吴川市人民政府：

    2019年，在市委市政府的领导下，在湛江市卫健局的指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照依法治市的工作部署，以推进依法行政为核心，突出法治工作主线，加强依法行政，坚持严格规范公正文明执法，保障我市的卫生健康事业有序开展。现将有关情况报告如下：

    一、工作开展情况

    （一）开展“双随机、一公开”监督抽检工作

    2019年我市卫生健康国家“双随机、一公开”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治等六个专业，监督检查任务共81个，截至目前，我市已完成“双随机、一公开”监督抽检任务80户，关闭1户，完成率98.77%，完结率100%，并在广东省卫生计生综合执法监督信息系统进行监督结果录入，以及在吴川市卫生健康局微信公众号进行公示。

    截至目前，我市在广东省卫生计生综合执法监督信息系统上录入案件136宗。

    （二）把好法律法规关

    一是坚持计生审核实行个人承诺制度。公民计划生育审核必须提供《个人计划生育情况承诺书》，严格把审核关，根据实际情况做好相关意见的加署或复函的拟定，推进我市计划生育工作诚信体系建设。2019年1-12月，协助相关单位完成审查有关人员的计划生育情况的复函共计60余份。

    二是规范社会抚养费的征收管理工作。严格按照违法调查、立案审批、发放告知书、做出决定、执行征缴（法院程序）等程序进行社会抚养费征缴，准确使用《办法》、《条例》，对存在违法生育事实的个人，对照相关法律条例严格执行。在确定对违法生育对象实行征收时，必须制作社会抚养费征收决定书等资料，并严把送达关。2019年1月-12月，我市社会抚养费征收案件结案79宗，征收社会抚养费173万元。

    （三）依法做好卫生监督工作

    一是积极衔接市公安局、市市场监管局和市人力资源和社会保障局，制定《关于印发<2019年吴川市打击无证行医专项行动实施方案》的通知》，成立打击无证行医专项行动领导小组，由市卫健局长任组长，市卫健局分管副局长及市公安局、市市场监管局及市人力资源和社会保障局相关负责人任副组长。于2019年4月29日召开吴川市打击无证行医专项行动工作会议，传达湛江市打击无证行医专项行动工作会议精神，总结并部署我是打击无证行医专项行动工作，明确部门分工。各相关单位和市卫生监督协管员共计近百人参加。

    二是加强我市住宿场所卫生监督管理工作。为进一步规范住宿场所经营行为，防止传染病的传播和流行，根据省卫健委《关于开展2019年全省住宿场所卫生问题专项整治行动的通知》文件精神，督促和指导吴川市卫生监督所于3月份对辖区内的住宿场所进行专项卫生监督整治行动，共出动卫生监督员25人次，出动车辆7台次，共检查住宿场所19家，对无证经营和《卫生许可证》已过期的4家场所均现场下达《卫生监督意见书》责令其立即停业整改。

    三是做好校园周边的卫生监督检查工作。根据《关于开展全省学校卫生综合评价工作的通知》（粤卫函〔2015〕566号）文件精神，印发《关于做好学校卫生综合评价的函》，积极联系和协调市教育局，做好学校的突发公共卫生事件管理、传染病和常见病防控、校内医疗机构及保健室、生活饮用水、教学环境、生活环境、公共场所以及食品卫生等方面工作，确保我市2019年底学校综合评价100%全覆盖工作如期完成。同时，根据《关于开展2019年广东省托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》（粤卫函[2019]758号）文件精神，我局与市教育局联合印发《2019年吴川市托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作方案》，对全市范围内的托幼机构、校外培训机构、学校按5%进行随机抽检，发现问题即时要求进行整改，督促各托幼机构、校外培训机构、学校不断改进采光照明设施，以保障儿童青少年的健康权益。

    （四）落实法律顾问制度，积极做好案件移送工作

重视发挥政府法律顾问在申请法院强制执行案件、行政处罚案件和行政应诉案件等工作积极作用，加强对我局“三重一大”事项的合法性审查，提高我局依法行政水平。结合两法衔接工作，与市公安局对接并移送相关案件。严格贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见〉的通知》，严格履行法定职责，积极加强对两法衔接工作的监督，强化组织领导，把行政处罚的案件录入“两法衔接”平台，为切实做好行政执法与刑事司法衔接工作打好基础。2016年成功移送了涉嫌非法行医罪的案件11宗，2017年成功移送了涉嫌非法行医罪的案件1宗，2018年将整理移交7宗涉嫌非法行医罪的案件；2019年正在整理材料涉嫌非法行医拟移交的案件5宗。

    （五）落实行政执法的线上公开和监管工作

    一是根据吴川市司法局的工作安排，从6月份起在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统录入行政征收案件信息34宗。结合工作实际及便于工作，为吴川市卫生监督所申请并设置相应的分账号，目前已录入公示案件136宗，为行政处罚案件的及时录入和公开打下基础，提高我局行政执法透明度。二是协调推进监管系统工作。根据上级部署和吴川市政务管理局的工作安排，在监管事项目录清单动态管理系统中领取和录入我局监管系统37项。

    （六）严格落实依法行政审批

    一是认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，兑现项目审批的社会服务承诺。对属于审批权限内的项目，按照从快审批原则办理，对申请人交来的事件进行现场审检，确认无误、材料齐全后对其进行受理，并在网上进行登记，今年受理各类审批和服务事项647件，均在承诺时限内办理结案，办结率达到100%。二是严肃认真、秉公办理、严把审批关。在办理行政审批事项过程中，正确对待窗口审批权力，严格按照《行政许可法》等法律、法规授予的权限来办理行政审批事项，做到了既不能失职不作为，又不能越权乱作为，树立了秉公用权、廉洁从政政府形象。三是时刻从申请人的角度出发，进行换位思考，全心个意地为群众提供优质服务，高质高效的完成每一项符合法律法规的事项审批工作。坚持人性化服务，对每一位办事人员热情接待，免费提供纸、笔、胶水、剪刀、印泥等物品，方便群众办事，并不厌其烦解决前来办事人员的咨询办理事项。

    （七）强化行政执法队伍建设

    根据湛江市司法局的工作要求，结合我局工作实际，组织我局和市卫生监督所共7名公务员参加为期两天的执法证培训，进一步增强卫生健康工作人员的法律意识，有效提高法律素养，提升我局的依法行政水平。

    二、工作展望

    在市委市政府的领导下，在局领导的直接领导下，我局的依法行政工作正扎实有序推进，但通过自查，发现仍存在一些问题和不足。在今后的工作中，我局将按照市的统一部署，深化工作规范力度，完善审查程序，积极推进依法行政示范单位创建工作，落实相关政策，强化依法监督工作，完善行政审批程序，严把依法行政关，为服务对象提供“一站式”服务，为促进我市经济社会的全面协调可持续发展营造良好的卫生健康环境。

     特此报告。

                                                                                                                     吴川市卫生健康局

                                                                                                                       2019年12月6日