中共吴川市统计局党组关于巡察整改阶段性

进展情况的通报

    根据市委统一部署，2022年1月中旬至2022年4月底，吴川市委第一巡察组对市统计局党组进行了巡察。2022年8月3日，吴川市委第一巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

     一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

    （一）提高思想认识，加强组织领导。巡察反馈意见中指出13个问题。巡察反馈会后，市统计局党组及时召开专题会议，在党内通报反馈意见和整改要求，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了市统计局党组落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，各班子成员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

    （二）细化工作举措，夯实整改责任。巡察意见反馈后，党组书记、局长切实履行巡察整改工作第一责任人职责，主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。及时制定印发《中共吴川市统计局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了34条整改措施，形成了整改清单。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，带头落实分管领域整改工作。各股室迅速对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查，立行立改，做到任务到人、责任到岗、措施到位，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

   （三）强化督促检查，狠抓整改落实。领导小组前后召开了4次巡察整改领导小组会议，抓督查保进度，挖根源定制度，采取动态管理、对账销号的办法严格抓好整改落实。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，聚焦市委第一巡察组反馈意见，与统计工作实际紧密结合，深入分析，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全局工作再上新台阶。截至2022年10月20日，反馈的13个问题已全部整改完成（其中列入长期整改事项2个）.

    二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

    为认真落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，提高政治觉悟，领好班子、带好队伍，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保整改工作取得实效，市统计局党组书记、局长自觉担起整改第一责任人的责任，带领班子成员，坚持“当下改”和“长久立”相结合，全力落实整改措施。

   （一）坚决落实第一责任人责任。市委第一巡察组反馈巡察整改意见后，党组书记、局长及时主持召开党组专题会议，进一步提高思想认识，切实增强抓好巡察反馈意见整改落实的思想自觉政治自觉行动自觉。

   （二）坚决落实组织领导责任。第一时间成立市统计局党组落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长负总责，班子成员对分管股室的整改任务负具体责任，确保整改责任具体到人、具体到事，切实做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。

   （三）坚决落实反馈问题整改责任。党组书记、局长带头领办重点难点问题，亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节，坚决把整改要求贯穿于整改工作的全过程、各方面，统筹协调实施推进，确保巡察整改落地见效。

     三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

    （一）对思想政治建设有差距，统计队伍建设有欠缺问题的整改

     1.关于学习不够深入，理论指导实践工作乏力的问题。

整改情况：已完成，并纳入长期整改。一是坚持分层推进、全面覆盖，深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神以及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件精神。抓牢“关键少数”，将《选编》《监督意见》列为局党组理论学习中心组学习内容和党组常规第二议题，领导干部带头，推动全局干部职工深入学习领会。2022年以来，市统计局党组理论学习中心组和党组（扩大）会议共组织开展专题学习20次。突出统计人员“关键对象”和调查对象“绝大多数”，依托季度培训会、年定报培训会等契机，常态化对镇（街）和网报企业统计人员开展全覆盖统计法律法规和业务知识培训。2022年以来，市统计局共开展年报、季报、月报等业务培训和统计法律法规宣讲27场，共培训企业统计人员810余人次。二是注重以考促学，强化学习效果。市统计局采取线下闭卷考试，组织全体在岗干部职工及镇（街）统计人员开展统计法律法规学习测试活动，全面检验学习成效。三是注重成果转化，把学习成果转化为服务发展的实际行动。市统计局充分发挥统计“信息、咨询、监督”职能作用，加强重点指标监测调度，加大统计分析力度，深度分析经济总量、结构和走势等情况, 对经济发展提出具体对策建议，全力做好统计信息发布与解读，为全市经济社会发展提供优质高效的统计服务保障。2022年以来，市统计局向市委市政府提供全市经济发展分析报告29份，在吴川市政府网向全社会公开全市主要经济指标数据12份，向部门及群众公开统计数据资料80多份，及时回复有关单位及社会群众的数据查询230多次。

    2.关于意识形态工作责任制执行不到位，宣传阵地建设薄弱的问题。

    整改情况：已完成。一是深化党员干部理论武装。市统计局充分发挥领导干部带头示范引领作用，引导党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神。组织党组中心组成员深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格落实党组理论学习中心组学习制度，年初制定《2022年吴川市统计局党组理论学习中心组专题学习计划》，并严格执行制定的学习计划，中心组学习采取个人自学、集中学习和调查研究的方式，坚持读原著、学原文、悟原理。每次集中学习时，党组书记都作为领学人做重点发言，其他班子成员作补充发言，深入开展学习讨论和互动交流。2022年以来，共开展专题学习20次。二是完善党组中心组学习记录簿和中心组成员个人学习记录簿，指定办公室主任担任学习秘书，规范记录内容，详细记录主题、时间、地点、主持人、学习内容，确保记录完整齐全。三是动员干部职工100%下载安装“学习强国”APP，充分发挥学习平台作用，督促党员每日在学习强国APP开展学习。建立定期通报学习分数排名制度，通过晒学时、比学分等方式，每月1日定期通报上月学习分数前五位的排名，保证每日学习常态化。目前市统计局支部“学习强国”平台年度总积分1万分以上学员6人，占市统计局在职党员干部的50%以上。四是坚持党管意识形态原则，认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，已将意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作责任制，纳入年度工作要点，融入到统计的各项工作中，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。及时调整市统计局意识形态和宣传思想工作领导小组，完善了《吴川市统计局意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。定期召开党组会议研究分析意识形态工作，严格要求领导班子成员把意识形态工作纳入组织生活会和述职报告内容，接受监督和评议。2022年以来，市统计局共召开党组会议专题研究部署意识形态工作2次。五是进一步深化意识形态宣传阵地管理，充分利用办公场地、空间位置，突出迎接党的二十大胜利召开，加强社会主义核心价值观宣传。组织全面排查局办公场所宣传海报、宣传横幅及宣传标语更新情况，已及时更新宣传内容和更换褪色变旧的宣传海报，营造浓厚的宣传氛围。

    3.关于推动统计基层建设缺乏有力措施，队伍变动频繁的问题。

    整改情况：已完成。一是加强基层统计队伍建设。市统计局认真落实加强基层统计“7个一”规范化建设工作要求，推动落实乡镇（街）道配齐专职统计员工作，共配备镇级专（兼）职统计员56名，各镇（街）、工业园、开发区均设置1名以上专职统计员，全市196个村（居）共配备统计人员609名。二是加强基层统计人员管理。市统计局建立健全镇（街）、企业统计人员变更备案制度和企业统计人员变动跟踪指导机制，保持基层统计队伍相对稳定。常态化每季度集中开展企业和镇（街）统计人员业务培训，落实统计人员岗前培训，2022年以来共开展业务培训27场，培训基层统计人员810余人，全面提高统计业务水平。定期深入企业（项目）开展“一对一”“面对面”的业务指导服务，2022年以来，市统计局到企业现场开展业务指导120余次，现场培训统计员210余人次。三是切实落实企业统计联络制度。市统计局全面推动企业统计工作联络制度实施，推动建立了覆盖全市289家“四上”企业及56家“四下”抽样单位的统计工作联络员体系。各统计工作联络员在数据上报期主动掌握联络企业统计数据上报情况，研判联系企业的生产经营情况和经济指标运行情况，特别是针对重点企业和国家锁定、需核实、数据异常企业以及新更换统计人员、新增入库企业（项目），加强对企业开展“一对一”开展业务指导，指导企业依法依规、按照要求准备相关凭证、资料。针对每家企业在建立统计台账和数据填报中存在的不同问题，各镇（街）均建立了联系企业统计工作台账，对企业反映或存在的问题实行清单式管理。截至2022年12月，全市15个镇（街）和开发区、工业园服务团队建立了345家企业工作台账，共收集梳理问题513条，实际解决问题513条。

   （二）对执行财经制度不严格问题的整改

    1.关于违规使用现金支出的问题。

    整改情况：已完成。一是市统计局组织召开专题会议，组织财务人员认真学习《现金管理暂行条例实施细则》，提高财务人员责任心和业务能力。二是严格执行《现金管理暂行条例》等相关规定，规范费用支出。要求城乡一体化调查、劳动力调查、规下抽样调查等各专业在支付调查补助经费时，大额经费均须经银行转账结算。从2022年三季度开始，市统计局已通过银行转账支付城乡一体化住户调查辅调员、记账户以及劳动力调查调查员的调查补助。规下抽样调查调查费按年度发放，由抽样对象所属镇（街）汇总发放金额，市统计局将抽样调查费通过银行转账到镇（街）账户，由镇街发放到抽样对象并收集签领文件上交到市统计局。

    2.关于不严格执行公务卡管理制度的问题。

    整改情况：已完成。一是加强财务管理教育。2022年8月17日，市统计局召开会议，组织干部职工开展财务报销制度的学习教育，加强差旅费的开支管理，要求财务人员严格按照《吴川市财政局差旅费管理办法》的有关规定，对差旅费开支明细严格把关，认真检查原始凭证，核准差旅费开支金额，严格核实报销凭证。二是健全财经管理制度。市统计局健全了《吴川市统计局财务管理制度》，加强规范监督财务支出报销程序，要求干部差旅费开支必须按照公务卡管理制度执行，在事前审批阶段即提出对公务活动期间的支出使用公务卡的要求。针对差旅费中占比较大的交通费支出，市统计局要求持有公务卡的人员在购买车船票时严格使用公务卡支付。

    3.关于政府制度执行不严格，流于形式的问题。

    整改情况：已完成。一是立即对2019年来政府采购各阶段流程开展自查自纠。经核验，市统计局2019年10月购买办公桌椅的事项中，已完成三方报价。市统计局吸取教训，举一反三，今后在三方报价资料中，注意把关报价方的单位详细名称，避免出现名称类似的情况。二是组织采购小组成员再次深入学习政府采购制度和采购流程培训。严格要求财务人员时刻遵守最新的政策信息，杜绝出现违规采购行为。三是加强日常监管。严格落实政府采购审批、流程、评标、合同各阶段相关要求，依规采用政府采购三方报价购置办公用品。从2021年开始，市统计局已按照三方报价采购程序采购A4复印纸等办公用品。

    4.关于财务管理的内部监督环节存在缺失现象的问题。

    整改情况：已完成。一是严格按照《吴川市统计局财务管理制度》，规范各项经费的使用，严格合理使用会计科目，确保资金用途与实际发生的经济事项对应。经核实，市统计局2019年10月车辆维修清单中，均具有经手人签字，并根据历史资料补录日期。今后将进一步规范财务收支审批程序，严格遵守办公耗材及公车维修等报销流程，严格审核财务凭证，办公耗材、报销必须附上经手人在明显位置签字的明细清单，先由经手人、证明人签字、会计审核，由分管领导签字后送主要领导签字报销，确保报销单据手续完备，有效把好财务支出关。二是组织对单位内部财务工作自查自纠。市统计局已在财务历史资料中找出2020年12月办公用品签收清单及2021年6至8月办公耗材签收清单，已装订到相应的记账凭证附件。今后在清算大额办公用品及耗材时，要求供应商提供各批次供货的签领单，并将签领单作为附件与财务凭证一并装订。

    5.关于存在会计摘要不完整反映经济事项的现象的问题。

    整改情况：已完成。一是加强对财务人员的培训教育，要求财务人员严格按照会计账目管理规定，登记会计记账凭证科目要注明具体事项,会计摘要说明要完整。二是严格审核单据凭证，从中央户调拨固定资产到地方户时，附加由市统计局盖章的资产调拨单。三是进一步规范了财务、会计账簿记录，严格执行会计制度，规范财务账表，切实做到会计摘要内容要与实际发生内容相匹配。

   （三）对党的组织建设薄弱，党务管理不规范问题的整改。

    1.关于党内政治生活不严肃，党员管理松散的问题。

整改情况：已完成，并纳入长期整改。一是严格落实“三会一课”制度。结合工作实际，市统计局制定了《吴川市统计局党支部“三会一课”和党员活动日制度》,建立了党员点名簿，及时更新了党员名册，做好“三会一课”考勤工作,定期检查“三会一课”会议记录,做好“三会一课”有关资料的存档分类工作，保障资料完整。二是强化党员管理。定期对党员进行政治理论学习教育，每季度定期听取入党积极分子思想汇报，定期研究群团工作。2022年9月15日，局党支部召开支委会专题研究群团建设工作。三是加强离退休干部党的建设工作。市统计局认真学习贯彻中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》精神，强化政治引领，加强离退休党员干部管理。建立了市统计局退休干部群，及时发送政治学习理论、上级会议内容和重要讲话精神等学习资料。开展退休干部“送学上门”活动，2022年7月1日，市统计局组织“党的温暖在身边”走访慰问老党员活动，为老党员送上《2022广东老干部政治理论读本》等学习书籍,组织引导离退休干部党员深入学习新时代党的创新理论。积极开展老党员上党课活动，2022年8月30日，市统计局邀请退休老干部为全局党员干部上党课。

    2.关于履行干部选拔任用程序不规范的问题。

    整改情况：已完成。一是建立健全《吴川市统计局规范选人用人工作实施方案》，进一步规范选人用人工作，努力建设一支高质量的统计队伍，为吴川市经济社会发展提供坚实的统计保障。二是加强领导党组班子成员对干部选拔任用相关政策规定的学习培训。2022年8月29日，局党组召开会议，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定，切实强化选人用人工作的组织领导，把好选人用人全程关。三是强化人事干部业务培训。加强分管组织人事工作领导干部及负责组织人事工作干部的学习培训，进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定的学习研究，进一步学习干部人事档案工作的相关文件规定，强化组织人事干部责任意识和业务能力，确保今后的干部人事档案管理工作严谨细致，干部人事档案规范齐全。四是严格执行干部选拔任用程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定落实全程监督要求，规范任职文件起草、审核和发布，准确计算任职时间，严格执行任前公示、发文任职等程序。指定专人负责干部任免会议记录工作，切实做好提拔任免的材料集中归档留存工作。五是组织全面排查。市统计局认真梳理2019年以来的全部干部选拔任用纪实文书档案，全面排查整改干部考察、任免文件档案有关时间逻辑、行文规范等问题。

    3.关于发展党员不严肃的问题。

    整改情况：已完成。一是加强党务干部培训教育。市统计局认真学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，组织党务人员深入学习党建基础理论学习和加强党员发展规范及工作程序，提高党务干部能力素质。二是规范发展党员工作，从严管理党员档案。今年以来，市统计局党支部严格按照《中国共产党发展党员工作流程》，培养入党积极分子1名，吸收预备党员1名，预备党员转正1名。

    4.关于党建资料弄虚作假的问题。

    整改情况：已完成。一是严格按照上级党组织要求，组织党员干部开展民主评议党员工作，规范民主评议党员程序，党支部民主评议党员过程要形成完整的会议记录。分管领导对档案资料进行跟踪检查，逐一检查过关。二是建立完善党建相关档案资料，规范《党支部记录手册》记录内容，详细记录会议、时间、地点、主持人、会议内容。三是研究制定《中共吴川市统计局党组理论学习中心组学习制度》，每季度定期检查中心组成员个人学习记录簿、心得体会及相关记录进行检查，杜绝他人代写问题。

    5.关于民主集中制执行不严格的问题。

    整改情况：已完成。一是印发《中共吴川市统计局党组工作规则》，提升局党组集体决策的制度化、规范化和程序化水平。二是坚决严格执行民主集中制。规范党组会议议事程序，在今年党组会议研究讨论人事任免均严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》规定，全部议题严格执行主要领导“末位发言制度”，均有党组书记结论性意见，全部议题均记录党组成员逐个表态发言的过程，确保程序规范，文字记录清晰完整。党组会议集体研究决定的“三重一大”事项编发会议纪要。

    四、下一步工作计划

    市统计局党组将继续把巡察整改工作作为重要政治任务，驰而不息、久久为功抓好全面整改落实。把巡察成果转化为加强党的建设、全面从严治党、强化作风建设和推动统计改革创新发展的强大动力，为吴川加快打造成为湛江对接融入“双区”建设的门户城市、宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供高质量统计服务。

    （一）进一步加强学习，坚决做到“两个维护”。坚持理论学习制度化经常化，用足用好“第一议题”学习制度和党组理论学习中心组学习两个载体，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头学习、带头宣传、带头贯彻，不断树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，拥护“两个确立”。

   （二）紧盯整改任务，抓好整改后续工作。进一步强化责任意识，严格落实党组主体责任，从严抓好整改落实，加强跟踪督办和检查问责。对照台账清单进行再研究、再部署、再推进，认真盘点分析整改落实情况，对已经取得整改阶段性成效的继续巩固提高，对需要长期坚持的紧盯不放，坚持做到整改到位，不留尾巴，对新发现的问题及时纳入整改任务，并认真研究解决措施方法，做到即知即改、立行立改，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条出成效。

   （三）巩固整改成果，着力构建长效机制。坚决贯彻落实上级各项决策部署，进一步提高班子的凝聚力、战斗力和创造力，着力提升党建引领作用，狠抓作风建设和队伍建设，持续建立健全机关内部管理机制制度，不断提升机关工作效能。在完善健全制度的基础上，进一步严格制度执行、规范内部管理、深化整改成效，把巡察整改工作与统计工作结合起来，真正把巡察工作的成果运用到全面从严治党、提高数据质量、提升统计服务上来，使整改落实的过程成为推动吴川统计持续健康发展的过程，充分发挥好参谋助手作用，为吴川经济社会跨越式高质量发展提供优质统计服务。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-5608094；邮政地址：吴川市梅录街道解放北路91号；电子邮箱：tjz5608094@163.com 。

                                                             中共吴川市统计局党组

                                                                 2023年2月21日