（到各村（社区）派发宣传资料1）

（到各村（社区）派发宣传资料2）

（到各村（社区）派发宣传资料3）

（到各村（社区）派发宣传资料4）

（到各村（社区）派发宣传资料5）

（宣传专栏1）

（宣传专栏2）

（宣传专栏3）

（出动普法宣传车到各镇（街）宣传1）

（出动普法宣传车到各镇（街）宣传2）

（出动普法宣传车到各镇（街）宣传3）

一、广东省2021年村（社区）“两委”换届“五个严禁、五个一律”纪律要求

1、严禁拉票贿选。对拉票贿选的，一律依法依规取消候选人资格，已经当选的当选无效；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

2、严禁破坏选举。对破坏选举的，一律从严从重查处，属于候选人的依法依规取消候选人资格，已经当选的当选无效；以寻衅滋事、暴力威胁、煽动策划非法集会等方式破坏选举的，当场制止并依法给予治安管理处罚等处理；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。

3、严禁干扰换届。对干扰换届的，一律严肃批评教育，责令消除影响；属于候选人的依法依规取消候选人资格，已经当选的当选无效；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。

4、严禁违规操作。对违规操作的，一律记录在案、严肃批评、责令纠正；造成恶劣影响的一律先予停职，构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。

5、严禁阻挠交接。对阻挠交接的，一律严肃批评、责令纠正；造成集体财产损失的，依法承担赔偿责任；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。

二、村（社区）“两委”换届底线要求

1、严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制、筑牢“防火墙”，对政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者，坚决杜绝进入村（社区）“两委”班子。

2、实行村（社区）“两委”成员近亲属回避。依照《中华人民共和国民法典》第一千零四十五条对“近亲属”的界定，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，不得同时在同一个村（社区）的“两委”班子任职。

三、村（社区）“两委”换届相关法律法规

（一）《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二条  村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第十一条  村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

第十七条  以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。

对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。

第三十二条村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

（二）《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

第二条第一款 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 

第八条  居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任。

年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

（三）《广东省村民委员会选举办法》

第三十六条  任何组织和个人不得有下列行为:（一）以暴力、威胁、欺骗、诽谤等手段致使村民、候选人不能依法行使选举权和被选举权；（二）用金钱收买或者其他手段贿赂村民、候选人或者选举工作人员；（三）涂改、伪造选票或者虚报选票数；（四）妨害村民选举委员会和选举工作人员履行职责。

村民对前款所列情形有权向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组，乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府，不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。

第三十八条  村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇人民政府监督。

第四十七条  有下列行为之一的，由上一级人民政府责令改正，对直接责任人给予处分：（一）指定村民委员会成员候选人的；（二）指定、委派或者撤换村民委员会成员的；（三）无正当理由不组织或者拖延村民委员会换届选举的；（四）以不正当手段妨害村民委员会成员履行职责的。

第四十八条  违反本办法第三十六条规定，采取不正当手段当选村民委员会成员的，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府宣布其当选无效；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条  村民选举委员会不主持工作移交或者上一届村民委员会不办理移交手续的，由乡、民族乡、镇人民政府责令改正；造成村集体财产损失的，依法承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。

（四）《广东省村务监督委员会工作规则》

第二条  村务监督委员会是基层党组织领导下的农村基层民主自治的群众监督组织，监督村务决策、执行、公开，监督村民委员会、村集体经济组织等村级组织依法履行职责，对村民会议和村民代表会议负责，主动收集和认真受理村民对村务管理的意见建议，接受村民监督。

村务监督委员会独立行使监督权，不直接参与具体村务和经济事务的决策和管理工作。

第三条  村务监督委员会接受乡镇以上人民政府的工作指导、监督。县以上人民政府民政部门负责牵头本行政区域内村务监督工作组织、指导和协调，纪检监察机关负责对村务监督工作的再监督，对党员干部违纪问题和村务监督委员会成员违纪问题进行纪律审查，严肃问责。其他相关部门按照职责协同做好村务监督的相关工作。

第四条  村务监督委员会一般由主任、副主任、委员共3至5人组成。……村务监督委员会主任一般由村党组织成员或者村内党员担任。村务监督委员会成员中，应当有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员、村集体经济组织相关负责人、村民小组长及以上人员的近亲属、村文书、村报账员等村务工作人员不得担任村务监督委员会成员。

（五）《中华人民共和国治安管理处罚法》

第二十三条  有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（五）破坏依法进行的选举秩序的。

聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

第二十六条  有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。

第四十二条  有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

第四十三条  殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

（六）《中华人民共和国刑法》

第二百九十三条  有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

吴川市司法局    吴川市普法办（宣）

2021年1月