为进一步推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实，根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和省委依法治省办、湛江市委依法治市办和吴川市委依法治市办有关工作部署，我局在市委市政府的正确领导下，深入贯彻学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，积极推动党中央关于法治政府建设的各项决策部署在我局有效实施，有序开展法治建设工作，确保我局依法治理工作按照全面依法治市2021年工作要点落地落实。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等的情况

　　一是我局党组理论学习中心组专题学习贯彻落实了习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，传达了中央全面依法治国工作会议精神，并由负责普法宣传的同志通过张贴宣传海报、制作宣传栏、印发宣传单张，从普法宣传工作抓具体工作落实，收到了较好的宣传效果。二是认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》精神，将习近平法治思想、宪法、法律等列为干部培训的必修课，积极参加市级开展的全领域、全覆盖的系统培训轮训。三是我局普法工作领导小组在推进法治建设工作中，严格按照“湛江市2021年度法治政府建设”的要求，根据“学法制度”和“普法学习计划”，抓好领导干部及来访群众的法治宣传教育，主要做法有：传阅《民法典》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等法律知识读物，开展法治宣传讲座等形式。通过会议开展各类专题学法活动，推进领导干部学法用法常态化、制度化、规范化，使我局的各项工作能依法有序进行，并取得良好的效果。

　　二、主要举措与成效

　　（一）推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等贯彻落实的情况

　　一是认真落实《吴川市2021年全面依法治市工作要点》《吴川市落实湛江市委依法治市委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》等文件要求，我局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，每年述职报告中落实“述法”要求，运用法治思维和法治方式深化信访工作改革，推动信访工作发展，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，积极应对信访工作中存在的风险隐患。二是坚决打好打赢疫情防控攻坚战。我局深入学习贯彻中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。认真贯彻落实《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的工作方案》《吴川市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情社会稳定组工作方案》《关于实施疫情防控网格化管理工作责任制的通知》等要求，今年6月，我市发现1例新型冠状病毒无症状感染者后，我局迅速反应，立即暂停接待群众来访，倡导网上信访，把抓好疫情防控作为当前首要的任务，积极响应组织部关于选派机关企事业单位干部到一线参加疫情防控的通知，增派4名党员、干部进入梅菉街道永红社区，协助永红社区抗击新冠疫情。此外，我局大力传播防疫正能量，以实际行动支持、鼓舞一线医护人员和工作人员，我局主要领导亲自带队到振文镇山东村委会协助山东村做好疫情防控工作，并购置医用口罩2000个给驻守在疫情防控一线的同志。尽全局之力协助村（社区）全面推进疫情防控“网格化”，遏制疫情蔓延，维护社会大局稳定，坚决打好打赢疫情防控攻坚战、夺取全面胜利。

　　（二）优化基层矛盾纠纷化解资源和力量配备，积极创建共建共治共享法治和谐社会

　　一是强化源头化解，全力打造县级群众信访诉求综合服务中心。我局牵头制定了《吴川市群众信访诉求综合服务中心（信访超市）标准化建设工作实施方案》，全力打造具有吴川特色的“县级群众信访诉求综合服务中心”（信访超市），为信访群众提供“一站式接收、一揽子调处、一键式查询、全链条解决”服务。二是努力打造新时代吴川“枫桥经验”。在吴阳镇实行“331”工作调解机制，共受理各类矛盾纠纷129宗，调解成功127宗，调解成功率98.4%；在黄坡镇创新开展“邻村联建共治”模式，先后调解了各类矛盾纠纷149宗，排除安全隐患73宗，有效营造共建共治共享的社会治理氛围。三是加强信访工作联席会议机制建设。目前，我市15个镇（街道）已建立信访工作联席会议，并充分发挥作用，为解决信访问题、维护社会大局稳定提供组织保障。

　　（三）政府职能依法全面履行的情况

　　我局认真履行交办、转办、督办信访事项的工作职能，严格按照《信访条例》工作要求，积极创新信访渠道，耐心倾听人民群众的意见、建议和要求，及时督促责任单位受理、办理、回复信访事项，严格依照法律、法规或者其他有关规定，及时、公平、公正办理并将办理情况登记存档。2021年，共办理网上投诉2266件，信访事项及时受理率100%，按期办结率100%。

　　（四）完善依法行政制度体系的情况

　　近年来，我局着力完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。具体工作情况如下：按要求制定了《吴川市信访局信息公开指南（2021年）》、《吴川市信访局依申请公开促进依法行政工作机制》、《吴川市信访局政务公开动态扩展和定期审查制度》、《吴川市信访局政务公开协调机制》并根据工作需要调整了政务工作工作领导小组，按政务公开有关工作要求和时间节点做好我局政务公开工作，通过群众信箱，群众来访接待等方法自觉接受上级部门和群众的监督。

　　（五）重大行政决策科学民主合法的情况

　　一是根据有关职能部门工作需要，我局今年以来共参加了市自然资源局、市发改局召开的7场社会稳定风险评估汇报专家评审会，市普法办、市人民法院、市司法局联合举办的一次旁听案件庭审活动。在会议和活动中，我局参会人员积极参与，并通过现场反映的情况提供信访工作力量。二是我局严格落实“三重一大”重大行政决策方面的工作，对我局的重大行政决策召开党组会议，开会讨论决定有关事项。三是深化党政机关法律顾问、公职律师制度。严格落实《关于落实法律顾问制度和公职律师、公司律师制度有关要求的通知》等文件要求，目前，我局已配备了专职法律顾问。

　　（六）社会矛盾纠纷依法有效化解的情况

　　一是组织开展社会矛盾纠纷大化解专项行动，52宗信访矛盾纠纷案件已化解37宗，化解率71.15%。二是组织开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，去年中央联席办交办我市第一批重复信访事项163件，已100%上报办结。10月底，中央联席办陆续交办我市第二批重复信访事项共93件，目前，这些事项正在进行包案化解。

　　（七）履行推进法治（政府）建设第一责任人职责

　　一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是完善制度建设，公众参与。我局在全面推进法治建设，为有效推进《国家信访条例》、《广东省信访条例》的落实，我局拓宽信访渠道，公开信访程序，群众可把涉及个人、集体的切身利益的问题通过网上信访平台、领导大接访日等多种信访途径反映。三是加强监管，行政文件规范化。为规范我局的文件，我局办公室加强对本单位核发的文件监管力度，对凡是重要的行政文件、专业性、技术性较强的行政文件、组织信访培训活动、涉及公民权利义务等文件的规范性作出严格的要求并对制发的文件进行监督。通过加强监督，我局2021年没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。四是推进决策施行，强落实，抓执行。我局严格按照市委、市政府及上级有关部门制定的关于信访、维稳工作的重大决策的工作部署，为切实做好相关工作，我局对每项涉及重大决策的工作，都以会议形式传达文件精神，强落实，抓执行，并对工作进展进行跟踪、监督，使上级交予我局的每项重大行政决策工作得到有效落实。五是健全完善行政权力制约监督机制。健全政务公开工作体制，完成我局政府网站集约化管理，深化财政预算、重大行政决策等重点信息公开工作，我局已制定政务公开事项标准目录，主动公开目录。

　　三、主要存在问题

　　我局自推进法治建设工作开展以来，虽取得了一定的成效，但还存在部分的问题和不足，主要体现在：一是在法治宣传教育方面，对来访群众的法治宣传教育面不够广泛，宣传方式方法较落后。二是在信访办理情况方面，涉军群体、涉法涉诉、涉土地、“三农”领域等重点群体和重点领域的矛盾纠纷较多，化解工作推进难度较大，创新方式方法少。三是信访法治建设较为薄弱，诉访分离制度落实不彻底，信访人以“访”代“诉”问题突出。

　　四、下一步工作安排

　　（一）健全机制，加大力度。健全矛盾纠纷多元化解机制，加大重点领域和重点群体信访问题化解力度，综合运用政策、法律、经济、行政等手段解决信访突出问题;综合运用教育疏导、帮扶救助、协商、咨询、听证等方式解决疑难复杂信访问题。

　　（二）讲究方法，提高效率。建立健全信访工作联动机制，充分发挥联席工作机制，加强部门联动协调，针对重大、敏感、疑难等信访问题，综合运用机关职能部门的行政手段精准化解，提高息诉息访率。完善多元化解机制，充分发挥司法调解作用，积极推动律师、镇街司法所所长参与调处化解信访问题，确保信访积案和重点矛盾纠纷及时妥善高效化解。

　　（三）依法打击，依法治访。加大《信访条例》的宣传力度，合力推进依法治访工作，做到依法解决群众合理诉求、依法处置涉访违法行为、依法追究信访工作责任，与公、检、法等司法机关形成合力，依法打击违法上访行为。

　　今后工作中，我局坚决坚持法治宣传教育与法治实践相结合，推动我市依法治市工作再上新台阶。

　　吴川市信访局

　　2021年12月8日