控，深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制生产安全事故。

　　湛江市部署消防安全宣传“五进”三年行动

　　为深入推进消防安全专项整治三年行动，进一步提升群众消防安全意识，8月17日，湛江市消防安全委员会印发《湛江市推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭

　　三年行动实施方案》，部署开展消防安全宣传教育工作。

　　消防宣传进企业。实施“企业全员消防培训计划”，通过落实企业安全生产主体责任三年行动任务，加强企业消防宣传教育，提升企业本质安全水平。建立评价、考试、约谈机制。落实全员培训制度，保证职工做到“三懂三会”（懂本岗位火灾危险性、懂基本消防常识、懂预防火灾措施；会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）

　　消防宣传进农村。实施“农村留守人员宣传计划”，通过融入脱贫攻坚、乡村振兴、平安乡村建设等重大战略，打通农村消防安全“最后一公里”。 加强对村“两委”干部、网格员的消防安全培训，将消防知识纳入相关班次培训内容，分批次开展消防教育培训；发挥好挂职干部、扶贫干部、大学生村官、乡村教师等队伍作用，鼓励支持本地党员和热心村民担任农村消防安全大使，组织村居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。

　　消防宣传进社区。实施“社区消防平安大使计划”，通过加强和完善城区社区治理，创建消防安全平安社区。将消防安全纳入“安全社区”、“平安社区”、“文明社区”、“宜居社区”、“和谐社区”创建活动内容，推进消防安全社区建设。强化社区火灾风险防范提示，指导社区居民委员会制定防火安全公约，制作发放涵盖电动车停放充电、畅通消防车道通道、用电用气用火等内容的消防安全手册等宣传资料，有序组织开展社区应对火灾事故应急演练，开展体验性培训和警示性教育。  

　　消防宣传进学校。实施“青少年消防安全培育计划”，通过将消防安全纳入中小学教育内容，广泛普及消防安全知识，提升国民消防安全素质。在教育部门的统筹实施下，逐步将消防知识纳入小升初和中考考试内容。中小学校和幼儿园将消防知识纳入课堂教育，高中、大专院校将消防知识和技能纳入新生军训课程和军训国防教育内容，且不少于4个课时。

　　消防宣传进家庭。实施“平安+满意”消防安全上门宣教计划，通过开展文明家庭、五好家庭创建活动，推动形成共建共治共享的治理格局。将消防安全与“五好家庭”、“文明家庭”、寻找“最美家庭”创建活动和消防宣传“进学校”相结合，在中小学组织开展“小手拉大手”、“带安全回家”等活动，通过家庭消防作业形式，发挥“教育一个孩子、带动一个家庭、辐射整个社会”的作用。

　　湛江市住建局精心谋划部署推出“四个一”整治措施遏制建筑施工事故多发势头

　　为坚决遏制住复工复产后我市建筑施工事故多发势头，湛江市住建局精心谋划部署，推出了“四个一”整治措施。一是研究一次安全生产形势。在局党组会上专题学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，并对我市上半年安全生产事故以及第三季度面临安全生产形势进行研判分析。二是召开一场安全生产大会。7月29日，湛江市住建局组织召开全市住建系统第三季度安全生产暨建设施工安全生产工作部署会议，在会上通报了我市近期安全生产事故情况，并对下半年安全生产重点工作进行部署。三是开展一次专项整治行动。为有效预防高坠事故发生，湛江市住建局决定组织开展为期一个月的预防高坠事故专项整治行动，重点从安全管理、实体防护、人员行为、用具设备等四个方面抓好此次专项整治，堵塞管理盲区和漏洞。四是移交一批违法违规行为。针对近期安全执法检查中发现的一些隐患问题，湛江市住建局除了实施动态扣分之外，还向我市执法部门移交了25宗涉嫌违法违规行为线索，要求立案查处。

　　湛江市应急管理局开展工贸企业

　　安全生产执法检查

　　为切实做好安全防范工作，结合国家、省、市安全生产专项整治三年行动有关要求，按照市应急管理局安全生产专项整治三年行动有关工作部署和年度安全生产执法重点检查计划。8月24日至28日，市应急管理局组织开展了工贸企业安全生产专项检查。

　　此次执法专项检查重点对企业安全生产责任制落实情况、事故隐患排查治理落实情况、安全生产教育培训落实情况、现场作业安全管理落实情况、安全生产应急管理落实情况等方面进行了检查。

　　专项执法检查要求企业结合重点执法检查内容全面开展自查自纠，认真做好隐患排查治理，确保隐患排查有记录、隐患整改有方案、隐患复查有确认、整改期间有措施。专项执法检查将严格落实关闭取缔，依法严查重处，停产整顿、挂牌督办，严厉打击企业存在的突出违法违规行为，对专项执法检查查出的问题进行依法查处，对典型案件的查处及时给予警示曝光，严格安全生产执法闭环管理，保持监管执法的高压态势，推动企业落实重大事故隐患整改主体责任，主动消除违法行为，全力防范遏制重特大事故发生。

　　湛江市经开区开展工业气体使用安全隐患专项整治联合行动

　　8月21日，经开区安委办组织区应急管理局、区公安分局、区交通运输局、区市场监管局派员参加并聘请2名工业气体行业专家组成安全专项整治联合行动组，分别对广东泽金工程设备有限公司和湛江圣大钢结构有限公司开展工业气体生产使用安全专项检查。

　　检查中发现，该两家公司大量存放或在用的氧、丙烷、氮、二氧化碳实瓶和空瓶，均属于未经使用登记、未取得检验标志或过期报废的压力气瓶。而且，未经安全审查，擅自设置氧气、丙烷气体长输管道生产使用工艺，该生产工艺在监管不到的情况下，可随时应用于工业气体分装、充装（大瓶冲小瓶），其中，广东泽金工程设备有限公司，用于长输管道送气的8个容积175升液氧罐、10个容积118升的丙烷气瓶及一套液氧汽化器的设置地点，距离生产车间火花发生点不足3米。湛江圣大钢结构有限公司，用于长输管道送气的1个10顿容量的液氧压力储罐、17个容积118升的丙烷气瓶和一套液氧汽化器的设置地点，与恒诚制药有限公司只有一墙之隔，距离该公司45顿容量的酒精储存罐不足13米。显然，这两家公司都大量使用不合格压力气瓶，私自建设使用工业气体压力管道输送工艺，安全生产违法行为触目惊心，安全状况恶劣，安全管理混乱，存在着重大安全隐患。

　　为及时排除存在的重大安全隐患，专项整治行动组分别对这两家公司采取了行政强制措施。依法扣押了广东泽金工程设备有限公司不合格氧气、二氧化碳和丙烷气瓶509瓶，扣押了湛江圣大钢结构有限公司不合格氧气、二氧化碳和丙烷气瓶91瓶，强制排空液态氧5吨。同时，由应急管理部门分别立案，依法对这两家公司的安全生产违法行为进一步进行查处。由公安部门追查不合格气瓶的源头及其流通渠道，严格查处工业气体非法经营行为。

　　湛江市应急管理局

　　2020年9月18日