各特种设备生产、经营、使用（气瓶、移动式压力容器充装）单位：

　　受春节假期影响，企业在节后复工复产过程中往往会存在不同程度的安全管理不到位、人员返岗率不足、精神状态松弛、生产设备设施启用前复检准备工作不足等突出问题，加上赶生产、各类违规操作等现象叠加，安全风险集聚加大，极易发生特种设备安全事故。希望各相关单位切实加强节后复工复产安全生产工作，确保特种设备安全运行！现将有关事项提醒如下：

　　一、做好复工复产“六个一”工作

　　为了预防和遏制特种设备安全事故的发生，各特种设备相关单位一定要结合自身实际，制定安全防范措施，做好复工复产“六个一”工作。

　　（一）开展一次安全责任承诺。各特种设备相关单位主要责任人要按照“两个规定”，亲自挂帅、亲自部署、亲自督促复工复产工作，认真制定完善复工复产方案，全面排查安全隐患，切实落实企业安全生产主体责任。明确企业负责人、安全负责人、部门负责人、作业长、班组长、员工的安全责任，做到以岗定责、按责履职。组织开展岗位安全责任承诺，认真遵守各项安全管理规章制度。

　　（二）组织一次全员安全教育培训。安全培训方面，各特种设备相关单位要对新入职、转岗换岗的特种设备作业人员进行系统性教育培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”，杜绝未掌握或不遵守操作规程、盲管盲干的人员上岗作业。安全宣传方面，各特种设备相关单位要加大复工复产安全生产信息宣传力度，充分利用微信、微博和企业网站等传播媒介，广泛宣传安全生产以及特种设备法律法规和基本知识。

　　（三）开展一次特种设备典型事故案例教育宣传。近年来，在春节假期节后复工复产期间，曾先后发生过数起锅炉、电梯、大型游乐设施等特种设备安全事故。各特种设备相关单位应认真吸取事故教训，并在复工复产前，结合自身实际情况和岗位特点，组织员工开展一次特种设备典型事故案例教育宣传，以案示警、以案为戒，谨记血的教训，切实加强节后复工复产安全生产，严防各类事故发生。

　　（四）开展一次安全专题班前会。各特种设备相关单位要组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会。结合岗位实际，班组长应优先考虑通过微信群、ＱＱ群等不同方式把生产任务、隐患排查、危险因素辨识及应对措施等要点向班组成员交代清楚。

　　（五）进行一次全面安全检查。各特种设备相关单位要制定并落实复工复产工作方案、应急处置方案和安全检查清单，将隐患排查治理作为复工复产前的核心工作，对所使用的特种设备、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，做到不留隐患盲区死角、不走形式过场。重点关注设备使用登记、定期检验以及是否存在破坏损伤情况，各类安全附件和安全保护装置校验情况以及功能是否正常。安全隐患整改做到责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，实现闭环管理。对隐患不消除、安全无保障的特种设备，坚决不投入使用。

　　（六）制定一套安全防护措施。节后复工复产的各特种设备相关单位要认真分析复产复工期间各种危险因素，结合本单位特种设备使用状况，制定安全防范内容、设置风险警示标识、配备安全防护和应急保障装备、完善应急处置预案、开展一次应急救援演练。特别对新投入设备运行调试方案要进行严格审查，设备启动、试运行前要清撤现场无关人员，条件不具备、安全防护措施不到位，不得匆忙调试运行。

　　二、做实复工复产安全措施

　　各特种设备相关单位除了要做好复工复产工作“六个一”外，还要做实复工复产安全措施，做到“一案、两签、三试、四收、五查”。

　　一案是制定复工复产安全生产工作方案，明确工作职责和具体任务，确保有序复工复产。两签是员工复岗要签到报告，确认人员就位情况；要签订安全生产责任书，进一步明确安全生产责任。三试是试调度，调度是生产经营的核心，调度有序平稳是安全生产关键；试设备，大型设备要试车运行，常用工具设备要空载试用；试防护，防护用品、保障设备等要试用，检验效能。四收是四个节后收心法。一是开安全会议，统一思想，提出安全工作要求；二是做安全培训，就岗位安全知识和技能做培训；三是做安全承诺，组织员工开展安全承诺活动；四是做安全警示，通过事故案例等开展警示教育。五查是查思想状态，掌握员工的思想、情绪，有序疏解和调整；查培训交底，对上岗前的安全培训情况和技术交底情况进行重点检查；查安全措施，检查各项安全措施的落实情况和整改情况；查安全记录，对各部门、各岗位执行安全工作的记录档案进行检查，把控程序执行；查违章作为，对作业现场各类“三违”行为进行检查和纠正。

　　三、做细企业安全管理人员和作业人员到岗情况

　　纵观节后发生的多起特种设备事故，人员的不安全状态是造成事故易发多发的原因之一。因此，除了做好复工复产“六个一”工作以及做实“一案、两签、三试、四收、五查”等复工安全措施外，做细企业安全管理人员和作业人员到岗情况同样不容忽视。

　　（一）核查作业人员到岗情况。春节假期后，作业人员尚未到岗或者原人员离岗新人员尚未到位的情况比较普遍，这时个别使用单位为了赶进度、抢生产，安排无证人员临时顶替操作，极易导致发生事故。历年来，起重机、叉车等事故也多发生在此期间。因而，相关单位需在复工复产前核查作业人员到岗情况，对流失的特种设备安全管理人员、作业人员，应及时进行招录、补充。对新进人员做好内部安全培训工作，并经企业内部安全管理部门同意后方可上岗，确保特种设备管理、操作人员持证上岗。

　　（二）开展特种设备安全教育培训。复工复产的相关单位要根据特种设备类别和特征，梳理好对应的风险点，按照安全技术规范要求并结合各个岗位的安全责任要求，做好作业人员上岗前安全教育培训，对特种设备操作岗位的新进员工和调换新岗位员工严格开展入厂教育、车间教育和班组教育“三级”特种设备安全教育培训。管理人员和作业人员要进行有针对性的岗前再教育，学习安全方面法律法规知识，清楚设备安全状况，熟悉设备工作条件、操作规程和使用维护保养要求及注意事项，掌握了解事故应急处置措施。

　　（三）加强生产现场安全管理。各使用单位管理人员应多到现场检查设备设施安全运行情况，切实加强员工劳动防护用品的正确佩戴和使用情况检查、监督，并与员工加强沟通、交流情感，及时了解员工的思想状况。

　　四、做好节后特种设备检查工作

　　（一）检查设备运行环境。特种设备的运行环境是影响设备

　　节后安全的重要因素之一。在进行节后“体检”时，需要检查设备的运行环境是否符合要求；检查设备是否能够承受运行过程中的震动和振动。

　　（二）检查设备结构。特种设备的结构是保证设备节后安全运

　　行的基础。在进行节后“体检”时，需要关注特种设备的连接件是否紧固可靠，是否存在松动或脱落的情况；检查特种设备的密封件是否完好，是否存在老化、变形或破损的情况；检查设备的支撑件是否稳固可靠，是否存在变形或破损的情况。

　　（三）检查设备操作。特种设备的操作是影响设备节后安全的

　　重要环节。在进行节后“体检”时，需要检查操作规程是否完善，是否存在操作不当或违章操作的情况；检查操作人员是否持证上岗，是否经过培训，是否熟悉设备操作流程；检查操作记录是否完整、准确，是否存在记录遗漏或错误的情况。

　　（四）检查设备维护。特种设备的维护是确保设备安全节后运

　　行的重要措施。在进行节后“体检”时，需要检查维护计划是否合理、科学，是否存在维护遗漏或延误的情况；检查维护记录是否完整、准确，是否存在记录遗漏或错误的情况；检查维护过程中是否存在维护不当、维护不完整或维护不及时的情况。

　　（五）根据各类设备特点开展针对性检查。

　　１．锅炉。假期期间部分锅炉存在超期未检，安全附件超期未校验，水质不符合标准、内部锈蚀、结垢，维保工作未正常开展。

　　复工复产后使用单位主动申请外检或内检，检验合格后方可运行，杜绝超期使用。锅炉启用前应对燃料系统、给水系统、电器控制、燃烧系统、烟风系统、本体安全、安全保护装置、安全附件功能等进行全面检查。

　　２．压力容器。（１）固定式压力容器存在复工后因人员变动频繁、参数改变导致的风险，复工复产后要加强培训，严格操作工艺。（２）移动式压力容器存在罐内压力过低，引起空气倒灌的风险，启用前置应换罐体内介质，符合要求后，方可投用。（３）气瓶、移动式压力容器充装单位存在部分气瓶、容器超期未检，安全附件、仪表超期未校，作业人员到岗率低，安全检查不及时的情况。因此超期气瓶、容器及安全附件、仪表及时安排检验校验，加强充装检查及设备检查保养，重点关注阀门长期未动作，密封情况、阴极保护装置等安全设施未系统检查的情况，杜绝作业人员无证上岗。

　　３．压力管道。长输管道、燃气管道因疫情期间人员缺岗严重，管段巡查工作基本停滞，存在故障并未及时消除。假期后大批量投用前，使用单位要组织人力恢复巡查，对容易发生老化，以前发生过故障的管段要重点排查，及时消除发现的设备本体隐患或故障。关注全面复工复产后，用气量激增对设备本体造成的潜在隐患，做好应急预案。

　　４．电梯。部分电梯存在长期脱保和超期未检情况；维保人员不足和零部件缺少，导致故障维修未闭环率高。使用单位要及时安排定期检验，加强维保。重点加强交通枢纽和城市地铁、大型商场超市电梯检查和维保，做好应对复工复产后可能出现大客流的应急预案。住宅小区、医院、宾馆和办公楼宇等场所的电梯，要重点关注老旧电梯制动器失效、因消毒不当引发故障等问题。

　　５．起重机械及场（厂）内专用机动车辆。因假期原因部分起重机械和场车超期未检，未进行规范维保；作业人员长期离岗，安全意识下降，违规违章作业；企业可能存在赶生产进度而忽视安全管理等情况。使用单位要认真执行特种设备安全管理制度，杜绝设备超期使用、人员无证上岗；加强作业现场的安全管理，开展包括作业人员在内相关人员的安全教育；做好突发事件应急救援准备，有条件的应开展应急演练。

　　６．大型游乐设施。因假期原因部分大型游乐设施超期未检，未进行经常性维护保养和定期自行检查；作业人员长期离岗，安全意识下降，违规违章作业；使用单位可能存在因人流量较大，长时间连轴运行而忽视安全管理等情况。使用单位要认真执行特种设备安全管理制度，特别是要做好每日运行前的试运行和例行安全检查，对安全附件和安全保护装置进行检查确认合格后，方可投入使用。杜绝设备超期使用、人员无证上岗；加强作业现场的安全管理，开展包括作业人员在内相关人员的安全教育；做好突发事件应急救援准备，有条件的应开展应急演练。

                                                      吴川市市场监督管理局

　　                                               ２０２４年２月１８日