（2024年5月27日在塘㙍镇第十八届人民代表大会

第六次会议上）

塘㙍镇人民政府镇长 魏华桂

各位代表：

现在，我代表塘㙍镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是新征程开局之年。习近平总书记亲临广东视察首站来到湛江手把手教导我们走好高质量发展之路、扎实推进中国式现代化建设极大鼓舞了我们奋进新征程的信心和决心。我们牢记习近平总书记的嘱托，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督下，塘㙍镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，积极开展“竞标争先”展现“比学赶超”状态行动，高效统筹推进“百县千镇万村高质量发展工程”，抓实招商引资及空港项目建设，披荆斩棘，砥砺奋进，全力推进塘㙍镇高质量发展迈向新台阶。

2023年塘㙍镇共有8家规模以上工业企业，全镇共征起税收2984.73万元，完成固定资产投资11.232亿元，同比增幅为11%；规模以上工业总产值为2.096亿元；限上商业零售额为0.1336亿元，同比增幅为0.6%；规上服务业营业收入为0.236亿元，同比增幅1.29%。

1. 聚焦项目建设增动能，完善产业体系促发展。

交通基础设施持续补强。全年湛江吴川国际机场共完成旅客吞吐量约274万人次，同比增长108%，创转场以来新高；全年完成货邮吞吐量约7282吨，同比增长90%，创下了湛江民航货运历史新高。茂湛高速改扩建二期工程项目征地面积134.0909亩，已完成征拆任务。加快完善空港经济区市政道路，全力配合推进沈海高速机场北互通立交连接线工程项目等交通重点项目建设，沈海高速茂名至湛江段改扩建工程机场北互通立交连接线全长7.129公里，涉及塘㙍镇4个村委会共22条自然村，需征收土地总面积约478.5亩，征拆房屋39间，目前已完成土地征收365.69亩，完成征地任务76.42%。积极推进湛江空港经济区起步区一期工程智慧物流产业园道路工程（4、5、6、8号路）建设，4条市政道路等项目需征收房屋69栋，目前已完成67栋房屋清拆，剩下2户2栋正在积极配合征拆工作。加快园区基础道路建设，纵六路、机场辅道西段（中堂段）及高铁大道东段已签订约300亩征地协议，部分地块已交地施工。常态化开展约108公里的乡道养护，约300公里的村道养护。

空港项目建设提速增效。高质量完成机场空港经济区起步区控制性详细规划编制。2023年完成征收土地约1215亩，其中，邮政项目用地295亩、酒店项目用地22亩、加气加油站项目用地约3亩、圆通和申通项目用地共约296亩、污水处理站及配套管网项目用地45亩和纵八路等基础设施道路用地约418亩，智慧物流园项目用地约94亩，文化设施用地约42亩。签订房屋征拆协议110栋，拆除房屋105栋。

招商引资量质齐升。目前在谈项目达20余个，已签约的招商引资项目有7个，总投资约27.09亿元，分别是：粤西（湛江）邮件处理中心项目（5亿元）、原子高科同位素医药中心项目（1亿元）、空港经济区酒店（2.76亿元）、圆通粤西区域总部暨智慧供应链科创园项目（5亿元）、京东标准化仓库项目（5.98亿元）、智慧物流产业园项目空港科创智慧中心（5.35亿元）、申通快递粤西总部运转中心项目（2亿元）。其中粤西（湛江）邮件处理中心项目已于2023年12月27日动工；京东标准化仓库项目计划2024年第二季度动工，2024年11月前投产；原子高科同位素医药中心项目预计2024年第三季度动工。

（二）聚焦“百千万工程”提能级，助推人居环境强质效。

现代农业提质增量。积极借助乡村振兴契机，促进农业产业化龙头企业做大做强，我镇广东翻身农业发展有限公司、湛江市田丰源农业科技有限公司被吴川市评为龙头企业。农业产业多元化发展，在东村村委会打造塘回村特色农产品标准化种植示范基地，目前占地约60亩，每年可有效带动周边群众就地就业约800人次，可为群众带来超过20万元就业收入。半岛锦鲤、鸿洋养鸡场、松果养牛场等高质量企业稳步发展。

镇域环境扎实提升。成功创建省卫生镇。积极配合上级做好农村污水治理攻坚工程、人居环境整治债券项目，完成东岸村、水门岭村污水收集管网与污水池连接工程建设。已完成13条自然村污水治理工程，尚有6条自然村处于建设阶段，10条自然村正在规划。在美丽圩镇建设攻坚行动中，累计清理积存垃圾、乱堆乱放、水域漂浮物和障碍物数量488处，拆除破旧附属设施、非法违规商业广告招牌、乱搭乱建、违法建筑数量320处，整治占道经营乱摆卖、公共空间乱贴画、车辆乱停放行为数量511宗。  

乡村建设全面加强。安排27条自然村531万元奖补资金用于村内巷道硬化、污水管网铺设、“四小园”建设。145条自然村已启动农村“四小园”建设工作的，建设376个“四小园”小生态板块，投入资金总额1446.6万元。同时，倡导各自然村村民自发提升村容村貌，村内危旧泥砖房基本清除完毕，完成危房改造补助资金8.2万元，村庄环境面貌得到全面改善。

人居环境持续改善。建立了村收集、镇转运的生活垃圾收运处置体系，全镇垃圾收集点491个，均实行垃圾统一转运。积极开展厕所改造摸排整改工作，农村卫生户厕普及率已达99.55%，共建设公厕112座，完成68%的整村厕所改造提升，厕所革命长效管护机制不断完善，农村改厕工作质量得到进一步提升。整治乡村风貌专项活动中，对90多个点位，共投入483人次，清运生活垃圾约763吨，清运建筑垃圾约394吨，拆除家禽舍、牛栅179间1986平方米，美化养殖栅架14个2016平方米。

空港旅游迅猛发展。把空港文化和乡村特色精品旅游相结合，积极依托地方红色资源优势，引智引资引策发展特色产业。打造翟屋村革命纪念馆、樟山村张炎故居、杨赤里村等空港红色精品乡村旅游路线，打造杨赤里幸福新农村、宇龙农场、林利亨家庭农场、燕来农场、上杭生态休闲公园等一批休闲观光产业。  

（三）聚焦民生保障福祉，兜底民生事业优服务。

社会保障提标扩面。2023年全镇累计发放低保金约1388.2219万元，累计发放五保金499.9461万元，发放困难群众医疗救助资金65.9949万元，发放临时救助金共5万元，帮助了低保户35人，特困供养对象6人，其他特殊原因致困的5人。开展节日走访慰问脱贫户、困难党员活动，共慰问防贫户113户，特殊困难户7户，困难党员27人，共2.85万元，基本实现了动态管理下的应保尽保。

教文卫条件持续改善。继续加大教育投入，支持实施学校扩容工程，推进学校教育扩容提质，完成张炎纪念中学标准化校园建设项目工程征地约26亩。吴川机场小学于2023年9月建成投用。乡村振兴人才驿站建成运行，开展“智能建筑电工领班”培训考证班等一系列技能培训。完成张炎故居修缮。完成塘㙍中心卫生院的升级改造，卫健事业逐步提升。

公共服务做实做优。推进塘㙍市场升级改造项目，打造空港经济区塘㙍冷链物流基础设施，预计2024年内完成建设并投入使用。高标准的公益性墓地已建有16个，骨灰楼1座。2023年登记享受残疾人补贴2172人次，新增共登记享受困难生活补贴39人，享受重度护理补贴100人，发放补助金额共计约618万元。2023年度城乡居民养老资格认证17863人次，自主创业灵活就业登记1681人次，通过调解为农民工讨回薪资7010元，为群众提供政策咨询约1200人次。被征地农民养老保险留存资金分配工作有序推进，完成已批复社保资金共4024万元。严格落实各项优抚政策，全力做好信息采集工作，发放优待对象抚恤补助金。

生态建设稳步推进。深入推进绿美塘㙍生态建设，开展全民爱绿植绿护绿行动，27个村（社区）持续发动党员干部、乡贤群众响应镇党委的号召，积极主动捐资124.4万元，支持绿美家乡建设。动员全镇党员群众约1.04万人以捐资捐树或实地植树等方式支持乡村绿化工作，全镇已落实绿化苗木15584棵，超额完成12775棵的年度计划，完成率达到121.99%。扎实有序推进农村生活污水治理工作，按时按质建成上杭张敬村、龙安六寿村等两个2023年省民生实事污水治理项目；正在开工建设吴川市鉴江流域饮用水水源地农村生活污水治理项目。全面落实河湖长制，镇级河长3人，村级河长27人，常态化开展河流清漂。

（四）聚焦社会稳定守底线，推动平安建设显成效。

安全隐患排查力度加大。开展“雷霆2023”百日行动暨“摩电”交通安全专项整治行动，组建交通劝导志愿队27个，设置交通劝导点230个。深入辖区排查道路隐患情况，发现安全隐患18处，已整改4处，正在开展整改14处。深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，强化消防安全隐患排查整治，累计排查消除安全隐患271处，重大事故隐患13处，同步开展消防安全宣传15余次，推动专项排查整治取得实效。

社会大局和谐稳定。充分发挥28支人民调解队伍的力量，高效处理矛盾，‎做到‎“小‎事不‎出村‎，大‎事不‎出镇，重‎大矛‎盾纠‎纷不‎上交‎”。2023年到塘㙍镇夜访干部共接访、走访群众合计459人次，合计受理诉求事项228宗，解决193宗，办结率85%。通过平安夜访“小板凳议大事”的方式，把议事搬到群众家里，持续夯实了塘㙍镇乡村平安治理。

扫黑除恶斗争常态化。2023年我镇塘㙍派出所侦破刑事案件27起，刑事拘留50人，逮捕15人，对行政案件进行调解8起，做出行政处罚55起。板桥派出所侦破刑事案件14宗，刑事拘留20人，对行政案件查处37起，行政处罚35人。深入开展“春风利剑”专项行动，办理涉赌、吸毒案件7宗，行政拘留、行政处罚、刑事拘留共处理57人。发放平安建设、普法宣传各项宣传单3500张，宣传横幅300条，张贴海报500多张，在吴川市2023年“谁执法谁普法”活动评比中获得三等奖。开展打击整治养老诈骗专项行动、“连家船”案例整改工作，积极开展防范非法集资宣传和排查活动，营造良好的社会环境，为健康文明社会保驾护航。

（五）聚焦政务服务体系建设，推动行政效能大提升。

便民服务畅通高效。深入推进“一网通办”“一窗通办”，成立便民服务中心，2023年镇村两级“粤智助”政务服务机年度办理业务量达4.24万笔。办理“12345”政务服务便民热线事项668件，办结率达100%，做到件件有答复、事事有回音。

扎实推进行政执法。我镇强化违法用地管控，出台《吴川市塘缀镇违法用地管控与责任追究暂行办法（试行）》，始终保持对违法用地的高压严打态势，坚决做到发现一起、制止一起、整治一起，2023年完成卫片图斑核查283个，拆除违法建筑21起。依法对13宗森林督查图斑进行查处，查处率达100%。

营商环境持续优化。共完成735家企业或个体工商户注册入驻授权“信易贷”平台工作。积极推进“五经普”工作有序开展，选聘71名村委会成员及驻村干部作为普查指导员和普查员，上报法人单位及个体户共6668户，完成行业赋码6668户，完成法人单位数据审核1121户，进度为100%。

国防动员、统战、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、组织人事、档案、保密、老干及关心下一代等各项工作均取得新的进步。

各位代表！一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实意识形态工作责任制，政治建设更坚强有力。扎实推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，政治生态持续净化。2023年，塘㙍镇成功评选为广东省卫生镇、湛江市文明镇、吴川市文明单位，被评为基层统计“七个一”规范化建设先进单位，成功创建100户星级文明户，2条湛江市文明村。

回顾过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督的结果，也是全镇人民凝心聚力、同心共建的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向所有关心、支持塘㙍建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒认识到，对照市委、市政府提出的工作目标，塘㙍镇2023年经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量不大、产业发展层次不高，推进高质量发展的压力大；内生动力不足，缺乏具有集聚辐射带动能力的龙头产业或带头人，乡村振兴发展任重道远；乡村基础设施建设有待完善，城镇品质还有待提高，生态环境还有薄弱环节；安全生产、社会治理等领域风险隐患仍在一定程度上存在；政府行政效能还有待提升等等。对此，我们要坚定信心，苦干实干，坚决采取有效措施，推动我镇高质量发展迈出更大步伐。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。塘㙍镇定位为吴川市的市域副中心镇，抢抓空港经济区的优势赋能，加紧布局，起而行之、抢占先机，以更实举措、下更大功夫，努力将发展的潜力转化为发展的动力，以坚实的步伐推动塘㙍实现跨越式、高质量发展是我们光荣的使命和沉甸甸的责任。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，为谱写塘㙍高质量发展篇章开好局、起好步。

做好今年的工作，必须始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，努力在竞争中奋进突围、争先进位。围绕实现全年目标，重点抓好七个方面工作：

（一）深入实施“百千万工程”，推进塘㙍高质量发展打造典型镇。全力推进乡村全面振兴。实施耕地保护“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；因地制宜打造“一镇一业、一村一品”，以省、湛江市、吴川市深入实施“百千万工程”为契机，继续打造本土重点龙头企业，促进农民增收；选树中堂、塘下、上杭、龙安作为典型村培育，打造“百千万工程”典型村和乡村振兴示范村，积极总结可推广的典型经验，并充分运用到与三江县丹洲镇的协作工作中去。强化乡村治理，用好村规民约，持续推进农村移风易俗，滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。聚力提升镇域建设能级。加快塘㙍镇中心镇建设，统筹落实乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划，分类推进农村改厕、生活污水、生活垃圾治理“三大革命”，加强农村供水“三同五化”改造提升。强化镇街风貌管控，深入开展人居环境品质提升行动，巩固拓展美丽圩镇建设成果，以“四季看变化”要求，统筹力量打造“标志性点位”。深化镇级便民服务中心示范点创建，提升综合服务功能。

（二）加快构建区域交通枢纽格局，为推进塘㙍高质量发展提供坚定保障。加快构建交通硬基础。紧扣湛江吴川国际机场落户机遇和空铁优势，塘㙍镇将全力打造区域性综合交通枢纽，做强交通“硬支撑”。加快升级改建空港经济区进园道路，积极推进湛江空港经济区起步区一期工程智慧物流产业园道路工程（4、5、6、8号路）建设；全力配合推进沈海高速机场北互通立交连接线南段工程项目约225亩清表工作；推进湛江吴川国际机场空港经济区中小企业集聚区配套基础设施建设项目（二期），升级改建进园道路，加强美化亮化工程建设；规划形成“一轴一带五组团”的空间结构，开展美丽农村路建设，加大“四好农村路”建设力度，努力把交通“势能”转化为发展“动能”。打造“双心一极点”的交通联动结点。以湛江吴川国际机场、广湛高铁和沈海高速等集中布局为契机，加快机场周边路网建设，不断完善空陆、空铁换乘体系，协同建设湛茂都市圈之关键联动极点的空港经济区，形成快速通达“双区”和北部湾城市群的“2小时经济生活圈”。

（三）抢抓机遇推进空港经济区建设，为推进塘㙍高质量发展注入强劲活力。把空港经济区作为战略性新兴产业发展的主战场。加快推进粤西（湛江）邮件处理中心项目、圆通粤西区域总部暨智慧供应链科创园项目动工建设，保障湛江交投集团与京东集团仓储物流领域合作顺利推进，推动申通快递粤西总部转运中心落地，继续招引顺丰、韵达等快递物流行业巨头落户，以机场更名为湛江吴川国际机场、逐步恢复国际（地区）航班为契机，探索开展国际航空货运业务，不断完善空港物流产业集群。瞄准智慧制造产业，积极引进航空保障、低空经济等产业及上下游项目；瞄准生物医药产业，推动原子高科同位素医药中心动工建设，谋划建设医药产业园，推动产业体系跃级发展。整合科技创新资源，培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业，紧跟未来产业发展规划，加快发展新质生产力。

（四）优化营商环境“栽好梧桐树”，为推进塘㙍高质量发展“筑巢引凤”。水深则鱼悦，城强则贾兴。把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的生命线来抓，谋划出台系列“硬核”举措，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造安商、亲商、稳商的浓厚氛围，真正把塘㙍打造成为投资洼地、兴业沃土。落实镇领导挂点服务重点企业制度，真下企业、真解难题、真办实事，激励本土规上以上工业企业抓住空港经济区发展机遇，拓宽市场，促进企业经济稳定发展。规范涉企检查，开展涉企“三乱两多”专项整治，杜绝违规执法、粗暴执法等现象，着力减少多头、重复检查，维护企业正常生产秩序。积极开展招商引资工作，对标湛江市的先进镇，找缺点补短板，发现优势促发展，以创先进位的良好状态实施“百千万工程”，奋力推动塘㙍镇域经济高质量发展。

（五）坚持“小切口大变化”抓好民生实事，为推进塘㙍高质量发展夯实强基。兜底兜准民生底线。围绕民生重点领域，加大财政投入力度，用心用情办好年度民生实事。不断巩固覆盖城乡社会救助体系。提高医疗卫生能力。实施“优质服务基层行”活动，发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，加强镇卫生院和村卫生站服务能力建设。提升民生服务保障水平。加强“长者饭堂”服务保障，推进“平急两用”公共基础设施建设。深入开展双拥工作，解决好退役军人“后路”问题。提档升级新时代文明实践中心，做好文物和非遗保护传承，广泛开展全民健身活动，更好满足群众精神文化生活需求。构建绿美生态新格局。深入实施绿美塘㙍生态建设工作方案，科学制定实施绿化计划，推动领导干部带头干、社会力量齐参与，充分利用房前屋后、闲置地、边角地等空闲区域，共同建设绿树成荫的生态宜居绿美乡村，以“含绿量”提升“含金量”。

（六）加大社会治理创新力度，为推进塘㙍高质量发展保驾护航。全面提升镇域社会治理水平。加大全民普法力度，加快完善社会治理制度，提升社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。健全各村（社区）调解网格，切实提高调解效率，加大重复信访积案化解力度，定期开展社会矛盾纠纷排查，严格落实社会矛盾化解村（社区）为主的工作机制，确保各类纠纷有效化解，切实维护广大群众利益。加快综治中心建设，积极落实“五室一厅”建设。建立信息化管理体系，完善特殊人群分类数据库，进一步推进特殊群体服务信息化管理、共享，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安夜访”和社区警务工作，推动平安塘㙍工作更上一个台阶。防范风险保建设。全面开展重大事故隐患专项排查整治2024行动，力争做好重大事故隐患初步摸排，提前完成重大事故隐患整改工作，系统治理重大事故隐患，严防重大风险。广泛开展安全生产月宣传活动，组织开展常态化消防应急演练活动，提供全镇干部职工风险防范意识和应对突发事件能力。扎实做好汛期防范应对工作，同时做好预防中小学生溺水事故工作。常态化开展消防夜查行动和自建房排查整治工作，将群众生命安全放在首位。

（七）提高政府自身建设水平，为推进塘㙍高质量发展扬实干之帆。旗帜鲜明讲政治。坚决落实全面从严治党政治任务，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。强化制约监督，恪守清正廉洁，大力整治懒政怠政等问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。持续开展群众身边的不正之风和腐败问题、加重基层负担、宅基地用地建房审批、工程招投标突出问题等专项整治。优化服务强建设。紧扣新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，努力建设廉洁高效的服务型政府。坚持实干兴镇，提高行政效能。拓展推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”成果应用，坚持优化窗口服务，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。依法行政强法治。主动向镇人大报告工作，自觉接受人大监督、纪检监察专责监督、群众监督，加强审计监督、财会监督和统计监督。严格落实重大行政决策程序规定，完善政府部门权责清单，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

各位代表！天地之功不可仓促，艰难之业当累日也。2024年，塘㙍将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在湛江市委市政府和吴川市委市政府的坚强领导下，和衷共济、精诚团结，努力把塘㙍镇建设成吴川市域副中心城镇，打造成为区域交通枢纽和空港产业重镇。