根据市委统一部署，2022年3月上旬至2022年5月下旬，吴川市县上下联动巡察组对吴川市文化广电旅游体育局党组进行了巡察。2022年10月19日向吴川市文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

        一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

        我单位党组坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分认识这次巡察是对单位党组的一次政治体检，一次局党组履职尽责、工作作风、廉洁自律情况的集中检阅，更是对文化广电旅游体育各项工作的有力指导。

        为切实做好巡察整改工作，确保巡察整改取得实效，我局党组成立了落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调，为整改工作提供强有力的组织保障。由局党组书记、局长任组长，其他局班子成员任副组长，各股（室）、直属各单位负责人为成员。领导小组    下设办公室，负责局巡察整改日常工作。班子成员按照职责抓好分管领域的整改落实工作，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。

        二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

        在巡察整改中，局党组书记认真履行第一责任人的责任，充分发挥“主心骨”作用，坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办，对各阶段整改情况进行跟踪问效。局党组书记经常听取整改工作汇报，亲自    布置巡察整改工作，将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层抓落实，督促整改进度，确保各项整改任务按时高质量完成。

        2022年11月1日，局党组书记、局长亲自主持召开党组会，专题研究部署开展巡察整改工作，对市县上下联动巡察组反馈的30个问题进行全面梳理、分类研究，集中“会诊”“开方”，层层推进巡察整改工作，确保整改目标、整改要求及时落实到位，进一步统一党组成员及全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。2023年1月16日，局党组书记、局长主持召开局党组市县上下联动巡察整改专题民主生活会，不断推进党组领导班子自身建设，强化进取意识和担当精神，确保高标准、高质量做好巡察整改工作。

        三、集中整改落实情况

        （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距方面

        1.针对“政治理论学习意识不强”问题的整改。

        整改情况：一是将学习贯彻中央、省委、湛江市委和吴川市委的会议精神作为党组会的第一议题，并形成学习制度。二是2023年度各支部党务工作人员按照中共吴川市委组织部每月下发的《第一议题及“三会一课”学习要点》定时开展“三会一课”工作。2022年至今，支委会、党员大会、党课等会议的第一议题均为集中学习，认真落实“第一议题”制度。三是加强党组理论学习中心组的学习，严格落实每月1次集中学习，按照学习计划合理安排学习内容，深入学习贯彻有关内容，并将学习内容记录在党组理论学习中心组记录本。2022年至今，我局共召开党组会议32次，党组理论学习中心组会议25次，并将相关制度落实到位。

        2.针对“学习文风会风不实，存在弄虚作假”问题的整改。

        整改情况：一是局党组针对该问题作深入研究，切实加强文风会风建设工作，对撰写审核材料提出更加具体的要求，并层层加大对文字材料的审核把关力度。二是要求各股（室）、直属各单位开展自查自纠及整治，会议记录杜绝抄袭，实事求是完善相关台账资料。三是调整人事股工作人员，抽调专业性强、责任心重的人员负责人事、党建工作。

        3.针对“会议记录不规范”问题的整改。

        整改情况：一是规范会议记录。将局党组会议记录本、局党组理论学习中心组会议记录本、局班子会议记录本区分开，避免党组会和班子会混用同一记录本造成混乱和不规范，并按规定做好归档工作。二是更换局党组会议、局班子会议的记录人员，指定专人负责会议记录，做到内容连续规范、准确完整，避免再次出现混乱的情况。三是2022年以来，各支部党务工作人员均已参照《党（总）支部工作手册》，每月规范做好相关会议记录。

        4.针对“文化宣传职能发挥不够，文化资源宣传和利用不足”问题的整改。

        整改情况：一是市博物馆编制少，专业人员紧缺，开展活动难，且目前市博物馆藏品较少，对游客缺乏吸引力。二是根据职能及实际情况增加免费开放活动。2022年，市博物馆联合其他单位共举办了8场活动；2023年，联合其他单位举办了7场活动。三是通过发布活动、历史文物介绍等内容，提高“吴川市博物馆”公众号发布频率，增加浏览量。截至2024年2月26日，“吴川市博物馆”公众号发布量达到110条。

        5.针对“推动文旅融合发展不力，未能结合本地历史和文化元素设计研发文化创意产品”问题的整改。

        整改情况：一是我局召开会议研究，将我市的滨海旅游、历史文化、文物古迹、江河特色、乡村风貌、特色农产品、名人故里等文旅资源整合，打造我市旅游线路。二是成立文旅公司，对我市文旅资源的开发和产业进行管理，将吴川打造成为具有地域特色的文旅城市。三是进一步做好吴川文旅宣传推广，吸引更多游客到吴川旅游观光，如拍摄“2022湛江周末去哪儿”旅游视频、编制吴川印象宣传手册；规划在鼎龙湾国际海洋度假区内建设文化长廊，展现吴川特色文化及旅游资源价值，着力提升旅游品牌形象。四是修缮林召棠故居及纪念馆、张炎故居等名人故里，大力挖掘人文资源，推动历史文化资源和旅游相加相融，并持续跟进联系有意向的企业单位，结合本地历史文化元素，设计研发文创产品，从而优化我市文旅资源和丰富文旅产品。2023年，我局与月饼协会进行沟通，加快推进开展文旅手信开发工作，并召开吴川月饼文化博览会暨食品产业高质量发展研讨会，提升吴川月饼的知名度与美誉度；指导鼎龙文旅集团开发出小龙人吉祥物及相关特色文创产品作为文旅手信；开展“吴川烤鱼”首家体验店挂牌活动，大力推进吴川预制菜手信展销工作。

        6.针对“未能充分利用政策资源推进体育事业发展”问题的整改。

        整改情况：目前，市业余青少年体校已制订财务管理制度，配足相应的财务人员；将继续充分利用政策资源，制订详细具体且操作性强的项目发展计划，成立专人负责的项目工作领导小组，督促项目落实完成，充分发挥专项资金使用效益，推动我市体育事业高质量发展。

        7.针对“围绕市委市政府关于本单位、本部门、本行业工作方面重要部署，没有结合实际落实具体举措”问题的整改。

        整改情况：一是经与山瑶村委会沟通，山瑶农业观光园是一家民营企业在村里的某一山头开发建设果园、虾塘等于一体的综合农业观光园，后因资金链断裂、用地受限等原因已终止营业。二是督促塘缀镇丽山村设置路标，目前已在该村村口及路口转弯处设置旅游公厕的指引路标。三是受疫情影响，我市游客消费下降，景区收入降低，导致我市旅游事业发展缓慢。我局积极响应国家对于文旅行业的纾困解难政策，努力减少疫情对文旅企业的影响，盘活企业活力，走出困境，鼓励和支持各类所有制经营主体参与文化旅游开发建设。四是因用地指标制约我市旅游业发展，我局正积极协调有关部门研究解决项目用地指标，确保项目建设顺利进行，紧紧围绕湛江市委市政府提出“大文旅、大数据、大产业”的发展理念，通过上级人、财、物支持，力促吴川市旅游事业的高质量发展。2023年，我局稳步推进实施鼎龙湾国际海洋度假区项目、湛江吴川市吉兆湾旅游文化观光体验区－南海明珠项目、中国历史文化名镇吴阳镇文化旅游基础设施项目3个重点项目，开展吴川市创建省级全域旅游示范区工作，已印发实施方案。

        8.针对“履行文化职能职责不到位，文物保护和非物质文化遗产传承工作不力”问题的整改。

        整改情况：一是市博物馆已向湛江市文化广电旅游体育局提交博物馆馆藏文物预防性保护方案（含文物库房装修），积极争取明年的预防性保护资金。二是市粤剧团2023年已向上级部门申请增加财政经费；积极与市人社局沟通联系，计划招录一批粤剧人才，以解决粤剧南派艺术后继乏人的问题。

        9.针对“2019年以来只有2次意识形态工作相关讲话和文件精神的学习记录，意识形态专项学习意识淡薄”问题的整改。

        整改情况：一是召开党组会议，讨论研究意识形态工作，并在第一议题学习习近平总书记关于意识形态、网络安全工作的重要论述。2023年以来，我局召开4次意识形态专题班子会，并多次组织全体干部职工召开意识形态工作会议，加强意识形态学习，并部署意识形态工作。二是将意识形态工作纳入党员干部培训、党组织生活会、民主生活会、党组理论学习中心组会议等活动以及党建工作的重要内容。

        10.针对“未将意识形态工作作为民主生活会及班子成员述职报告主要内容，领导班子、领导干部抓意识形态工作的责任意识有待进一步增强”问题的整改。

        整改情况：一是及时调整意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党建工作责任制。二是将意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告中。

        11.针对“未建立健全通报制度，未定期在党内通报意识形态领域情况”问题的整改。

        整改情况：我局已制定意识形态情况通报制度，并定期在党内通报意识形态领域情况，分别于2022年6月28日、2022年12月8日、2023年6月22日、2023年11月29日在党内进行意识形态领域情况通报。

        12.针对“青少年业余体校的宣传海报破旧，宣传内容未定期更新；市粤剧团只有一张禁毒宣传海报，缺少党建宣传内容”问题的整改。

        整改情况：市青少年业余体校、市粤剧团目前均已按要求定期更新宣传海报及党建宣传内容。我局定期对下属单位的宣传海报进行检查，并要求各下属单位开展自查自纠，定期对张贴的海报、悬挂的横幅进行维护及更新。

        （二）防范和遏制群众身边腐败问题和不正之风力度不够方面

        1.针对“贯彻落实中央精神和上级要求浮在面上，缺少实际行动和具体措施”问题的整改。

        整改情况：我局对娱乐场所、网吧等履行防控主体责任不力、执行防疫措施不到位等问题，采取“回头看”措施。2022年10月23日，我局市场股和执法股工作人员对星海网吧、么么哒网咖、欢乐网城、焦点网咖进行检查，对场所未能落实扫码登记和体温检测等防疫措施进行教育，要求其克服松劲心态，场所入口落实专人负责，严格落实“扫场所码、测温”等防疫措施。2023年，我局严格落实《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》等要求，确保社会秩序稳定。

        2.针对“对民生实事推进不快，在公共服务、基础设施建设等方面存在薄弱环节”问题的整改。

        整改情况：一是双峰塔旅游公厕建设标准为3A级，直线距离双峰塔大约290米，在旅游公厕服务区域内（500米以内），符合旅游公厕建设标准。但由于双峰塔附近没有公厕建设用地，所以该旅游公厕建于文塔村委会办公楼附近（旧厕改造）。二是目前沙角旋古沉船遗址旅游公厕周边的道路已完成硬底化建设。

        3.针对“惠民便民服务打折扣”问题的整改。

        整改情况：一是市博物馆已实行周一至周六正常开放。二是市文化馆艺术活动中心已按照免费开放公示牌时间，实行周一至周日免费开放，做到实际开放情况与公示时间一致。三是市图书馆已制定母婴室服务规章制度，安排馆员专人专职，规范管理母婴室，在该馆无法完全配备母婴室需求的条件下尽最大可能提供惠民便民服务，并清理电磁炉、锅具、碗筷等餐具，保留微波炉以备婴儿热奶便民服务使用。

        4.针对“执法程序不规范，对暂扣物品管理存在漏洞”问题的整改。

        整改情况：一是实行文化市场综合执法股职责分工制度，规定各执法队员的工作范围，在执法仓库出入库信息台账管理、填制《现场检查（勘验）笔录》等文化市场执法工作中的关键环节能各司其职，专人专管，为加强吴川市文化市场管理及日常巡查工作提供有力保障。二是整治执法仓库的脏乱环境，制作执法仓库的门牌标识并悬挂在显眼位置，整理执法仓库内的涉案物品，并依据涉案物品类别分类摆放；安排两名专人全权负责执法仓库出入库信息台账及出入库登记表。2023年以来，我局共收缴非法出版物17批并存放在执法仓库中，由我局文化市场综合执法股专门负责管理，且均在《吴川市文化广电旅游体育局没收物品出入库清单》中登记了收缴场所、收缴物品名称、收缴数量及入库时间和出库时间。

        5.针对“执法力度不足，自由裁量权随意性较大”问题的整改。

        整改情况：一是2022年5月7日，我局执法人员现场对相关网吧负责人进行了教育，同时解读违反条款和处罚依据，责令其立即停止违法经营活动，并参照湛江市互联网服务营业场所行政处罚自由裁量权有关实施标准对该场所依法进行取缔。此后，我局对该场所作为重点监督巡查对象，分别于5月8日、5月12日、5月19日、5月20日对该场所进行巡查，均发现该场所已停止营业，且电脑设备已清理。二是建立和完善长效工作制度，建立文化市场行政执法日常巡查工作制度，对日常巡查工作前准备工作、日常巡查工作时的工作步骤及发现正在发生的涉嫌违法行为时的取证步骤等日常巡查中的重要环节进行规范。通过建立工作制度，规范综合行政执法行为，切实提高依法行政能力。三是加强执法业务培训。2022年11月3—4日，我局文化市场综合执法股全体人员参加2022年湛江市文广旅体局依法行政和行政执法培训班；2023年5月16日、7月12日、9月8日，分别组织执法人员参加湛江市文广旅体局依法行政和行政执法培训班、湛江市新行政执法办案平台培训班等培训班。

        6.针对“资金管理混乱，财务管理不规范”问题的整改。

        整改情况：一是及时调整财务人员，安排专业性强的人员接任会计和出纳。二是针对“现金支出传票缺证明人签字”的问题，我局按要求及程序补齐签名手续。三是因机构改革，我局2019年3-6月出现财务人员空缺的情况，导致部分单据未能及时从银行取回。

        7.针对“对下属单位资金使用管理监管缺失”问题的整改。

        整改情况：一是加强对下属单位财务监督，对下属单位财务实行统一管理，要求下属单位开展财务检查。二是要求各下属单位的重大开支必须严格按照财务管理规章制度管理，并由局党组会讨论后监督执行。三是2023年，吴川粤剧南派艺术传承中心、吴川市粤剧团有限公司已制订财务管理制度，明确市粤剧团支出管理，要求各项支出应当严格执行有关财务规章制度的规定，做到账目分明，并已加强财务人员相关业务知识学习，提高专业素质，熟悉公司财务运作。四是经核查，吴川吉兆湾省级旅游度假开发建设总公司雇施工队修筑一条挡沙堤（围墙）的人工费，已经局（原旅游局）和该公司领导班子召开会议研究决定支出。五是2019年6月市博物馆林召棠布展经费支出票据，现已由市博物馆3位工作人员签字证明。

        8.针对“未能落实专款专用”问题的整改。

        整改情况：一是吴川市文化广电旅游体育局有公务车3辆，其中1辆公务车已于2022年3月25日申请报废，1辆公务车无法使用，且维修费用过高，实际只有1辆公务车正常运行，用于执法。所以我局工作人员下乡检查、调研都是驾驶私车。但由于办公经费少，只能用公务车运行维护费支出旅差费。二是因工作考核需要，我局需有用于禁毒宣传方面的经费支出，但由于办公经费不足，且我局经财政审批的预算项目中没有“禁毒宣传经费”这一科目，尽管已积极向财政申请增加经费，但本级财政财力不足，未能增加预算经费。为顺利开展禁毒宣传工作，统筹安排全局经费使用，最终只能用其他专项工作经费来支付禁毒宣传经费，今后该项经费使用由办公经费支出，以完成工作任务。三是近年来受新冠病毒感染疫情影响，吴川吉兆湾省级旅游度假开发建设总公司经营举步维艰。有时还因疫情防控需要关闭景区，造成经济困难；需要公司工作人员参与防控工作，职工生活困难。2021年11月15日，经该公司务会研究决定，暂借第四期护岸工程专项资金用作职工工资发放。现该公司克服各种困难，已归还该笔款项。

        （三）基层党建弱化虚化，抓党建用力不够，用心不专方面

        1.针对“党务工作虚化弱化”问题的整改。

        整改情况：持续强化党务工作者培训，提升我局党建工作水平。一是组织我局党务工作人员到市人民检察院等有关单位进行党建观摩活动，互相交流党建工作经验。二是2022年9月1日至9月2日，我局安排党务工作者参加由中共吴川市直属机关工作委员会组织的党务工作者培训班；三是2022年9月22日至9月23日，我局党总支书记参加由中共吴川市直属机关工作委员会组织的2022年吴川市直机关基层党组织书记培训班。四是2023年11月15日至16日，我局党总支书记及第三支部书记参加吴川市直机关基层党组织书记专题培训班暨新任党支部书记培训班，进一步提升党组织书记履职能力。五是局党务工作人员仔细对照《新编基层党务工作手册》，切实开展好党组织生活，做好党（总）支部记录手册记录工作，加强党组织建设工作。

        2.针对“党内政治生活不严肃，民主生活会出现‘张冠李戴’”问题的整改。

        整改情况：经核查，因工作人员粗心将民主生活会台账搞混，导致产生民主生活会出现“张冠李戴”的问题。目前，我局组织学习关于民主生活会的相关要求，并根据民主生活会相关工作要求和文件指引，按规范程序步骤，精心制定民主生活会工作方案，于2023年1月13日召开2022年度民主生活会。同时，安排专人负责民主生活会的台账资料整理收集工作。

        3.针对“开展党组织和党员干部党性教育不扎实”问题的整改。

        整改情况：一是根据中共吴川市委组织部下发的《基层党组织第一议题、“三会一课”和主题党日活动指引》，各支部每月定时开展“三会一课”和主题党日活动，并将开展情况记录在支部记录本，确保党总支及各支部按时做好记录。二是扎实开展主题党性教育活动，包括2022年“七一”等重要节日组织党员参观红色景点，开展重温入党誓词等活动；2023年开展了“七一”主题、“党建引领高质量发展，助力红树林之城建设”“传承红色基因，奋进高质量发展新征程”等主题党日活动，通过颁发政治生日贺卡、重温入党誓词等活动，加强对党员的教育。

        4.针对“长期借用下属单位编制人员”问题的整改。

        整改情况：借用同志已回原岗位。今后我局不再借用下属单位编制人员，并通过招录、选调等方式优化人员结构，增强队伍力量。

        5.针对“发展党员工作程序不规范”问题的整改。

        整改情况：一是经与市直属机关工委对接，我局现已根据实际情况修正发展党员过程中因粗心导致时间有误的问题，并要求注重提升党务工作者的业务水平，规范做好发展党员工作；二是2022年9月1日至9月2日，我局安排党务工作者参加由中共吴川市直属机关工作委员会组织的党务工作者培训班；三是2022年9月22日至9月23日，我局党总支书记参加由中共吴川市直属机关工作委员会组织的2022年吴川市直机关基层党组织书记培训班。四是2023年11月15日至16日，我局党总支书记及第三支部书记参加吴川市直机关基层党组织书记专题培训班暨新任党支部书记培训班，进一步提升党组织书记履职能力。

        6.针对“选任材料填写不严谨”问题的整改。

        整改情况：一是调整人事股人员，安排专业性强、工作能力强的人员负责人事工作。二是开展提拔晋升工作时，积极向相关部门请教学习，严格按照程序做好选人用人工作；相关材料均由分管领导审核，再呈主要领导签字。

        （四）对巡察、审计等监督检查指出的问题整改不力方面

        1.针对“未能按要求召开巡察整改专题民主生活会”问题的整改。

        整改情况：经核查，我局在当时已按要求召开巡察整改专题民主生活会，但缺少相应的会标以及完善的专题民主生活会手续。目前，我局已完善巡察整改专题民主生活会的相关台账。此外，我局已按时召开局党组市县上下联动巡察整改专题民主生活会，并形成台账。

        2.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改。

        整改情况：一是根据党组中心组学习制度、干部职工学习制度，制定学习计划，要求中心组成员、全体干部职工按照学习计划参加集中学习和开展个人自学。二是把理论学习中心组学习列入重要议事日程，每月定期开展学习，并按要求做好记录。

        3.针对“没有严格执行财务制度”和“白条列支随意性大”问题的整改。

        整改情况：一是局主要领导高度重视，多次强调提醒局分管领导同相关股室、下属单位负责人，按要求加强资金管理办法学习，依法依规执行相关制度。二是加强对下属单位财务监督，对下属单位财务实行统一管理，要求下属单位开展财务检查；三是制定切实可行的资金管理制度，按照资金用途使用资金，提高资金的利用效率；四是加强资金监管，对项目资金加强编制预算，做到专款专用；五是加强内部审计工作，明确相关职责，强化内部审计监督。

        4.针对“部分项目支出大额金额但仍未取得有效进展”问题的整改。

        整改情况：目前，编纂《吴川话词典》工作已完成约75%，包括完成词汇收集、整理、注音、释义、举例、翻译以及电脑录入工作，现在已进入第六份稿件（共六份稿件）的统稿词汇文字考究以及校对过程。后期还需继续审核校对、深化文字考究工作，预计2024年底可以出台初稿，然后再进行稿件付印和出版等工作。下一步，我局将加快推进《吴川话词典》编纂工作。同时，我局严格执行相关财经制度，规范资金使用管理，确保专款专用。

        四、下一步工作计划

        我局巡察整改工作虽然做了大量工作并取得一定成效，但与全面从严治党、依规治党的要求还有差距，与贯彻落实中央、省、湛江市、吴川市对文化广电旅游体育工作的要求还有差距，还需进一步巩固、深化整改成果。下一步，我们将坚持标准不降、目标不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，深化巡察整改成果，全面推动文广旅体工作再上新台阶。

        （一）认知再强化。坚持政治导向，强化政治自觉，将巡察整改摆在更加重要、更加突出的位置，作为当前和今后一个阶段内首要完成的政治任务。领导班子要带头始终坚持思想不松、标准不降、力度不减，纠治问题、知行合一，以敬终如始的姿态、扎实有效的举措，扎实推动巡察整改任务全面完成，全力推动全局党员干部作风明显转变，促进文广旅体工作再上一个新台阶。

        （二）责任再强化。紧盯所有责任人，进一步夯实责任、传导压力。加强跟踪督办，定期听取各股（室）、直属各单位整改情况汇报，加大监督检查力度，对整改措施应付了事、制度规则操作性不强的要推倒重来，对问题整改不到位的部门要责令返工回炉、及时改进。严肃执纪问责，对整改责任不落实、整改措施不力、整改不到位，敷衍塞责、弄虚作假、群众反映强烈的，要严肃查处。

        （三）落实再强化。精准发力，分类推进，对于已经整改完成的问题，适时抓好“回头看”，确保整改不落空、不走样；对于仍需深化整改的问题，要做到紧盯不放，按照既定措施对照落实的同时，着力探索更高效的实施路径，及早谋划、分阶推进，确保巡察反馈问题全部整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-56041113；邮政地址：吴川市海滨街道海港大道南149号吴川市博物馆四楼；电子邮箱：5604113@1163.com。

中共吴川市文化广电旅游体育局党组

2024年2月27日