一、建设项目名称

    项目名称：鉴江中下游(吴川段)综合治理工程

    委托单位：湛江市发展和改革局

    二、建设项目概况

    1、治理范围：樟铺南巢至吴阳拦河坝段，其长30km；博茂减洪河治理范围为黄竹尾水闸至旧人岭段，其长1.0km。

    2、治理标准：鉴江和博茂减洪河设计防洪标准均按50年一遇，鉴江堤防工程的级别为3级，鉴江堤防上建筑物水闸和暗窦的主要建筑物级别为3级。

    3、治理方案：按防洪要求，在满足防洪安全和稳定安全的条件下对治理范围内的原堤防进行达标加固。在满足岸坡防冲安全的条件下，采取工程措施对堤防岸坡进行防护。维持原河道走向，按排洪要求，按确定的治导线和设计过流横断面，对不满足过流断面的河段进行疏挖。

    4、主要建设内容：主要分成堤防加固、泄洪两部分。第一部分是堤防加固，即鉴江的36.08公里的堤防达标加固；第二部分是泄洪，即拓宽博茂减洪河。

    本工程用地隶属于吴川市河道堤防管理所直属鉴江堤防的管理范围，权属吴川市河道堤防管理所所有，故不涉及永久征地。涉及临时用地面积为1033.92亩，其中振文堤766.39亩、长岐堤267.53亩, 施工总工期为27个月，安排第一年的8月份开工，至第三年10月份结束。工程估算总投资26383.77万元，其中征地补偿费用为488.53万元。工程资金来源主要依靠国家和广东省水利建设资金及吴川市配套资金。。

    工程用地范围

    总用地面积97.8633公顷，其中农用地52.5271公顷（不占用耕地和永久基本农田），建设用地34.2922公顷，未利用地11.0440公顷。

    四、社会稳定风险评估报告结论主要内容

    根据国家发改委（发改投资〔2012〕2492号）和广东省发改委（省发改重点〔2012〕1095号）及湛江市发改局（湛发改重点〔2019〕489号）文件要求，湛江市发展和改革局委托广东国仕工程咨询有限公司组织实施该项目社会稳定风险评估论证工作。对京延工程咨询有限公司编制的《鉴江中下游(吴川段)综合治理工程社会稳定风险分析报告》进行了评估，对该项目的合法性、合理性、可行性和可控性进行评估论证，并编制项目社会稳定风险评估报告。报告对该项目实施和运行过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别和评价，结论如下：

    1．随着吴川市经济的飞速发展，原有的城市开发建设缺乏统一整体规划，导致河道过水断面减少，河道淤积严重，排水能力下降，洪、涝、潮灾害频繁发生。因此现有河道现状已不能满足日益发展的城市化和工业化的要求，需进行治理，建设治理鉴江势在必行。加快建设鉴江中下游(吴川段)综合治理工程既响应国家政策性要求，又可解决洪、涝、旱灾害和生态环境恶化等问题，工程建设是非常必要的，符合《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》、《广东省水利厅关于报送广东省“十二五”期间流域面积3000平方公里以上中小河流治理实施安排的函》(粤水规计函〔2012〕1020号)及“水利部、国家发展改革委、财政部关于印发《加快灾后水利 薄弱环节建设实施方案》的通知”（水利部、国家发展改革委、财政部文件“水规计[2017]182 号”）等政策，符合国家利益、公共利益和人民群众的根本利益，得到群众的广泛支持。

    2．社会稳定风险评估主要通过网络公示、现场张贴公告、民意问卷调查等方式，以达到广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的，所反馈的调查结果是绝大多数群众认同该工程的实施，都支持项目建设，认为工程建设可以极大的提高河流河道的防洪减灾能力，保障人民群众生命财产安全，为吴川市的经济快速发展打下坚实的基础；对工程建设过程中给日常工作和生活带来不便表示理解，如果工程未来对所在地区产生社会不稳定影响时，愿意配合政府及建设单位采取应对措施，把项目搞好，希望工程尽早开工建设，早日为群众服务。工程建设得到大部分群众理解和支持，报告认为《风险分析报告》提出的该项目在落实风险防范和化解措施后的社会稳定风险等级为“低风险”的结论可靠。

    3．参与社会稳定风险评估的部门、单位和专业机构的意见一致。认为该项目的社会稳定风险等级为低风险。

报告对项目实施和运行可能会引发各类不利于社会稳定的风险及这些风险发生的可能性大小和评价结果分别是：

    ①项目合法性、合理性、可行性、可控性遭质疑的风险——较小；

    ②群众抵制项目建设的风险——较小；

    ③项目可能引发社会矛盾的风险——较小；

    ④项目可能造成环境破坏的风险——较小；

    ⑤群众担忧项目安全的风险——较小。

    评估认为，该项目的社会适应性较强，可能引发的社会稳定风险较小；

    4．拟建项目符合法律法规、符合党和国家的方针政策和发展规划。

    5．采取措施后项目建设期及运营期对生态环境污染较小；运营管理和安全影响一般；项目建设期及运营期群众异议和诉求的影响一般；对周边交通的影响较小，符合大多数群众的根本利益，能够得到大多数群众的理解和支持。

    6．对可能出现影响社会稳定的问题，项目单位已经做了充分沟通说服工作，同时制定了处置预案，已采取的和即将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会降低以致消除影响社会稳定风险的因素。

    7．从项目建设合法、合理、可行、可控等方面进行评估，社会稳定风险等级为低风险——即大多数群众理解支持，极小部分人对项目建设有意见，但通过有效工作措施，可以防范和化解矛盾的低风险。

为搞好该工程的建设评估，争取早日开工建设，造福人民，特向社会公告。

    五、公示征求公众意见的反馈方式

    1．公众对工程建设有社会稳定风险的意见或建议，可自公告之日起七日内，可通过书面信函、电子邮件、电话、传真等方式将有关意见或建议送交建设单位或评估单位；

    2．征询意见时间：2020年11月18日至11月24日

    3．风险评估单位：广东国仕工程咨询有限公司

    湛江分公司地址：湛江市赤坎区广田路18号1211

    联系人：陈先生

    联系电话：13302500573

    E-mail:pt825@qq.com

广东国仕工程咨询有限公司

2020年11月18日