2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在吴川市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及对广东工作批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧团结和依靠全镇人民，以建设旅游名镇、改善社会民生为方向，努力补好短板、做强功能、提升品质，较好完成了镇十七届人大二次会议确定的目标任务。全镇实现一般公共预算本级收入446.54万元，增长42.46%，其中国税335.09万元，地税111.45万元。规模以上工业总产值9989.4万元，负增长13.9%（因统计口径改革，规模以上工业个体户不再列入规模以上工业统计范围）。农业总产值8.3亿元，增长5%。固定资产投资6.59亿元，增长18.34%。限额以上社会消费品零售总额2980.7万元，增长13.72%。

一年来，我们突出产业提质，调结构，转方式，综合实力稳步提升。民营经济稳中有进。优化民营经济发展环境，商贸企业以及餐饮服务企业个数增加、经营规模扩大，民营经济总量不断增大。旅游发展空间不断拓展。积极响应市委、市政府对我镇作为旅游名镇发展定位的总要求，大力挖掘和发挥自有的旅游资源优势，加快推进旅游项目的规划建设，金海岸转盘改建后成为新景点，金海岸旅游开发区被列入市委市政府重点招商建设项目。现代农业发展良好。稳住传统特色种养项目，推动农业经营模式创新，支持农业企业做大做强。广东东农实业有限公司等龙头企业延伸产业链，发展农产品精深加工。积极推进草莓、花卉等特色农业发展，新增休闲农场、葡萄园等“规模化、生态型、休闲观光式”三合一体化的农业经营主体，有力地促进我镇传统农业转型升级。大力发展规模养殖业，主要水产品、畜产品产量稳中有升。扎实推进农村土地确权登记颁证工作，现已全面进入公示发证阶段。同时，以确权为契机，稳定农户承包权，放活土地经营权，促进现代农业发展。

一年来，我们突出项目建设，扩投资，强推进，发展动力有效增强。已投入800万元实施疏江工程，对霞街段天然江进行清淤疏浚，江段两边以水泥混凝土护壁。利用上级支持中心镇建设资金500万元对金海大道人行道进行改造，铺设大理石路面，安装路灯，栽种绿化树木，提升了金海大道绿化美化亮化品质。投入210万元推进春芷线大坉路段路面改造工程，春节前已完成硬底化建设并顺利通车。投入100万元推进白沙桥至国道325线公路建设，现已完成路基建设，顺利通车。投入80万元建设春芷线公路安防工程，提升公路安防水平。鉴江明珠生态农业观光旅游项目已完成一半以上租地任务。

一年来，我们突出共建共享，惠民生，增福祉，社会事业协调发展。扶贫开发精准发力。大力推进扶贫攻坚，落实帮扶措施，把上级财政专项资金2126.99万元分别投入到光伏发电、吴川市广播电视台和广东东农实业有限公司产利分红。各帮扶单位累计投入扶贫资金约120万元，用于帮扶、走访慰问贫困户。2017年，811名贫困群众如期脱贫。社会保障工作扎实推进。种粮直补、优抚款、农村低保户、五保户、残疾人生活补贴、农村危房改造补贴、自然灾害补贴等强农、惠农政策落实到位，资金及时足额发放。全力抓好城乡居民基本医疗保险工作和农村养老保险工作，完成年度目标任务。环境整治工作常抓不懈。着力整治镇区“六乱”，加强环境卫生管理，切实落实环卫保洁责任制。加大资金投入，抓好村容村貌整治，积极推进“一村一点”建设，开展积存垃圾清理大行动，健全农村生活垃圾处理机制，有效改变了以往“垃圾围村”的状况。建立镇、村两级河长制管理体系，推进水环境综合治理。人口计生工作成绩显著。2017年我镇户籍人口共出生1509人，自然增长率9.04‰，政策生育率96.75%，出生人口性别比为112.83。投入8万元建设村级人口卫生宣传长廊及优生优育宣传栏，优生优育、政策宣传、幸福家庭创建、流动人口管理服务等工作水平都有了新的提升，圆满完成上级下达的各项指标。教育事业蓬勃发展。坚持教育优先发展的理念不动摇，加大对教育强镇成果巩固和提升力度，全面提高教育发展水平，顺利通过广东省教育强镇复评验收。2017年吴阳中学中考再次取得辉煌成绩，升重点率连续第九年居于吴川市第二位。筹资近2100万元兴建的吴阳中学图书馆已基本完成外墙面装修工程。积极做好辖区无证办学清理整治工作，进一步规范我镇民办教育机构办学行为。文化活动精彩纷呈。吴阳梅花诗会《古城诗讯》至今已出版二百期，特别是以学习贯彻十九大精神为主题，组织举办吟唱会，出版专题诗讯。上郭吴氏大宗上演了以上郭吴氏始祖为题材的原创新编大型粤剧《保金与夫人》，也是2018年央视春晚公益广告《中国印·中国节》的取景地。积极开展林召棠故居、状元坊、中山纪念堂等省级文物保护单位申报工作。医疗卫生条件改善。投入540多万元的镇级卫生院门诊综合大楼已建成主体框架，规范化建设村级卫生站，充分发挥村级卫生站在农村医疗卫生中的“网底”作用。加大卫生村、文明村创建力度，新申报22条卫生村。多次开展大型爱国卫生活动，成功防控了人感染H7N9、登革热等重大传染病疫情。殡改工作开展顺利。严格执行殡改政策，明确工作职责，落实工作责任，加大殡葬监管力度，推行文明殡葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，殡改工作总体呈向好态势。农普工作圆满完成。严格按照第三次全国农业普查的具体要求，扎实开展农业普查表录入、汇总、上报和审核纠错工作，按时按质完成了第三次全国农业普查任务。

一年来，我们突出综合治理，抓重点，保稳定，平安建设持续深化。社会治安持续好转。投入400多万元，先后建设54个一级监控摄像设备，全镇包括家庭在内的二级摄像设备320多个，全方位对我镇进行治安防控监控，率先创建全市镇级治安防控视频监控“雪亮工程”示范点。建立健全镇、村两级社会治安管理工作机制，深入开展“中心+网格化+信息化”工作，构建综治四级网格，实现了网格化综治管理全覆盖。扎实开展“飓风2017”、打击非法传销、“黄赌毒”等专项行动，大力打击违法犯罪行为。全镇呈现出刑事案件、治安案件逐年下降，查处办结率逐年提升的良好态势。2017年，镇边防派出所首次被评为“湛江市文明单位”。信访维稳形势总体稳定。扎实开展领导干部“大接访”活动，严格落实领导包案制度，健全矛盾纠纷排查调处机制。建立健全考核制度，量化、细化综治维稳管理目标责任。加大社会维稳工作力度，对重点案件、重点人员着力稳控化解，较好地完成上级下达的维稳任务。安全生产工作有新成效。认真执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，明确安全生产工作责任。强化安全生产基础设施建设，按照镇级消防队伍建设标准，投入80多万元新建消防营房及配套设施，购置消防车，初步组建消防队伍，率先建成全市首个标准化镇级消防队。加强安全生产宣传教育，开展安全生产服务下基层、进学校活动。认真开展消防、交通、建筑施工、教育等各行业领域安全隐患排查治理行动，深化“打非治违”和专项整治工作，加大对安全生产领域违法行为的打击力度，有效遏制了安全生产事故的发生。2017年，我镇共出动执法监督检查30多次，使用执法文书100多份，监督检查各类生产经营单位80多个，发现隐患6项，完成整改6项，取缔无证经营烟花爆竹点1个。村级换届顺利推进。按照村级换届“十项”准备工作逐项推进，对换届工作的重点难点问题进行调查摸底、广泛征求意见，实行“一村一策”办法。严格根据村级换届选举流程，把好干部资格审核关，加强对换届风气的督促检查，顺利完成村级换届主体任务。

一年来，我们突出自身建设，转作风，强担当，政府建设不断加强。深入学习贯彻十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关作风建设强化年活动，进一步加强政府自身建设。广泛地调动干部队伍干事创业的积极性，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对深层次难题敢于知难而进，强化责任担当，把勇于担当的精神内化于心、外化于行，在克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果，以求真务实的作风干出实绩、为民服务。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展还存在的困难和问题：一是招商引资、项目建设力度小，落地企业数量少、规模小，缺乏大型骨干企业支撑；二是财政收入少，支撑建设发展的财力十分有限；三是社会民生短板较多，精准扶贫任务十分繁重；四是信访隐患仍然较为突出，特别是遗留的复杂案件处理起来非常棘手，维稳压力大；五是政府作风转变有待继续提高。对此，我们将直面问题，始终以民之所望为施政所向，采取扎实有效措施积极解决这些问题。

2018年工作目标和安排

2018年是落实党的十九大精神的开局之年，是吴阳加快发展的关键之年。做好今年的经济社会发展工作，意义重大。

今年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及对广东工作重要批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照吴川市委市政府的决策部署，以建设旅游名镇为统领，以改善社会民生为重点，以乡村振兴为主线，落实“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”的新理念，紧抓发展这条主线不动摇，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好项目攻坚，致力加快建设生态、富裕、文明、幸福、和谐新吴阳的步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算本级收入增长12%；规模以上工业产值增长18%；农业总产值增长5%；固定资产投资增长20%；限额以上社会消费品零售总额增长12%。

围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

一、力抓项目落地，夯实发展基础

着力推进道路建设。继续推进农村公路“村村通”工程，深入摸底排查，制定建设计划，加快推进通村组道路建设，探索建立农村公路养护、基础设施建设管理长效机制，切实把农村公路建好管好护好运营好，助力乡村振兴发展。积极筹集资金，力争上马新的人行道建设工程，将城区人行道向北延伸至蛤岭村入口、向南延伸至财政所，推进城区扩容提质。着力推进白沙桥至国道325线公路硬底化建设，结合霞街社区疏江工程，拓宽白沙桥至高贤里道路，力争早日建成10米宽纵线公路，打造全镇“四横三纵”公路交通网。积极开展春芷线道路“白改黑”升级改造工程，安装路灯，栽种树木，打造良好的农村公路通行环境。加快实施吴沙线、金海大道安防工程，全面提升公路安全和服务水平，保障人民生命财产安全。努力推进海景路建设，加密城区交通路网，推进城区扩容提质。协助做好广东滨海旅游公路吴阳段前期工作。

加快推进片区改造。对新城饭店、网吧地块重新规划定位，积极引进投资主体，进行升级改造。依法依规对实业公司进行改制，妥善解决遗留问题,为公司土地开发利用创造条件。积极推进吴阳供销社片区改造，整合资源资产，推动供销社土地合理开发利用。继续协助鉴江明珠公司做好大宗埇租地工作，确保金龙岛休闲度假项目早日建成。

积极推进房地产开发。充分利用我镇沿海区域优势，积极推进房地产开发工程。开发利用吴阳卫生院后面8000平方米的土地，引进房地产项目，拉动我镇区域经济内生动力，改善城区空间布局。引进投资主体，盘活开发金海岸开发区闲置土地和厂房，力促商业地产项目落户。

二、力塑产业优势，提高经济实力

大力发展现代农业。鼓励土地向龙头企业、种植大户及家庭农场流转，大力发展高效农业、精品农业、特色农业。加大农田水利工程投入力度，继续抓好水浮莲治理，认真做好江渠清淤工作，确保天然江灌溉排涝功能正常发挥。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业，采取“公司+合作社+农户”模式，打造优质菜心、优质大米生产基地。注重农业防灾减灾，做好汛期的防汛轮值、物资准备、应急预案制定等相关工作，提高农业抗灾能力。

培育壮大旅游产业。以建设广东滨海旅游公路为契机，统筹开发历史文化和滨海旅游资源，加快打造旅游名镇、历史文化重镇步伐。加大招商引资力度,推动吴阳金海岸旅游度假区升级开发，引进休闲度假酒店建设项目，积极发展滨海度假旅游。高度重视中国历史文化名镇这一国字号招牌，加强历史建筑的维护，整合历史人文资源，丰富历史文化旅游的元素，通过项目支持、地方配套、社会参与，逐步发展壮大文化旅游产业。支持蛤岭村继续办好荷花节，提升乡村旅游水平。依托广东东农实业有限公司等农业龙头企业，着力培植休闲观光农业品牌，发展现代农业观光游。配合做好金龙岛生态休闲示范园的建设，力争早日打造一个新的旅游亮点。开发设计旅游纪念产品，打造应季特色旅游项目。利用旅游人流优势，逐步发展餐饮住宿、特色购物、水上玩乐、休闲健身、通讯金融等相关产业，形成旅游产业链条。

适度发展工业经济。充分利用城乡闲置土地和丰富乡贤资源，营造宽松的工业发展环境，守住绿色环保的底线，着力引进一些工业项目，提升我镇工业发展水平和财税收入总量。

三、力补民生短板，促进乡村振兴

启动镇村规划编制。积极争取上级财政支持，启动镇村规划编制工作，修编调整《吴阳镇总体规划（2003—2020）》，编制历史文化名镇保护利用规划，加强对历史文化名镇的保护，更好地继承优秀历史文化遗产。同时，指导各村（社区）根据本村实际，分类分批推进村庄规划编制工作，为建设美丽乡村提供科学、高效的规划依据。

盘活农村资源资产。全面完成农村土地确权登记颁证，明晰农村土地权属，盘活农村闲置土地资源，唤醒“沉睡资本”，推动土地流转，促进现代农业发展。因地制宜、因村施策，盘活各类资源资产，推动产业发展，壮大集体经济，振兴农村经济，增加农民收入。

打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以超强力度、超常措施狠抓落实。强化责任，动员全社会力量构建“三位一体”大扶贫格局。做好建档立卡贫困户信息采集与动态调整，采取“因户施策、一户一法”方式，制定帮扶计划，实施精准扶贫，落实产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、基础设施建设扶贫等“十大工程”政策。加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导，促进贫困群众就近就业，不断增强贫困户自身“造血”功能，实现精准脱贫。合理有效使用扶贫资金，并全部投入到扶贫项目中，发挥扶贫资金最大效益。

狠抓人居环境整治。全面开展农村人居环境综合整治，以“三清三拆三整治”为抓手，聚焦垃圾乱倒乱放、污水横流、厕所脏臭等农村环境痼疾顽症，整合镇、村力量，加强协调联动，突出抓好卫生死角和群众反映强烈的各类卫生问题。健全完善农村生活垃圾处理体系，全面推进“一村一点”建设，升级改造已建成的村垃圾收集点，合理配置垃圾桶，落实环卫设施设备维护责任制。各村（社区）要根据人口规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍，制定保洁员规范管理制度，切实加强对保洁员的管理。引导各自然村实事求是地制订完善村规民约，用制度规范、约束村民行为，增强村民卫生意识，全面发动村民参与人居环境整治，实施常态化保洁。开展厕所粪污治理，合理选择改厕模式，推进厕所革命。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。推进农村生活污水治理，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。全面落实镇、村两级河长制，明确工作责任，坚持问题导向，针对不同河流不同特点和存在的问题，研究制定“一河一策”，建立健全长效机制，扎实推进水环境综合整治，强化河流管护和水生态文明建设。加大资金投入，重点对西干渠进行清淤、疏通、垃圾清理，同时加大对西干渠沿线群众的宣传教育，禁止群众随意抛撒垃圾，减少水体污染。

提高社会保障质量。健全完善社会保障体系，推进城乡居民医疗、养老保险扩面征缴工作，广泛开展扶贫救助活动。加强危房改造，改善贫困群众住房条件。做好低保、五保工作，加强动态管理，力争做到应保尽保、应退尽退，切实保障好困难群众的基本生活。全面推广实施“民生微实事”项目，广泛征集居民群众的意见和建议，按照“日常征集、分批实施”原则，成熟一批、实施一批。鼓励和引导各类社会资源共同参与项目建设，激发居民家园意识和参与建设的热情。

优先发展教育事业。着力巩固教育强镇现有成果，继续加大资金投入，完善教育教学条件，强化师资队伍建设，提升教育综合实力，实施教育信息化工程，加强推进创建教育现代化力度，争取顺利通过广东省教育现代化先进镇验收。筹建寄宿制学校，将目前生源少的村级小学高年级学生并入寄宿制学校统一就读，促进教育优质均衡发展。

创新开展文体活动。结合本土实际，不断挖掘本土文化精髓，创新群体性文化活动形式，加快特色文化与旅游产业融合，做精做活本土文化，切实提升软实力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。深入推进社会体育指导员服务站建设工作，利用上级下拨的专项经费补助，积极开展健身指导和全民健身志愿服务工作。

提供优质计生服务。进一步落实层级动态管理责任制，完善计生服务体系，为育龄群众提供优质服务。突出做好重点村（居）中重点人群的人口计生工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。全面落实各项奖励扶助制度，进一步加强对计生家庭的各种奖励帮扶力度。加大对违法生育行为的社抚费征收力度，弘扬婚育新风，落实全面两孩政策，倡导生育新观念。

优化医疗服务水平。加快镇、村卫生基础设施建设，推进镇级卫生院门诊综合大楼建设，全面建成村级卫生站并投入使用，建立健全医疗卫生服务网络。加大宣传教育和引导，深入实施基本公共卫生服务项目，充实服务内涵，完善服务体系，全面推进基本公共卫生服务提质增效。重视卫生人才队伍建设，大力引进和培养高层次、专业化的实用性人才，提升医疗卫生服务整体水平。

推进文明乡风建设。以党的十九大精神为指引，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘提炼优良传统，结合各村实际，依法依规修订完善操作性强、体现村民意愿的村规民约。在农村重要场所、交通要道等显著位置传播核心价值观和讲文明树新风公益广告，利用墙绘、宣传栏等载体宣传文明新风，营造文明氛围，推进移风易俗，增强村民文明意识。

规范国土资源管理。全面落实土地管理共同责任制度，把卫片检查作为贯彻落实共同责任制的重要平台和抓手，细化国土、城建、供水、供电等各职能部门落实共同责任制的职责分工。完善日常监管巡查工作机制，及时打击违法用地和违法建设行为，坚决遏制“两违”易发多发势头，提高国土管理和城乡建设水平。

四、力保社会稳定，打造和谐环境

加强社会治安防控。狠抓社会治安综合治理，加强镇、村两级群防群治队伍建设，持续推进立体化社会治安防控体系建设。加大治安突出问题整治力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面摸排线索，整治涉黑涉恶治安乱点，建立健全长效管理机制，遏制黑恶势力滋生蔓延。进一步加大视频监控建设力度，持续推进“雪亮工程”投入建设，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，严防电信网络诈骗等新型犯罪，推动社会治安明显好转。

推进矛盾纠纷化解。严格落实信访维稳“一岗双责”责任制，加强矛盾纠纷排查调处工作，对排查出来的问题梳理归类，分析研究，制定化解措施，实行领导包案责任制，逐一落实责任，跟踪督办，限期解决，坚决把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，保持社会和谐稳定。

加大法制宣传力度。结合“七五”普法、一村（社区）一法律顾问工作，广泛开展民主法治宣传教育和法律知识科普活动，积极引导群众依法、理性反映诉求，据理依法维护合法权益。创新普法方式，针对不同人群，利用节假日和农闲季节，结合重大政策法律出台的时间节点，采取灵活多样、通俗易懂的宣传方式，营造良好的舆论氛围，努力提高广大人民群众的知法守法水平。

筑牢安全生产防线。持之以恒抓好安全生产，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。进一步推动专职消防队伍规范化、正规化、制度化建设，配备配齐消防器材装置，积极开展理论培训和实战演练，提高协同作战和消防救援能力。扎实开展安全生产隐患排查整治工作，加强安全基础设施建设，坚决堵塞安全生产监管漏洞，彻底消除各类安全隐患，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

强化食品安全监管。严格落实食品药品监管“四有两责”，夯实监管基础，织密监管网底，确保群众饮食用药安全。加大日常监管力度，重点监管辖区食品生产和经营单位，严格开展食品安全执法行动，全面确保食品安全监管到位。加大宣传教育力度，充分利用电视、网络媒体、宣传栏等多渠道宣传形式，广泛宣传食品安全重要性，不断提高群众的安全意识。

五、力促作风转变，提升执政能力

强化担当意识。对照岗位职责和责任分工，增强全镇干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责的意识，解决一些领导干部在抓落实上一般号召多、具体措施少，安排部署多、督促落实少等问题，消除部分干部庸碌无为、懒政慢政、有责不负等现象，形成全镇上下积极进取、奋勇争先、敢于担当、干事创业的良好格局。

抓好作风建设。切实转变政府职能，改进工作作风。加强重大决策和重点工作的跟踪督查，强化督促指导和现场办公，促进重点难点问题解决。严格执行服务承诺制，进一步提高服务水平，提升群众满意度。落实中央八项规定，厉行勤俭节约，减少文山会海，强化工作问责，集中精力抓发展、抓落实。

恪守廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质和廉洁从政教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，坚持有腐必反、有贪必肃，努力打造廉洁政府，提高政府的公信力。