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塘缀镇2013政府工作报告

时间:2014-12-22 11:29:15 来源:本网
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镇人民政府工作报告

塘缀镇镇长 李伟文

 

各位代表:

我代表塘镇人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请其他列席的同志提出意见。

 

2013年工作回顾

 

       2013年,我镇以党的十八大和十八届三中全会精神,在市委、市政府的正确领导下,以开展创先争优活动为契机, 树立“持续发展、科学发展、跨越发展”的发展理念,开拓创新,坚定不移地实施“工业立镇、农业稳镇、生态美镇、文化兴镇”的发展战略,狠抓经济发展,着力保障民生,改善基础设施,加大综治维稳力度,夯实党建,促进各项社会事业协调发展,全镇各项工作都取得了较好成效。

一、坚持稳增长,调结构,转型发展取得新突破 

我镇始终把经济发展作为第一要务,一年来,我们立足乡情,大胆改革,开拓创新,克服不利因素,不断解放和发展生产力,确保我镇经济稳步增长。

(一)经济发展形势企稳向好

2013年,我镇紧紧围绕市委、市政府年初制定的发展目标,认真贯彻落实经济工作会议精神,结合我镇实际,切实加大招商引资力度,促进企业上规模,全镇经济呈现稳定增长的发展态势。

2013年,我镇完成规模工业产值为17.7万元,比2012年规模工业产值16.5亿元增加1.2万元,增速为2%新增规模以上工业企业2个(新增规模以上企业为吴川市兴华混凝土有限公司,吴川市新鸿基石场有限公司),100%完成了市委、市政府下达的任务(2013年市委、市政府下达给我镇新增规模工业企业个数任务为2个)。

2013年我镇新增限额以上零售企业为年零售额500万元以上的企业有1个(新增限额以上零售企业为年零售额500万元以上的企业为吴川市茂湛加油站),超额完成1个。2013年限上批发和零售业销售额、住宿和餐饮营业额2762.3万元,比去年增加2057.3同比增291.8%。

(二)农村经济稳步发展,综合实力持续增强

2013年,我镇切实抓好水利设施建设,大力推广良种良法,积极组织干部、群众抗击台风灾害,着力推进区域特色农业产业化,使农业生产稳步发展。

2013年,全镇完成农业总产值为58594.4 万元,比2012年增加3884.4万元(2012年农业总产值为54710万元),同比增7.1%。镇、村(居)委两级都建立和健全了统计台账,保证数据质量,按时按质向上级有关部门上报有关资料和数据。

2013年,我镇农民人均纯收入3607元,比2012年增加236元,同比增长7%(2012年我镇农民人均纯收入3371元)。

 

 (三)旅游产业气象新,旅业基础渐稳

以“佛教文化、自然风光、名人故里、农家乐”作为塘镇旅游业发展的主题定位,加大旅游基础设施的投入和推动工作。

我镇26条村庄已参加本年度创建湛江市生态文明村建设,其中重点创建村为赤里村、山瑶村、江尾村、龙安村、汉山村、龙村、明村,一般创建村为大洋村、灰炉村、新村、田头屋村、乐业村等20条村庄。其中,我镇大力支持赤里村岭南民居项目的建设,努力将该村建设成为吴川乃至湛江地区具有岭南民俗特色的民居名村。

通天塔和张炎将军故居已建成投入使用,成为休闲度假和康体疗养的好去处。其中通天塔已投入使用;张炎将军故居已按历史原貌修葺如新,并修建了一个约两千平方米大的将军广场张炎故居连同旁边的张炎堂兄张世德故居和将军广场,经已成为爱国主义教育基地和旅游景点。

我镇旅业基础渐稳,旅业发展潜力将不断开发,旅业将不断壮大。(四)电力、电信不断完善,保障能源和咨询通畅,丰富群众生活。2013年,电力电信事业迅速发展,电信、有线电视、供电等设施建设不断完善,为我镇各产业提供更便利更稳定的能源保障和更快速更完善的资讯保障,丰富群众的生活。

 

二、坚持抓重点,破难题,促进“平安塘缀”建设

我镇认真贯彻落实市委市政府关于全面创建平安吴川的实施意见的精神,结合我镇实际情况,以实践“平安塘缀”为主要内容的教育活动、工作会议,扎实推进了“平安建设”工作的深入开展。确保了全镇政治稳定和社会安定,促进了全镇经济和社会事业的快速发展。

(一)整合各部门纠纷调解力量,加大矛盾纠纷排查力度

为了妥善化解社会矛盾,促进社会和谐,将镇内综治、信访、司法、安监、维稳、公安、民政等部门的矛盾纠纷调解力量进行了整合,成立了专职调解工作小组,建立调解机制。由驻乡班子牵头,每月定期开展联合调解活动,对矛盾纠纷进行集中调处,及时化解,将问题解决到了最基层,解决在了萌芽状态,有效减少了不和谐因素。

一年来,全镇共排查各类矛盾纠纷59起,调处43起,调处率达73%。化解八起应急事件纠纷,分别是(1)中堂村和翟屋村发生群体性斗殴致一人死亡事件。(2)塘下村群众与吴川市新鸿基石场的矛盾纠纷。(3)妥善解决了冷水村因交通事故导致一人死亡的事件。(4)深入开展铁路征地施工攻坚战,加强化解矛盾纠纷力度。(5)配合吴川法院强制执行低垌与龙村划界立碑行动。(6)我镇分水村与化州市杨梅镇莲花园村塘肚岭争议。(7)我镇建设垃圾转运站争议事件。(8)成功劝返我镇参与集体行动的涉军人员。

另外针对2013年我国多宗校车刑事案件,我们对存在安全隐患的校车进行重点整治,保证了我镇校车无超载现象,受到群众的一致好评。同时结合市五个专项整治行,“百宗”积案包案领导的亲自推动下,成功调处振文泗岸村与我镇东岸村关于跑马岭岭界的纠纷,双方达成一致共识,已经签订新的协议,百年积案得以一朝化解。

(二)积极做好“两清两禁”专项行动工作

根据市政法委的关于2013年全市开展“两清两禁”专项行动工作的统一部署和有关文件精神,塘缀派出所、板桥派出所在镇委、镇政府以及上级公安机关的领导下,结合“两清两禁”专项行动,深入开展了一系列严打整治斗争,有效地震慑和打击了违法犯罪,维护了社会稳定。我镇共收缴马刀、钢叉、棍棒等非法管制刀具凶器2410件;收缴枪支18支;与44个青年会长签订了解散青年会等非法组织的保证书;查处赌博事件39起,行政拘留26人,处罚71人;查处吸毒人员11人;查处非法持枪刑事案件1起。努力消除了社会的不稳定因素,为创建“平安塘缀”打下良好的基础,实现了“三个100%”(即100%完成管制刀叉棍棒收缴任务、100%完成枪支收缴任务、100%完成“青年会”取缔任务)。

两所年内辖区内共发生刑事案件共45宗,已侦破27宗,破案率60%。塘缀派出所立刑事案件23宗,侦破14宗,破案率达到61%,共抓获发最嫌疑人55名,9名在逃人员,刑事拘留15人,逮捕12人,取保候审或监视居住1人,移诉8人。板桥派出所立刑事案件22宗,侦破13宗,破案率达到59%,共抓获发最嫌疑人31名,12名在逃人员(其中8名网上在逃人员),刑事拘留15人,逮捕12人,取保候审或监视居住1人,移诉8人。两所有力打击了各类违法犯罪活动,并打击了作案分子的嚣张气焰,为我镇社会治安稳定做出了积极的贡献。辖区社会治安大局平稳;在维护铁路施工方面多次出警,做出不可或缺的贡献。

)维护检修水利设施加速建设三防系统,保障群众生命财产安全和农业生产我镇地处亚热带,为亚热带季风气候,夏季高温多雨,洪涝、台风等自然灾害普遍存在,而我镇农村地区广阔,破旧泥砖房仍存在,为保障群众生命财产安全和农业生产,2013年,我镇积极维护检修水利设施,加速建设自自然村到镇区的各级三防系统,取得了可喜进度。

三、坚持强基础,创特色,生态建设在统筹推进中显现成效。

开展生态文明镇创建工作,是市委、市政府从落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度出发,结合我市农村实际做出的重大决策。一年来,我镇按照市委、市政府的工作部署,统筹推进,精心组织,狠抓落实;广大基层干部和农民群众积极行动,真抓实干;社会各方面发挥优势、广泛参与

借着创建生态文明镇的契机,我镇基础设施的建设得到进一完善,群众关注的民生问题得到很好的解决。

   (一)基础设施得到极大改善,发展后劲明显增强
      1)镇区道路建设成效显著,镇容镇貌面目一新。在镇委镇政府的积极筹措,各位热心桑梓的企业家的资金支持下,对年久失修的主干道---中山路进行重新浇筑,长1公里、宽12米,工程费126万元,对道路两边树木进行定期修剪,整条主干道变得宽敞明亮;中山路、解放路、沿街两边花圃重新砌筑,共300个,工程花费壹万元,景观建设成效显著;塘缀旧车站至牛仔坡路段进行了3次大修补,拉混凝土钢材等进行加固维修,共拉石粉127方,花费一万多元;对于路面损坏严重的高速出入口至曲江水库路段,我镇投入了3万多元用了12天进行大整修;投入了3万多元将中山路路灯于国庆节前全部修整并投入使用。

(2)下大力度建设镇乡清洁工程,清污体系建设渐上轨道,要发展更要生态。

     ?完善城区排污体系。为扭转我镇排污系统基础较差的劣势,在2013年我镇努力完善镇区排污系统,投资3.6万元维修城区排污干渠500多米,主要对旧车站至张炎中学路段下水道、中华路至笋岭坡路段的下水道进行清淤维修。

 ?生活垃圾中转体系渐上轨道。全镇共有221条自然村生活垃圾收集点已投入使用;并建成1座600㎡镇级生活垃圾中转站,设备完整,已投入使用

?生活污水处理系统建设成效显著。污水池建设和管道建设两项工程都签订了施工合同书。此外,我镇加强污水处理设施建设因地制宜,建成一座占地面积约2亩的镇区生活污水处理池,积极完善市镇村三级污水处理网络。

(二)大力实施环境综合整治工程。

    我镇以创建生态文明镇为契机,狠抓镇区“六乱”整治,效果显著。为有效整治镇区“六乱”现象,我镇出台了专门的“六乱”整治方案,确立了整治内容,明确各责任单位和各责任人、整治标准及完成时限。进一步实施城镇街道、村道硬化亮化美化工程,并加大对集贸市场、大街小巷等重点区域的整治,依法治理乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等行为,彻底消除“脏乱差”现象,动员广大群众自觉参与环境保护工作,培养良好的卫生习惯

整治过程中,每周星期三书记、镇长亲自带头集中全镇力量整治,平时有专门整治队伍长期规范化进行整治,每天城监队伍按时到镇内各街道巡查,发现“六乱”现象及时纠正,必要时采取强有力的执法方式。到目前为止,我镇共投入30多万专项整治资金,城监队伍共组织22次专项整治行动,共没收违章占道经营物品6车,拆除乱搭建遮阴棚65个,取缔占道水果档9档,清洗主干道两侧的乱涂写乱张贴共2000多平方米。通过建立“门前三包”责任制,投入12000元资金在镇中华路、解放路合理划定货车、小汽车、中巴车停放位置,其他主干道道两侧画上停车标志标线,镇内大小街道无乱堆乱放、无乱张乱贴,无乱搭乱建,无乱停乱放,无违规占道经营现象,镇区道路干净整洁,店铺经营有序,镇区内繁荣、热闹并且不显繁乱。  

    (镇村生态文明建设成果亮点纷呈

一是大力实施生态文明基础设施建设。建设湛江市生态文明镇村的东风,赤里村先后投入60万元修建水渠,对排水渠进行全面清淤疏通,潺潺清溪取代了原有的臭水沟;集资30万元的10多亩绿化用地正在建设当中;发动外出经商人士捐资600万元修建全长5公里、宽15米的生态景观绿道——杨松大道和环村路的建设,成为我镇乡村道路建设亮点;同时我镇积极抓好湛屋村、龙村、田头屋等示范村建设,通过以点带面全面推进文明村建设。到目前为止,我镇参加第一批创建生态文明村的26条自然村90%以上村庄村内道路硬底化已达80%以上,生活污水收集率平均已达70%以上,普遍村庄有简易的污水处理设施,以及供村民休息的小公园、绿地,危房改造率平均已达90%以上

二是大力建设生态文化设施:我镇镇区现有镇级文化站1个、社区活动广场文化活动中心3个、体育场4个、镇区居委会文化室2个(27个村居都有文化室)和文化馆1个(张炎将军故居),公共文化设施较多,有大批文化体育器材以及农学科技相关书籍极大地丰富了群众的业余生活

四、坚持惠民生,保稳定,社会事业取得新发展

(一)扶贫开发“双到”工作圆满成功

我镇高度重视扶贫开发“双到”工作,认真按照市委、市政府的工作部署,深入贫困村、贫困户了解情况,结合实际,制定帮扶规划,明确帮扶责任,积极落实帮扶措施,我镇认真落实扶贫“双到”责任制,扎实推进扶贫“双到”工作。2013年全镇总脱贫率达100%,贫困户适龄子女义务阶段入学率达100%,贫困户家庭合作医疗参保达100%。圆满完成扶贫开发“规划到户责任到人”的工作

   (二)人口与计划生育整体水平得到提高

2013年度,我镇认真贯彻《中共省委、广东省人民政府关于加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》(粤发[2011]22号)坚持以人为本的原则,继续推进“依法管理,村民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的工作新机制,推行层级动态管理责任制,突出控制政策外生育,依法征收社会抚养费和治理人口出生性别比三个重点,切实解决重心下移到位,流动人口管理等突出问题,各项工作取得较大进步。

至2013年12月,我镇总人口为150200人,已婚育龄夫妇为27001对,占总人口17.98%。全镇全年出生2029人,出生率为13.95‰,其中一孩1231人,其中男孩617人,女孩614人,其中计划内1186人,一孩率60.67%;二孩740人,其中男孩388人,女孩352人,其中计划内596人,占二孩出生人数80.54%,二孩率为36.47%。多孩出生58人,其中男孩35人,女孩23人,其中计划内16人。计划生育率为88.62%,性别比为105.16。

至12月底止,全镇死亡900人,死亡率6.19%。自然增长人数为1129人,自然增长率为7.76 %。女性初婚为1453人,其中晚婚人数999人,晚婚率为68.75 %。

(三)殡改工作继续稳步上升

我镇不断深化殡葬改革,建立奖罚制度,加强激励机制,加强殡改中队队伍建设,健全葬改工作长效机制,加大对违规土葬的打击力度,狠抓村级公墓园建设已建成高标准的公益性墓地11个,己投入使用骨灰楼停放处一幢。2013年全镇共火化遗体694具,火化率达100%,起尸火化3具,制止偷葬28起,新建好山瑶村生态公墓园。我镇2013年殡改工作良好,在全市十五个镇(街)排名第七位。

民政救助落到实处

2013年,我镇认真贯彻省、市、县“富民惠民,改善民生”精神,以改善民生、发展民主为重点,坚持“以人为本,为民解困,为民服务”的理念,致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系,打造公开、公平、公正的社会救助平台,切实保障困难群众的基本生活权益,统筹城乡经济发展、建设和谐社会。按照年初的工作部署,重点做好了以下几项工作:

一是全力做好城镇及农村最低生活保障工作。逐步实现了城镇低保工作制度化、规范化,实行低保金按月银行发放。进一步扩大低保面,严格规范低保申请审查程序,确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。对现有低保户严格进行核查,确保应保尽保,不能保的坚决取消。2013年,我镇有农村低保户为2038户,保障人口3450人。全年发放保障金473280元。

二是积极做好优抚工作。开展以“办实事、解难题、做贡献”为主要内容的双拥共建活动。认真落实优抚政策,将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策落到实处,2013年共发放优抚金57917元,做好部队退役士兵的安抚工作,走访特困对象,为他们答疑解难,凝聚了人心。做好优抚对象的调查摸底。

三是切实加强救灾、救济工作。妥善安排好春荒、冬令农村困难群众的生产生活问题,为受“8.15”台风灾害的房屋全倒户争取救助资金80000元;全年报送大病救助35人次;为36名贫困大、中学生申请办理了慈善助学;核实评定安居工程4户,为每户争取建房款1.5万元;为3户五保老人修葺房屋;坚持对精神病人的免费药物救助,每月的14日为塘缀镇的精神病人药物发放日,遇节假日不休,全镇共有355人次领取了价值38570元的药物等等。

   ()教育工作健康发展

    2013年,我镇不断改造薄弱学校,加大创建教育强镇的投入,营造良好的育人环境,创造平安和谐校园。

此外,我镇的纪检监察、卫生、统计、妇联、残联、老干和关工委等工作也取得了新成绩。

各位代表、同志们,回顾过去一年,成绩来之不易。这是在市委、市政府和镇党委正确领导下,在镇人大监督支持下的结果,是全镇人民共同奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位人大代表,向全镇广大干部群众,向关心支持我镇各项事业发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足:一是镇财力不足,资金筹措困难;二是经济总量小,财政收入少;三是还存在一些社会不稳定因素;四是招商引资环境有待进一步优化;五是城镇管理建设有待进一步加强;六是干部作风有待进一步提高。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。

 

 

2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年,也是深入实施“十二五”规划的重要一年。我们必须增强发展意识、改革意识,把全面深化改革的部署要求,贯穿到政府工作的各个方面、各个环节。围绕“改善民本民生、加快转型升级、建设幸福塘创建更美生态”打造生态宜居新城镇,推动经济社会全面发展。

2014年我镇经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导,以“改善民本民生、加快转型升级、建设幸福塘创建更美生态”为主题,以做大做优经济“蛋糕”为首要任务,继续大力实施“工业立镇、农业稳镇、生态美镇、文化兴镇”的发展战略,强化规划引领、统筹协调,推动经济社会全面发展,努力把塘建设成为一个经济持续发展,社会和谐稳定,环境优美、富有生态特色的宜居城镇,开创现代化建设新局面。

今年经济社会发展的总体目标是:工业总产值增长12.2%以上,农业总产值增长12%以上,财税收入增长  %以上;农民人均年纯收入达到3700元以上;人口出生率控制在13.65以内;人口自然增长率控制在7.02‰以内;性别比控制在105107以内;政策生育率达85%以上,农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%,九年义务教育普及率达到100%;城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险覆盖率均达到98.6%以上。

2014年,我镇将认真贯彻十八届三中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,把握发展与和谐两大主题,在做好各项日常工作的同时,着重抓好以下几方面工作:

 

一、多措并举,大力实施工业强镇战略

一是坚持把招商引资作为经济发展的重头工作,充分发挥我镇的交通区位优势和土地资源优势,继续盘活闲置厂房,优化投资环境,大力开展招商引资活动,引导外来企业过来投资。二是提高传统优势行业技术水平和引进优秀人才,提高我镇糖酒设备、木片加工、石料开发等传统行业的竞争能力,扩大再生产,引导我镇的优势行业集群发展,打造特色经济。三是按照吴川市委、市政府产业转移园“一园多区”要求,强力推进产业转移园塘缀区基础设施建设,督促园区的审批工作尽快完成,大力打造良好投资“洼地”和茂湛经济发展战略高地,着力营造良好的对外开放环境,进一步提高对外开放水平。

二、 因势利导,大力发展现代化农业

一是大力发展特色农业,巩固提升传统种植产业。因利制宜,结合市场经济,加强信息服务,使生产结构日趋合理,经济效益显著。二是充分利用土地资源,大力发展畜牧业和林业经济。三是积极完善土地经营流转市场和建设用地市场,改善农民的经营权益,在改善土地的使用中力争能建成比较大型的农业蔬菜基地。

三、突出重点,积极发展特色旅游业

将旅游业作为全镇今后的支柱产业予以培植,把旅游资源开发建设作为发展旅游业的重中之重,形成政府引导、市场推动、社会参与的发展格局。以丽山寺、张炎将军故居、龙氏山庄和通天塔等景区的发展为重点,把塘缀镇建设成为闻名的休闲度假和康体疗养胜地。

四、关注民生,着力解决各种民生问题

坚持“一手抓发展,一手抓稳定”的工作思路,急群众所急,为群众排忧解困。继续通过“阳光工程”、“关爱工程”等途径,切实解决他们的生活问题:继续深入推广新型农村合作医疗和医疗改革制度,解决群众“看病难”的问题;继续完善维稳工作目标管理责任制,解决群众的争议问题;加强对各种违法犯罪活动的打击力度,积极构建和谐塘缀。

五、 改善环境,继续加强基础设施建设

积极争取上级的大力支持,多渠道筹集资金,完善“村路通”工程,争取实现全镇100%村道硬底化建设;继续加大电力、电信、供水、有线电视等公共事业的投入,改善群众的生活质量;提高城镇管理水平,加强城监队伍建设,健全城乡清洁工程的长效机制,绿化、美化、亮化圩容圩貌,大力创建社会主义新农村,改善人居环境。

六、稳定大局不断加大平安建设工作力度

围绕创建“和谐平安镇”这一主线,严格落实综治目标管理责任制,建立健全矛盾纠纷排查调处机制,充分发挥“和事佬”等组织的作用,确保矛盾纠纷解决在萌芽状态。由综治办、派出所牵头,积极动员社会力量,完善社会治安防控体系。加强辖区暂住人口的教育、管理和服务工作,加强法制宣传教育,增强法制观念。完善信访、综治、司法、民调“四位一体”信访模式,进一步完善信访处置工作机制,认真解决群众合理诉求,妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作,深入开展安全生产隐患排查和专项整治,加强对交通安全整治力度和食品药品安全监管力度,加大森林防火力度,加强应急管理体系建设,严格控制各类事故发生,有效促进社会和谐稳定。

七、协调发展,努力推进社会各项事业,

一是继续夯实计划生育基础,认真落实责任制,加强层级动态管理,严格执行“一票否决”制度。二是切实抓好殡改队伍建设,继续完善殡改工作的配套设施,健全殡改工作的长效机制,努力提高服务水平。三是继续加强工青妇工作,关注弱势群体,切实维护群众的合法权益。四是大力发展科技文教事业,积极推进我镇的精神文明建设。

八、夯实基础,加强党建和廉政建设

一是加强思想政治教育工作,努力提高干部素质。继续抓好“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,结合新形势,做好深入细致的思想政治工作。二是加强党的自身建设,强化党内监督职能。抓好民主生活会和廉政制度的落实,搞好党纪教育。坚持预防为主,教育在先的原则对党员进行经常性的党纪和廉政方面的教育,以增强党员干部的党纪和廉政意识。积极做好发展党员工作,不断壮大党员队伍,提高党员素质,改善组织结构。三是密切联系群众,全面加强和改进党的作风建设。

                                       

 

各位代表,改革未有穷期,发展永无止境。让我们在市委、市政府和镇党委的领导下,紧密团结起来,用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,齐心协力,攻坚克难,为实现塘缀经济社会又好又快发展而努力奋斗!    

谢谢大家! 

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