2021年塘掇镇工作报告

2020年及“十三五”时期工作回顾

        2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情，严重威胁着广大人民群众的生命安全和身体健康。2020年也是熠熠生辉的一年，从全民抗疫到全面推进复工复产，每一场硬仗都是以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民艰苦奋战。2020年更是具有里程碑意义的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委、市政府和镇党委坚强领导下，我们勇挑重担、主动作为，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省、湛江、吴川各项决策部署，经济社会发展各项工作取得了新的成效，较好地完成了塘㙍镇第十七届人民代表大会第七次会议确定的目标任务。2020年完成规模工业产值3.38亿元；限上商业零售额0.17亿元；固定资产完成投资27.0964亿元，同比增长35.3%；公共财政预算收入1522.2万元，同比增长9.55%；共征起税收6187.99万元，同比增长18.52%。

        一年以来，我们坚持目标导向和问题导向，集中精力谋大事、抓大事，敢于担当，切实抓好牵一发而动全身的关键问题，不断推动各项工作取得新的进展：

         一是“双统筹”更加有力。坚持人民至上，生命至上，组织镇村（社区）党员干部及驻村工作队成员、卫生院医生、干警及志愿者等400多人进村入户，全力开展疫情防控工作，严格落实居家隔离制度，在辖区内高速路口设置疫情防控检测站，发动全镇党员干部为疫情防控捐款近30万元，同时广泛发动社会力量，及时筹集到了价值约10万元的口罩、消毒液等医用物资，用于全镇的疫情防控。积极落实系列援企稳企政策，成立指导企业复工复产专班，对企业疫情防控和复工复产工作实行统一调度管理，确保各类项目和企业及时复工复产，有效推动了全镇社会经济快速恢复。

        二是发展基层更加稳固。基础设施建设有新突破，湛江吴川机场全面加快建设、永久安置区竣工、汕湛高速吴川支线、沈海高速吴川段改扩建工程等项目工作扎实开展，为塘㙍镇经济发展打下稳固基础。力抓重点项目建设。湛江吴川机场项目是省委、省政府布局的重大交通基础设施建设项目，是湛江振兴发展的一号工程。目前，项目建设进展顺利，至2021年3月，机场项目建设用地已全部征收拆迁完毕，机场航站区工程总体形象进度已完成73.5%，飞行区工程总体形象进度完成63.3%，工作区工程总体形象进度完成44.5%。机场外围排水系统工程正在加快建设，项目建安工程完成率57.3%。机场永久安置区建设进展顺利，现已顺利竣工，其中高岭村已完成分地工作。如期完成21050工程项目53.345亩土地征收协议签订工作，确保项目如期推进。完成白庙水厂扩建供水工程（专供湛江吴川机场和空港经济区）项目加压泵站征地10.078亩；塘㙍污水处理厂征地8.578亩，道路征地3.075亩，泵站征地0.084亩。强抓基础设施建设。强化交通基础设施的先导作用，大力建设“外联内畅”交通路网。对外，沈海高速公路吴川段（一期）扩建共征收约753.459亩土地，目前已全线动工建设；汕湛高速公路吴川支线建设共征收1950多亩土地，征地拆迁工作完成100%，涵洞、桥梁、路基工程已完成100%、路面工程完成100%。对内，着力打造“最后一公里”，完成“四好农村路”约59公里攻坚任务，使一条条农村公路直达群众家门口。

        三是农业基础更加优化。生态农业加快发展。实现农业总产值7.9785亿元，同比增长4.6%，农业生产发展良好，农民生活水平逐步提高。引进及培养新农村规划建设、特色种植、生态养殖等专业技术人才40多人，打造了杨赤里幸福新农村、宇龙农场、林利亨家庭农场、燕来农场等30多家新农村建设、特色种植、生态养殖示范基地。切实维护全镇农业基础地位，建立健全动态巡查责任制，土地监管长效机制有效实施，积极组织复耕复绿工作。2020年开展动态巡查160余次，重点巡查50次，有效制止违法用地行为42起，制止在耕地上填土等破坏耕地行为共6宗，面积约42亩，有效震慑和打击了违法用地和违法建设行为，刹住“违法乱建”之风。乡村振兴战略全面推进。全力推进人居环境整治工作，全镇25个村委会255条自然村村容村貌均得到了明显的改善，基本实现门前无杂物、路面无垃圾、水体无黑臭。全镇各村委会共配备439名保洁员，公路两沿配备24名保洁员，垃圾收集点492个，垃圾基本实现当天转运。全镇新（改）建公厕70个，户厕普及率已达100%。屋地山村委会低岭村在吴川市美丽示范村评比活动中荣获二等奖，南埇村被评为广东省文明村。生态环境有新改善。加快推进镇村污水处理设施建设，镇区管网完成工程量80%、污水处理厂完成工程量90%。农村污水处理设施确定选址122条，开工50条，完成40条；累计投入2000万元，完成塘㙍河治理工程，治理河道长16.8km，清淤疏通河道11.277km，建设护岸4.108km。加强开展企业污水排放监督整治工作，2020年共关闭“散乱污”企业7家。

        四是营商环境更加稳定。组建中小企业服务中心，夯实和深化暖企服务活动。积极宣传推广“粤省事”、“粤商通”，提高本地高频便民服务“掌上办”、“指尖办”，引导企业进驻平台用好融资优惠政策。为进一步加大培育、发展规模以上工业企业工作力度，全面推行首席服务官制度，镇党政人大领导班子对镇内规模以上的工、商业企业进行挂点暖企服务，帮助企业纾困解难、助推企业稳步发展。2020年通过帮扶本地糖酒化工设备企业，广东宏泰甘化设备有限公司实现企业转型升级，达到“小升规”规模以上工业；成功引进吴川市众力建混凝土有限公司和吴川市新金桂混凝土有限公司，为镇经济发展带来了新的突破。

        五是民生福祉更加殷实。我镇扎实打好“三大攻坚战”，坚持民生优先，增进民生福祉，解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。社会事业不断进步。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全，2020全镇核定低保户2916人，全年发放保障金1196.4864万元，特困人员705人，发放保障金720.792万元，大病救助108人次，临时救助228人次，救助金88600元，全年共发336.444万元。脱贫攻坚战卓有成效。塘㙍镇坚持高标准、高质量推进精准扶贫、精准脱贫工作，立足专项扶贫，强化行业扶贫、社会扶贫支撑，集中攻克最后堡垒决战决胜脱贫攻坚。地方财政拨付的扶贫专项资金共计2304.5127万元，已全部拨付项目实施。其中，用于资产扶贫项目2152.777万元，用于产业扶贫项目141.7357万元。开展扶贫协作工作，持续抓好资产、产业、就业和消费扶贫工作，2020年全镇贫困户1097户2357人建档立卡贫困人口已全部达到脱贫标准。公共服务质量多层次提升。公共文化服务体系日趋完善，公共卫生服务均等化水平提高，投入1000多万元，完成镇敬老院改扩建工作，增加床位200张。有序开展第七次全国人口普查工作，全镇现有人口81233人，户籍人口158301人，港澳台居民和外籍人口70人。

        六是社会大局更加稳定。“平安塘㙍”建设持续推进，平安家庭、平安村（社区）和平安学校工作深入开展；扫黑除恶专项斗争成绩突出，全年刑拘37人，逮捕31人，起诉42人，立案13宗，抓获在逃人员31人，判决45人；禁毒力度持续加大，开展各种禁毒宣传教育活动65场次，被省相关媒体、湛江市公众号、吴川市电视台等相关媒体播报；社会矛盾纠纷大化解行动扎实开展，共化解信访积案14宗，办结8宗，调处信访案件 70 宗，成功办结68宗，调处率97.1%；全面实行“中心+网格化+信息化”管理工作，27个村（社区）的网格化工作全面铺开，覆盖全镇134个网格，实现动态掌握日常信息；严格落实安全生产责任制，全镇全年没有发生重大安全生产事故；积极应对自然灾害，防灾减灾救灾形势总体平稳；开展安全隐患排查治理，督促相关责任单位落实好隐患整改，及时消除安全隐患。

        七是政府建设更加高效。深化机构改革，完善了服务管理体系，设 11 个党政机构。“数字政府”建设稳步推进，全面推行“粤政易”，实现政务工作效率、安全“双提升”。全年解决12345群众诉求543件，办结率100%，群众满意率高达99.3%。以各项巡察巡视为契机，全面检视短板不足，狠抓问题整改落实。坚决深化机关效能建设，开展党风廉政教育，纠正“四风”问题，累计讲党课81场次、各党支部书记为辖区党员上党课696场次；举办以“党政党规教育”“党风廉政建设”“党务工作者业务”等内容为主题的培训班50多期，培训学员约1800人次，切实提高党员干部的素质和拒腐防变能力，在守纪律、讲规矩上发挥模范带头作用。全年开展基层党组织观摩活动58次，召开点评会议58次，排查问题134条，已完成整改134条。按时完成了27个村（社区）的财务审计、换届环境整治、村务公开等工作，确保了2021年的村级换届选举工作顺利开展。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，我们深知，这是镇党委统揽全局、协调各方，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力推动和各位人大代表付出智慧和心血的结果，也是社会各界及离退休老干部大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、向关心、支持塘㙍发展的社会各界人士，以及在各领域各岗位上无私奉献的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到自身存在的问题：主要是我镇整体经济实力不强，经济总量依然偏小；规划、土地、资金等资源要素瓶颈还需进一步化解；民生建设还需付出更大努力，生态环境还有薄弱环节；个别干部服务和担当意识不强，对市委新使命新担当认识不足，缺少“跨坎会战”的精气神。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有效措施加以解决。

“十四五”时期奋斗目标和主要任务

        “十四五”时期，塘㙍镇党委政府将继续结合实际，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住湛江吴川机场、空港经济区建设重大历史机遇，坚持生态优先、绿色发展方向，扎实落实党建、经济、农业、民生等工作，加快城乡融合步伐，努力推动全镇社会经济加快发展。展望二〇三五年，我镇将与全国同步基本实现社会主义现代化，经济实力和综合竞争力大幅提升，综合性交通枢纽地位突出，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，精神文明建设卓有成效，生态环境根本好转，人民生活更加美好，人的全面发展、全镇人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

        要实现以上发展目标，我们必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力办好自己的事情，推动塘㙍高质量发展取得新实效。

        推动产业发展。我镇将牢牢把握湛江吴川机场的契机，将空港经济区起步区建设成为湛江市生态环境优美、临空产业聚集、公共服务完善的“空港经济区先行发展示范区”。充分发挥空港经济区对塘㙍镇的辐射带动作用，规划形成“一轴一带五组团”的空间结构。一轴：依托机场大道，联系五大产业组团，构建“空港产业发展轴”。一带：依托塘㙍河、山雅水库及之间的蓝绿廊道，在两侧布置文化活动中心、商业服务、居住等城市服务配套功能，构建“景观城市功能轴”。五组团：建立具有区域竞争优势的特色临空产业集群，以多组团的复合功能单元组织功能。以职能家居为主的职能制造团，以航空运营服务为主的航空运输保障组团，以综合保税、冷链物流、会展等为主的航空物流组团，以商务办公、区域商业服务、总部经济、空港旅游、国际医疗等为主的空港商贸商务组团。

        改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设。推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态塘㙍、文明塘㙍、和谐塘㙍”建设提供有力支撑。

        提高组织保障。按照新时代党的建设总要求和市委关于基层党建工作部署，以提升组织力为重点，突出整治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福塘㙍提供坚强组织保证。围绕乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案，做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

2021年政府工作的总体要求和目标

        各位代表，2021年不仅是“十四五”的开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇与转换之年，做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，按照镇党委决策部署，坚持新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，推进交通、产业现代化，为我镇打造成为区域立体交通枢纽夯实基础；大力实施乡村振兴战略，打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战，保障和改善社会民生，全力加快振兴发展步伐，集中精力促改革、调结构、添动力、惠民生，有效利用省、市的政策、资金，和珠三角先进产业资源，通过产业共建，在更高起点加快发展，为塘㙍后发崛起抢抓机遇。

        为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

        一、在空间布局上再突破，构建产业发展新格局。

坚持交通先行，加快推动现代化交通基础设施项目，推动机场、高速无缝换乘、快速对接，早日建成区域交通枢纽。加快推进机场安置区建设。与省、湛江、市有关部门协调，做好安置区及连接线公路的用地报批工作，加快建设安置区永久供电路线，积极动员群众尽快在安置区内建房。科学安排，统筹协调，倒排工期，加快机场及安置区外围排水系统工程建设。加快构建交通重要枢纽。把握湛江吴川机场，汕湛高速吴川支线、沈海高速吴川段改扩建工程等重大基础设施建设的区位优势，建成区域交通枢纽，推动机场、高速无缝换乘、快速对接。积极谋划现有交通基础设施提档升级，加强与主城区连接，促进经济、资源、人才等要素流动，努力把交通“势能”转化为发展“动能”。加速提升产业聚集新模式。多种方式推动创业融资形式，全面提升招商引资力度和服务水平，为外商、乡贤回乡投资保驾护航。强化对企业协调服务工作，积极深入到各重点企业做好协调服务工作，帮助企业分析、解决企业发展过程中存在的问题，推动企业健康发展。对接空港经济区规划建设，启动空港经济区征地拆迁前期工作，谋划建设空港产业园和物流仓储区，加快打造经济跨越发展的新窗口，将我镇发展成为区域交通枢纽和空港产业重镇。

        二、在强村富民上再突破，全力打好脱贫攻坚战。

        坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。推动农业产业转型升级。持续深化农业供给侧结构性改革，突出“优质、特色、绿色”，调整优化农业产业结构，培育示范性家庭农场、农民合作社示范社等新型农业经营主体。发展休闲农业、农产品电子商务、农业公园，推进农村一二三产业融合发展。加快引进新品种，推广新技术，切实提升农业产业的规模化、集约化、标准化水平，增强农产品的市场竞争力。打造乡村休闲旅游品牌。按照“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”模式在“农家乐”基础上发展“吃农家饭、住农家屋、干农家活、观农家景、随农家俗、享农家乐”为主题的农宿文化体验游，通过完善接待设施、提升服务水平、丰富农宿活动、注入文化内涵，精心打造旅游精品和富民产业。积极扶持绿色有机农业发展，加快推进现代农业示范园区建设，着力培育一批特色农业基地。重点建设好抗日名将张炎将军、张世德旅长故居的爱国主义教育基地、丽山佛教文化旅游区；依托上杭、山瑶省级新农村连片示范工程建设和杨赤里村幸福家园建设项目，打造生态休闲农家乐景点。擦亮“历史名镇、名人故里、佛教圣地、美丽乡村”旅游品牌，发展休闲、养生、康体旅游，打造湛江生态旅游特色镇。深入推进脱贫攻坚。夯实2020年度脱贫攻坚取得的阶段性成效，严防已脱贫的贫困户出现返贫现象，脱贫攻坚期内已脱贫的贫困户，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

        三、在实事为民上再突破，全力提升人民群众幸福感。

        紧盯民本民生，搭好架子发展万福。着力保障和改善民生，努力实现社会公共服务均等化，不断提高群众的幸福指数。民生惠民。全面完成上级下达的各项民生指标任务。注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，不断提升政府管理水平。健全就业服务体系和就业援助制度，及时帮助困难家庭解决就业问题。加大社保、医保扩面征缴力度，扩大养老、医疗保险为重点的社会保险覆盖面，全力做好失地农民的养老保险工作。事业利民。全力落实民生实事，提高底线民生、扶贫济困、教育、基层医疗保障水平，促进就业创业，改善群众生产生活条件。进一步提高敬老院标准化建设水平，提升镇敬老院服务，保障供给，确保老年人有一个安全舒适的住所。加强生态保护，提高防灾减灾、基层公共服务和公共安全水平。加强人口和计划生育工作，稳妥推进出生人口登记管理工作，促进人口长期均衡发展。以推进教育现代化为抓手，大力推进城乡学校标准化建设，加强师德师风建设，提高教师队伍素质。深化“双拥”共建、国防教育和民兵预备役工作。做好妇女儿童、工会、团委、关工委、统计、助残恤孤等工作。文明塑民。大力实施城乡文明素质提升工程，深入开展“书香塘㙍·全民阅读”活动，引导广大干部群众遵德守礼、崇德尚善。在全社会营造“讲文明、树新风、勤学习”的良好氛围。繁荣发展文化艺术、大力开展全民健身运动。

        四、在平安幸福上再突破，全力提升人民群众获得感。

        让民生保障更健全有力。全面落实稳就业、保就业政策，加大对重点群体就业帮扶。突出应保尽保，深入推进参保扩面，提高社会保险参保率超95%。健全退役军人服务保障体系，强化低保动态管理，提升“残疾人之家”运营水平。让公共服务更优质均衡。慎终如始紧绷疫情防控这根弦，突出“人物同防”，强化重点地区来人闭环管理，加大进口冷链食品等货物监管，筑牢织密防控网络。构建基层社会治理“一张网”，不断加强镇域治理现代化指挥中心建设，打破信息壁垒，打通联通渠道，织严织密全要素网格，实现联动指挥、共享共治。加大巡查力度，配合查处机场、机场高速周边抢建抢种等现象，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。通过一系列措施加快建立完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。结合2020年土地卫片执法工作形式，并针对性的落实查处整治工作，做好工作部署。让社会环境更和谐有序。深入开展系列平安法治创建活动，继续坚持“打、防，教、管、建、政”六学方针并举，动员全镇各方面力量，继续加大综治维稳工作力度，全力维护社会稳定，为“平安塘㙍”的建设做出新的更大的贡献。严厉打击非法金融活动，健全扫黑除恶长效机制。深入开展隐患排查治理工作，强化重点领域隐患排查和安全监管，坚决遏制重特大事故发生。推进食品安全治理，坚决守护“舌尖上的安全”。健全应急预案和救援体系，提升各类灾害综合防治能力。

        五、在依法治镇上再突破，全力提升服务执法新境界。

        以“法治”规范政府行为。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻《中华人民共和国民法典》精神，开展“八五”普法，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力。健全行政决策机制，完善决策程序，严格规范文明执法，加强执法监督，坚决纠正违法和不当行为。自觉接受人大依法监督、社会监督和舆论监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。以“务实”展现政府作为。全面推行“指挥领衔、条块负责、专班推进、清单管理、全程督导”的闭环落实机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化时间观念、效率意识，狠抓执行落实。始终铆足自动自发、迎难克难、争先领先的干劲冲劲，强化使命担当，在攻坚战场中干事创业，争先创优。增强干部本领，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，简化优化窗口审批服务，推行帮办、代办机制，畅通服务群众“最后一公里”。以“清廉”树立政府形象。深入推进全面从严治党，严格落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及省市区规定，加强廉政风险防控，全力构建“亲”、“清”新型政商关系。健全公共资源交易、公有资产管理等制度体系，扎紧制度“笼子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上。