吴川市人民政府：

自2019年3月15日挂牌成立以来，在市委、市政府的领导下，在市委依法治市委员会和市司法局的关心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕我局工作目标任务，严格按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和相关要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2019年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，高位推动建设

单位组建以来，局党组书记、局长覃朝阳认真履行法治建设第一责任人职责，始终把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务来抓，始终把推进法治政府建设工作作为年度工作的重要任务来抓。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，成立由局长为组长的依法治市工作领导小组，党组专题研究解决全局法治政府建设存在问题，部署全局法治政府建设工作，制定《法治政府建设工作计划》，将法治政府建设工作与局中心工作同部署、同推进、同督促、同落实，使法治政府建设工作有人抓、有人管、有人做，确保了我局法治政府建设工作有序稳步开展。

（二）加强学习，提高法治意识

将学法纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工学法计划，结合传达学习中央和省、市重要文件会议精神，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习退役军人事务知识和法律法规。全年党组开展《宪法》《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置条例》等法律法规学习3次；组织全体干部职工学习《宪法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》等法律法规3次；鼓励干部职工通过新媒体等工具自学相关法律知识；开展“以案释法”2次。通过学习，提升了干部职工的法律服务水平，强化了干部职工法治素养和依法办事能力。

（三）厘清权责清单，优化服务流程

边抓单位组建边抓工作规范，及时与民政、人社等部门对接，完成机构改革后权责清单调整，梳理出我局涉及有关行政职权和行政职权对应的 “责任事项”和“追责情形”，理清了法治型、服务型政府建设的工作思路。同时，为保证全面高效地为符合续保条件的退役士兵做好“两保”接续工作，我局结合全市退役军人事务工作实际，认真谋划，精心部署，成立专班，进一步规范办理程序，有效提升了续保工作办理效率。

（四）完善制度体系，严格依法行政

按照《重大行政决策程序暂行条例》等有关规定和要求，结合实际，制定了我局《实施重大事项决策民主化的规定》《领导班子议事规则》等法治建设工作制度和运行机制，进一步完善了退役军人事务工作制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”决策机制，做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持民主决策、依法办事，切实把法治贯彻到决策、办事全过程。

（五）开展普法宣传，营造良好氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，切实把做好法治宣传教育作为推进法治政府建设工作的重要举措，局公共区域（含走廊等）设置了相应宣传栏，对法治文化、社会主义核心价值观等进行了宣传；广泛开展《宪法》《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置条例》等法律法规规宣传活动2次。通过宣传，进一步提高了广大群众、退役军人和优抚对象的法律意识，增强了全民法治观，营造了全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（六）强化监督制约，推行政务公开

依法全面履行职能，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督。全面推行政务公开，持续深入推进决策、执行、服务、结果等公开，公开内容上突出工作动态、法律法规、规范性文件等重要政务信息，不断提高公开的“含金量”，综合运用传统媒体、政府门户网站等平台，深化政务信息的全面、及时公开。

（七）健全化解机制，依法化解矛盾问题

制定了信访维稳、矛盾纠纷排查、领导干部接访等制度，强化法律在维护退役军人权益、化解矛盾中的权威。扎实开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”工作，成立了攻坚化解年领导小组，坚持边组建单位边化解突出矛盾问题，集中力量摸清了涉军维稳的底数，排查了存在的不稳定因素，能解决的突出矛盾当场解决，确实属于历史遗留问题无法当场的解决的，及时建立包案制度，压实责任，限期给予解决；属当前政策无法解决的突出问题，及时整理向上级部门汇报，请求给予政策支援。畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，对来访信访的问题，严格按照相关规章制度，在期限内给予答复和解决。通过一系列扎实有效的措施，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制。

今年是我局组建的开局之年，在法治政府建设工作中，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务，规范了我局的相关规章制度，取得了积极的进展。全局干部职工的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心，进一步提升了我局工作人员的服务意识，形成了热情接待、文明用语、耐心解释、认真办理的良好工作作风，对来访的各种突出矛盾问题，主动为来访者解释新政策、新法规，切实帮助退役军人解决实际困难。

二、存在的不足

开局之年，我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府和市委依法治市委员会的要求还有一定距离，主要表现在：

一是法治理论学习不够深入。对党的十九大和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习不够深入、系统。

二是法治政府建设本领不够强。本单位的工作人员大多是机构改革转隶、陆续调配选调的人员，对中国特色社会主义法治理论及与退役军人事务工作密切相关的法律法规掌握不深，在实际工作中部分工作人员的法治知识欠缺和业务水平不高，对化解退役军人矛盾问题的政策依据不熟，将法治思维和法治方式运用到退役军人工作的能力不足。

三是法治政府建设开展不够深入。单位刚刚组建人少事多，工作任务繁重，普法教育人才不足，推动依法行政工作的创新思路缺乏，在落实相关文件精神上还缺乏大胆创新的章法，仅能做到按照文件要求抓学习抓领会的层面，工作的开展以学法、普法宣传居多，法治政府建设工作不够深入、细致。

三、下一年度工作打算

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会之年，也是基本建成法治政府的决胜之年，针对存在的问题，下一步我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于依法治国的重要论述精神，在市委、市政府的领导下，奋力推动我局法治政府建设各项工作。

（一）加强组织领导，确保法治政府工作落实到位

加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设列入局党组重要议事日程，与局中心工作同部署、同推进、同督促、同落实。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，强化责任分工，压实工作职责，形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、科室领导配合抓的齐抓共管的工作局面。

（二）加强学习培训，提高依法行政意识和能力

坚持将学法纳入局党组理论学习中心组和每周例会学习计划，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习退役军人事务知识和法律法规，努力提高理论水平。组织开展业务专题培训，准确掌握新法有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进退役军人工作的能力，努力提升全市退役军人事务系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

（三）强化工作力度，将法治政府建设推向深入

进一步完善重大行政决策、信访维稳、矛盾纠纷排查等制度，加强重大行政决策合法性审查，大力推进行政决策的科学化、法治化和民主化建设，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，有效化解退役军人矛盾纠纷，确保无越级上访、无缠访闹访和群体性事件发生。进一步加强依法行政力度，严格落实行政权力清单。进一步落实“谁执法谁普法”责任，创新开展“退役军人事务法律法规进军营、进单位、进企业、进乡村、进社区”等普法活动，营造全社会良好法治氛围。进一步加大主动公开信息力度，持续推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行，不断开创退役军人事务局法治政府建设工作新局面。

吴川市退役军人事务局

2020年2月19日