2023年，吴川市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东视察湛江重要指示、重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府的工作部署，在市委依法治市办的大力指导下，认真贯彻落实《吴川市法治政府建设实施纲要》，将行政执法“三项制度”落到实处，不断提高依法行政水平，切实把法治建设与文化广电旅游体育工作有机结合起来，推动我市文化广电旅游体育事业高质量发展。现将本局本年度法治政府建设情况报告如下：

        一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）强化权力制约。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，全面推行重大行政决策事项年度目录公开制度，依法确定和公布重大行政决策事项目录、标准，做到应纳尽纳。一是落实政务公开。为加大政府信息主动公开力度，打造权力运行的阳光平台，我局严格按照政府信息公开要求，重点推进部门财政预决算、重大建设项目、重大领域信息以及主要审批事项等主动在政务公开网上公开，利用广东省行政执法信息公示平台、全国信用信息共享平台（广东湛江）上传行政许可和行政处罚信息，主动接受群众和社会监督。2023年，我局主动公开工作动态67条、公示行政许可信息38条，行政处罚信息7条。二是全力化解矛盾。我局认真做好行政调解工作，构建多元化解机制，维护群众合法权益。重大活动期间，确保我市文化广电旅游体育市场平安有序。对网站留言、“12345”政府服务热线等平台上的意见建议和问题咨询及时进行详尽答复，积极回应群众关切。截至目前，我局共收到信访件1宗，局官网留言6条；受理12345各类投诉及咨询74宗，办结率均达100%。三是发挥政府法律顾问作用。优化外聘法律顾问参与工作的方式方法，积极创新征求外聘法律顾问意见的方式方法，重大事项通过座谈会、现场会等方式听取外聘法律顾问的意见建议。2023年2月我局与广东展望律师事务所签订合同，充分整合社会法律专家人才的队伍建设模式，充分发挥法律顾问作用，确保法律顾问各项制度落到实处、取得实效。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，不断提高法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥的积极作用。

        （二）强化行政执法。一是提升执法水平。全面推行行政执法“三项制度”，积极推进行政执法“两平台”、全国文化市场技术监管与服务平台、双公示平台等监管数据的录入，以信息化手段全面推行行政执法“三项制度”，推进文化广电旅游体育市场监管工作信息化、规范化。落实持证上岗、亮证执法，不断规范行政执法行为。加强执法人员《中华人民共和国行政处罚法》《湛江市互联网服务营业场所行政处罚自由裁量权实施标准》的学习，组织参加湛江市文化广电旅游体育局依法行政和行政执法培训班、湛江市行政执法“两平台”暨行政处罚法培训、湛江市文化市场综合执法“岗位练兵技能竞赛”等全方位多层次构建法治业务学习规模。二是提升执法成效。对全市网吧、娱乐场所进行“地毯式”排查整治，进一步加强对网吧、娱乐场所的监管，依法查处各类违法经营行为，督促相关经营场所合法规范经营。重点检查擅自在文物保护单位的保护范围违规建设工程、毁坏文物等违法行为。开展对全市的旅行社、旅行社经营网点进行清查行动；加强景区整治，对鼎龙湾等旅游景区加强执法检查，督促各景区严格履行安全义务；及时处置旅游投诉举报，充分利用12345接诉即办工作机制，及时响应游客诉求，妥善处理举报。通过不定时不定点的实地检查方式，要求各经营单位务必按照要求配足有资质的救生员，有充足的救生器材等。对游泳池未按规定设置足够的社会体育指导人员和救助人员、社会体育指导人员和救助人员未持证上岗等违规行为现场整改并发出责令整改通知书，确保各场所按时完成整改，规范经营。同时，以净化出版物市场、保护知识产权、查缴非法出版物为工作重点，多次联合市委宣传部、市公安局等部门开展“扫黄打非”专项行动，取得了显著成效。三是提升监管实效。多次到市融媒体中心开展安全播出检查，特别是五一、中秋十一“双节”等重大节日期间，确保节目安全播出。积极响应吴川市禁毒办的部署，加大娱乐服务场所的禁毒工作宣传力度。积极指导全市娱乐场所在显要位置张贴禁毒宣传画、警示语，娱乐场所电脑点歌屏保系统和网吧电脑桌面嵌入禁毒内容宣传页面，对各场所从业人员及群众进行禁毒知识的宣传并发放禁毒宣传手册，充分营造良好的舆论氛围。2023年10月组织全市文旅从业人员开展禁毒知识线上讲座，有效提升重点场所从业人员禁毒防范意识和辨别毒品的能力，共同建设平安吴川。

        （三）监督机制不断完善。持续加强内部监督，健全行政权力运行制约和监督体系。一是接受市人大、市政协及相关单位监督。认真做好建议、提案的办复，切实改进工作。2023年以来，共办理市人大代表建议和政协提案共45件，办理回复率100%。二是接受系统监管平台监督。全面使用全国文化市场技术监管与服务平台、广东省体育局高危信息综合管理系统，严格执行监管制度，共受理审批事项38件。三是维护司法权威。始终坚持宪法法律至上，要求督促领导班子其他成员和局属各股室、各下属单位主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。作为政府主要负责人，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。2023年，行政诉讼案件0件。

        （四）行业监管不断规范。全面加强文广旅体市场监管，有效规范我市文旅市场经营秩序。一是提升监管水平。加强学习培训，组织和参加各类行政管理和执法培训约830人次。二是提升监管成效。先后3次对全市文广旅体行业经营单位进行“地毯式”排查整治，5次跨部门开展“扫黄打非”、“禁毒”、“非法卫星设施整治”等专项行动，依法查处各类违法经营行为。2023年以来，我局共出动执法人员2031人次，检查文广旅体行业经营场所412家次；办结告知函2宗；责令关闭无证照娱乐场所2家，行政处罚案件立案6宗，办结行政处罚案件3宗；取缔摆卖“六合彩”码报摊点2个，收缴非法出版物400余册（份），确保了我市文化广电旅游体育市场健康、有序发展。

        （五）强化普法工作。一是建立健全制度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《吴川市文化广电旅游体育局普法责任清单》《吴川市文化广电旅游体育局2023年法治宣传教育工作计划》《吴川市文化广电旅游体育局领导干部应知应会法律法规清单》《吴川市文化广电旅游体育局2023年度学法计划》等，进一步落实《吴川市文化广电旅游体育局党组中心组学法制度》《吴川市文化广电旅游体育局行政机关负责人出庭应诉制度》等一系列普法工作制度，依法依规推进“谁执法谁普法”工作。二是组织专题培训。认真落实局党组理论学习中心组学法制度，每季度开展学习1次学法会议。定期开展局领导班子带干部职工学习习近平法治思想的学习会，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。将法治思想融入单位工作中，开展旅游法规、安全生产工作相关法律知识、行政审批相关法规等法律知识的学习，力争全方位构建法治工作思想。三是做好宣传教育。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，将涉及本部门的相关法律法规及民法典、行政处罚法等新施行、新修订法律法规作为宣传教育重点，充分利用宣传栏、微信工作群、文化系统的宣传资源等多种途径开展普法宣传，积极扩大行业普法覆盖面。一方面，在“4·15”全民国家安全教育日、“5·18”国际博物馆日、安全生产月以及局各科室日常工作中，我局组织行业单位开展专题学习会，并通过制作普法展板、悬挂普法横幅、印发资料、现场咨询等形式宣传相关法律法规。另一方面，大力开展专项整治宣传工作，对行业单位开展执法检查的同时开展行业法律法规宣传。2023年以来，督促指导各行业经营单位悬挂扫黑除恶、禁毒横幅、安全生产标语以及LED电子显示屏滚动播出宣传标语400多条，全市25家网吧电脑开机桌面和20家歌舞娱乐场所投影屏、电视屏上加载宣传标语2100多条；发放消防安全海报150多张，发动下属单位和经营单位制作宣传横幅50多条，先后印发安全生产工作通知44份，先后10次召开安全生产工作会议等途径，大力传播法治思想，营造浓厚法治宣传氛围。

        二、全面履行法治政府建设第一责任人职责

        （一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。带头深入学习领会习近平法治思想及党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，纳入党组会议议事日程和理论学习中心组学习计划，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署在文广旅体领域落细落实，锚准文广旅体行业高质量发展这一目标，紧密围绕省委“1310”具体部署推动文广旅体领域法治建设，坚持用习近平法治思想统揽文广旅体工作全局，确保法治建设的正确政治方向。

        （二）深入学习法律法规。结合党组理论学习中心组、专题学习会等开展集中学法，学习《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《广东省安全生产条例》等法律法规，进一步提高领导干部的法治思维和法治能力。深刻领会《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的重要意义。根据吴川市2023年全面依法治市工作要点安排，我局制定印发《吴川市文化广电旅游体育局2023年法治政府建设实施规划和年度工作计划》，压实责任，明确分工，并结合工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作，把法治政府建设工作当作最重要的工作来抓，以法治政府建设的实际成效保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。

        （三）强化安排部署。一是成立工作小组。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局相关股室及局下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确法治建设第一责任人的法治工作职责。二是制定学习计划。进一步加强学习系统性，及时传达学习中央、省、湛江市和吴川市对法治工作的重要部署、重要讲话精神、重要文件；以支部为单位学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍。三是定期召开会议。把法治建设工作与业务工作同部署，同督查，同落实，及时研究解决法治政府建设工作中的重大问题，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，确保法治政府建设各项工作落到实处。今年，我局积极组织全体干部职工参加国家工作人员学法考试活动，参与率和合格率均为100%。

        三、存在的不足和困难

        2023年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，还存在以下不足之处:

        一是队伍法治素养有待进一步提升。部分工作人员缺乏自觉学习的主动性，未能充分认识到加强法治思想学习的重要性，对相关法治政府建设文件要求理解得不够深不够透。

        二是普法工作创新性不足。平时主要采用会议的方式进行法治宣传教育，法治文化宣传略显单调，宣传教育内容还不够丰富，工作创新不够，针对性和实效性不强，法治宣传教育工作开展的还不平衡，深度不够，缺乏多样性。法治工作、普法工作中开拓创新不足，未能形成工作亮点和先进经验。

        三是政务服务能力有待加强。优化法治化营商环境力度的加大对政务服务工作提出了更高的要求，目前存在政务服务信息个性化服务水平有待优化、不同政务服务之间信息交流有待提升、服务模式创新不足等问题，营商环境优化有待加强，需要进一步理顺工作思路。

        四、2024年推进法治政府建设的主要安排

        2024年，我局将在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻习近平法治思想，坚持文明执法与严格执法相结合、便民服务与规范行政相结合、宣传教育与依法惩处相结合，落实法治政府建设各项任务。

        （一）加强党的领导，提高思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，坚持党的领导这－根本原则，坚决把牢法治建设正确方向，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面，推动我市文化广电旅游体育事业繁荣发展。

        （二）强化思想建设，筑牢廉洁防线。严格按照法治建设的有关文件要求，严格落实全面从严治党、依规治党工作要求，积极探索建立长效机制，做好党员领导干部监督管理和法治教育工作，培育局系统廉政文化，提高干部职工廉洁自律和法治意识。

        （三） 推进法治学习，优化队伍建设。加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等学习，通过采取多种形式深入开展政治和法律知识，定期邀请专家学者开展法律知识讲座、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法,加强法治队伍建设，合理运用法律顾问团队力量，通过招录或选调优秀人员充实力量，合理配置人员，切实提高我局干部职工的政治思想素质，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政工作能力。

        （四）加强市场管理，规范文化广电旅游体育市场秩序。规范行政审批工作；加强对文化广电旅游体育市场的监管力度，进一步规范行政执法行为，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法，营造良好的市场环境。

        （五）进一步扩大普法宣传层面，创新普法宣传方式。充分利用融媒体中心及局下属单位等宣传阵地开展普法宣传，大力传播法治思想，推进法治实践，营造浓厚法治氛围。

                                                                                              吴川市文化广电旅游体育局

                                                                                               2023年12月16日

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