为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，进一步提高政治站位、推动党中央关于法治政府建设的各项决策部署在我局有效实施，确保我局依法治理工作按照全面依法治市2020年工作要点落地落实，根据有关文件精神要求，我局多措并举，扎实推进法治建设工作有序开展。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、基本目标

　　我局紧紧围绕“依法治国”的方针，始终把坚持党的领导和依法治理有机统一起来，通过开展普法活动，不断提高干部职工的法律意识和法律素质，加快推进我局法治化进程，形成学法、守法、用法的良好法治环境，为实现全面依法治国这一宏伟目标，建设“法治吴川”提供坚实的法治保障。

　　二、工作推进情况

　　2020年，我局在推进法治建设工作中，严格按照“湛江市2020年度法治政府建设”的要求，成立了普法工作领导小组，根据“学法制度”和“普法学习计划”，抓好领导干部及来访群众的法治宣传教育，主要做法有：传阅法律知识读物，开展法治宣传讲座等形式。通过会议开展各类专题学法活动，推进领导干部学法用法常态化、制度化、规范化，使我局的各项工作能依法有序进行，并取得良好的效果。

　　（一）完善制度建设，公众参与。在全面推进法治建设中，为有效推进《国家信访条例》、《广东省信访条例》的落实，我局拓宽信访渠道，公开信访程序，开展信访工作：突破原有的信访形式，我局现设有网上信访平台，群众可通过网上投诉、网上信访等形式反映问题；每月15日列为我市大接访日，通过市领导摆台大接访，群众可把涉及个人、集体的切身利益的问题通过多种信访途径反映。通过完善信访制度，拓宽信访途径，群众所反映问题得到有效解决。

　　（二）加强监管，行政文件规范化。为规范管理我局的文件，我局办公室加强对本单位核发的文件监管力度，对凡是重要的行政文件、专业性、技术性较强的行政文件、组织信访培训活动、涉及公民权利义务等文件的规范性作出严格的要求并对制发的文件进行监督。通过加强监督，我局2020年没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

　　（三）推进决策施行，强落实，抓执行。我局严格按照市委、市政府及上级有关部门制定的关于信访、维稳工作的重大决策的工作部署，为切实做好相关工作，我局对每项涉及重大决策的工作，都召开党组会议传达文件精神，强落实，抓执行，并对工作进展进行跟踪、监督，使上级交予我局的每项重大行政决策工作得到有效落实。

　　（四）依法信访，规范信访秩序。为推进依法信访，转变作风，把人民群众的实事办好、好事办实，做到优质高效地做好信访工作，我们坚持“依法行政、规范秩序、创一流工作，树信访形象”，采取多种渠道，向社会公开办事程序，接受社会各界监督，同时不断增强全局干部“廉洁、高效、务实、服务”的为民意识，树立了良好的信访工作形象。2020年，共办理网上投诉1625件，信访事项及时受理率100%，按期办结率100%；此外，今年开展的社会矛盾纠纷大化解专项行动，有效化解积案22宗，纠纷化解从“一时息事”向“彻底解决”转变，有力地维护了群众的根本利益，确保了社会的稳定。

　　三、主要存在问题

　　我局自推进法治建设工作开展以来，虽取得了一定的成效，但还存在部分的问题和不足，主要体现在：

　　（一）落实法治宣传教育方面。

　　在法治宣传教育工作中，由于我局开展法治宣传教育面对的主要对象是我局干部、职工及来访群众。在日常信访工作中不难发现：来访群众对法律法规知识还是比较缺失。如何让群众做到学法、懂法、守法以及用法律维护个人切身利益，已成为目前建立法治社会的一个重要的组成部分，也是法治宣传教育的一个重点。今年来，我局在法治宣传教育方面，存在对来访群众的法治宣传教育存在宣传面不够广泛，宣传力度不足及方式方法落后的问题。

　　（二）推行重大行政决策方面

　　通过对“习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神”学习活动开展下，我们坚持党的领导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全力推进我市法治建设。为此，我局高度重视法治政府的建设，在工作中，注重落实抓执行，坚决贯彻执行上级制发的重大行政决策。但在施行决策的过程中，也存在一些问题：一方面，执行决策力度不够。由于工作繁重，出现了在执行上级决策力度不理想情况；另一方面，执行效果不理想。综合执行投入时间不足、执行上级决策打折扣等各反面因素，造成在执行上级决策的时候执行效果不理想。

　　（三）信访办理情况方面。

　　2020年，我局紧紧围绕中央、省、湛江对信访工作的决策部署，抓重点、补短板、防风险，深入推进信访工作制度改革，切实履行信访工作责任，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，按上级工作要求，开展重复信访和信访积案治理，扎实开展领导干部接访下访，全面推进社会矛盾纠纷大化解专项行动的开展。通过自查，在工作中存在以下几个方面的问题：

　　1、重点领域和重点群体的信访矛盾纠纷较突出。涉军群体、涉法涉诉、涉土地、“三农”领域等重点群体和重点领域的矛盾纠纷较多，积案化解力度不够、重复访问题突出。

　　2、信访基础业务工作不够规范。省一体化信访信息系统上线，部分责任单位在办理信访事项时，办理流程还不够熟悉;存在得过且过的思想;存在答复意见书不送达或送达回证不详实，信访案件群众参评率低的问题。

　　3、信访法治化建设有待加强。诉访分离制度落实得不够具体，信访人法治意识淡薄，以“访”代“诉”问题突出。下一步，我局将加强对信访人普法宣传力度，全力推动信访法治化建设再上新的台阶。

　　四、落实措施整改

　　对存在的问题，我局将认真落实依法治市的相关文件精神，并结合实际，对现今存在的问题进行整改落实，依法开展工作，全面推进依法治市工作的深入开展。

　　（一）加强法治宣传教育。1、通过定期组织集体学法，领导干部带头学法，并把学到的法律知识自觉运用到工作、生活中去，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力。特别是与信访工作有关的法律法规，要求我局人员都能运用自如，提高我局信访工作的业务能力；2、拓宽法治宣传教育范围，通过信访人来访时对反映的问题或疑问由律师提供针对性进行法治宣传教育；通过不定期派发法律宣传单张进行普法宣传。

　　（二）切实执行上级决策。为提高我局的行政执行能力，我局从以下几个方面提高：

　　1、提高政治站位，增强执行意识。通过明确本单位各岗位的职责和工作任务，严格执行单位的奖惩制度，有效地提高了干部、职工执行意识和执行能力。

　　2、加强业务培训，提高工作能力。通过积极开展我局的业务培训，不断提高工作能力和水平，掌握有效的工作方法，与时俱进提高各项工作水平，从而提高工作能力，提升行政决策的执行力。

　　（三）推进信访工作改革。

　　一是加大重点领域和重点群体信访问题化解力度。健全矛盾纠纷多元化解机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段解决信访突出问题;综合运用教育疏导、帮扶救助、协商、咨询、听证等方式解决疑难复杂信访问题。

　　二是加强信访基础业务规范化建设。每年开展两次基础业务培训，全面提高工作人员专业素质和业务能力，夯实基层基础，切实规范网上登记、及时受理、按期办结、答复、送达等基础业务工作程序，进一步提高及时受理率、按期办结率、群众参评率、满意率和网投占比，力争补齐信访基础业务工作薄弱的短板。

　　三是加强信访法治化建设。进一步落实诉访分离制度，注重用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，坚持法定途径优先，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救助的信访事项从普通信访体制中分离出来，引导信访人依照规定程序向政法机关提出，循司法渠道解决。完善有权处理行政机关编制本辖区本领域依法分类处理信访诉求清单工作。推行法律工作者参与群众来访接待工作。

　　四是加强信访宣传引导。加大对《信访条例》、《广东省信访条例》、《信访工作责任制实施办法》及相关法律法规的宣传贯彻力度，引导群众通过行政复议、仲裁、调解及诉讼等法定渠道表达诉求；通过政府购买服务、法律援助等途径，推进律师参与涉法涉诉信访事项的化解；通过电视、网络新媒体，政府网站、展板等多种形式，进一步宣传信访新政策和依法处理信访问题，打击缠访闹访的典型案例，提高群众对阳光信访、责任信访、法治信访的了解。

　　五是加大督查督办、考核通报和追责问责力度。适时开展联合督查、专项督查，从而发现问题，督促整改;加大典型问题通报和追责问责力度，为构建和谐吴川发挥更大的作用。

　　六是强化干部队伍建设。加大干部考核、评比、奖惩和交流调整力度，激发干部干事创业积极性，营造奋发向上、与时俱进的良好氛围，切实解决部分信访干部激情缺乏、能力不足问题。配齐配强中层领导干部，着力打造一支“立场坚定、公道正派、作风优良、务实清廉、担当有为”的信访干部队伍。

　　今后工作中，我局坚决坚持法治宣传教育与法治实践相结合，推动我市依法治理工作再上新台阶。

                                                                                                                                                                      吴川市信访局

2020年12月17日