浅水镇第十七届人民代表大会第三次会议文件（13）

政府工作报告

—2018年4月23日在浅水镇第十七届人民代表大会第三次会议上

浅水镇镇长   杨志伟

各位代表：

现在，我代表浅水镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是本届政府履职施政的开局之年。一年来，在市委市政府及镇委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实市委市政府的决策部署，团结带领全镇人民,务实奋进，攻坚克难，较好完成全年的各项任务。实现了全镇经济社会各项事业全面进步，人民安居乐业，社会大局和谐稳定。

过去一年，我们坚持稳中求进工作总基调，加快产业转型，经济发展稳中向好。经济平稳较快发展。强化“发展是第一要务”意识，进一步优化产业结构，统筹推进第一、二、三产业协调发展。2017年，全镇完成规模以上工业总产值1.51亿元，同比递增23.84%；完成固定资产投资2.84亿元，同比增长20.42%；完成本级财税收入510.46万元，其中镇级分享所得120.6万元。招商引资稳步推进。强化招商引资，致力发展第三产业，全力推进经济项目落户，积极实施项目带动战略。投资额达400多万元的吴川市恒源加油站项目落户在我镇横龙线X622龙首路段旁。目前，该项目已建设完成，目前进入竣工验收待营阶段。湛江市交通运输集团浅水客运站项目也已完成立项、落实用地指标、选址等工作，目前相关工作正在加快推进。农业农村兴旺发展。按照现代农业发展要求，致力推广“公司+农户”、“公司+基地+农户”的产业发展模式，优化农业产业结构。依托土地资源优势，因地制宜，着力发展特色农业、精品农业、订单农业，着力建成以吴川市旺祥养殖场、吴川市宏亮畜牧发展有限公司为代表的一批畜禽养殖及孵化、淡水养殖、甘蔗、苗圃、景观林木等生产基地。化橘红、巴戟等南药品种由零星种植转为规模发展。现在农业产业发展逐步形成良性发展态势。农村土地承包经营确权登记颁证率达95.99% ，超额完成市下达任务。农村地籍工作外业调查已完成100%。龙首、新屋两个省定贫困村24条自然村全部开展“三清理三拆除三整治”，社会主义新农村示范村建设扎实推进。

过去一年，我们注重夯实发展基础，强化交通水利设施建设，发展环境明显优化。交通设施建设实现新突破。通过向上级政府部门争取资金支持和引导社会各界人士捐资等方式筹集资金，着力完善农村道路“村村通工程”。2017年，筹措资金160多万元完善旺祥、流水、杨梅仔等6个村小组道路硬底化建设；投资1350万元贯通浅水、兰石两镇和茂名三地的石碧大桥已开工建设，目前正在加快施工。农业设施建设不断完善。一年来积极筹措资金，扎实推进修建排灌渠和修缮机电排灌站等水利设施建设。投入5.3万元维修水渠2道；投入资金5万元完成山塘堤围防渗漏3宗；投入资金3万元，清淤修缮山塘水库4座。农业水利基础设施防洪防汛能力得到有效提升，农田用水得到进一步保障。

过去一年，我们牢固树立绿水青山就是金山银山的思想，坚决守住生态环保底线，生态环境切实改善。镇容村貌明显改观。坚持绿色发展不动摇，持续推进镇圩环境整治，全镇农村生活垃圾全部外包给清运公司运作，全面建立起生活垃圾处理运转机制，坚持天天保洁、日日清运。着力对主干道、镇圩街道、肉菜市场等重要部位、重点地段的综合巡查整治。乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建等“六乱”状况明显好转。投入130多万元完成浅水市场升级改造，镇村生活环境进一步净化,顺利通过了创建湛江市生态文明镇村建设验收。小东江流域综合整治深入推进。全面落实中央环保督察整改，加强污染源治理，淘汰黄标车2辆。建立健全镇村两级“河长制”管理体系。持续推进小东江流域水环境综合整治工程，2017年取缔违法污染企业2家，清拆小东江流域浅水段禁养区内禽畜养殖场1家；浅水镇污水处理厂及配套管网项目建成投产，处于试运行阶段；投入资金近10万元完成对镇圩供水管网进行维护改造；扎实推进“村村通自来水工程”项目建设，从市区驳接自来水，该项目已完成，并于2017年5月22日起正式供水。

过去一年，我们积极顺应人民对美好生活的向往，持之以恒增进民生福祉，人民获得感不断增强。精准扶贫全面推进。全镇2条省定贫困村和6条非贫困村的精准扶贫、精准脱贫工作效果明显，2017年全镇脱贫的扶贫户120户，共357人。投资1100多万元，占地30亩的龙首光伏发电项目现已建成投产，并产生效益。社会保障逐步完善。2017年，全镇共发放最低生活保障、临时困难救济、残疾人及孤儿补助等资金462.8万元；投入50多万元帮助13户五保户、2户低保户完成危房改造；投入30多万元，更换添置敬老院五保老人生活设施，修缮集体饭堂，实行吃、住分开，五保老人的养老保障体系建设得到进一步完善和改进。其他工作全面落实。卫计工作稳步推进。耕地保护工作进一步加强，文化科技体育工作得到强化。征兵和党报党刊征订工作圆满完成任务。民兵预备役和双拥工作持续加强。顺利完成镇村两级妇联和团委换届工作。三防、统计、残联、殡改、工会、关工委、档案管理等工作全面落实，各项事业全面协调发展。

过去一年，我们着力深化平安建设，强化社会治理，社会大局和谐稳定。村级换届选举顺利完成。根据市委的部署要求，我们精心组织、周密部署，依法有序、平稳顺利，按时高质量完成8个村（社区）换届选举，“一肩挑”、妇女干部、年青干部均实现三个百分百，干部交叉任职率高达96.4%。换届后组织46名“两委”干部进行就职宣誓和电脑培训。通过村级换届选举，进一步选好配强村级领导班子，夯实农村基层组织基础，锻造了一支结构优、能力强、作风硬的农村基层干部队伍。社会平稳安定。坚决维护社会稳定，认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作。2017年我们办理各类信访事项84件，办结率100%。圆满完成全国两会、党的十九大等重要敏感时期的维稳安保任务。深入实施“平安浅水”工程，坚持思想教育和依法打击“两结合”，扎实推进打击整治突出刑事犯罪，有效打击黄赌毒拐骗等违法犯罪。重点开展了对道路交通、爆炸物品和烟花爆竹及企业生产安全等专项整治，采取“边检查边整改、以检查促整改”的方式。扎实推进食品药品安全工程。全年实现社会大局稳定、人民安居乐业。

过去一年，我们秉持打铁还需自身硬的理念，切实转变作风，政府建设持续加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神，政风进一步转变。切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入实施干部层级网格化管理制度，扎实推行领导干部驻点普遍直接联系群众工作。针对“不作为、慢作为、不能为、不真为、不敢为、乱作为”问题，全面推进“机关作风建设强化年”活动，坚持问题导向，采取切实有效措施，妥善处理涉及干部作风、医疗卫生、宅基地建设、农村“三资”管理等系列问题，一系列事关群众切身利益的热点问题得到有效解决。严格执行中央八项规定，主动接受人大监督和社会舆论监督，有效整顿“慵、懒、散”行为。认真开展办公用房、公务用车等专项清理行动，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显转变。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、砥砺前行的结果，是社会各界尤其是人大代表大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大人民群众，向各级人大代表，向全镇各机关、企事业单位干部职工和家人，向各位老领导老同志，向所有关心和支持浅水经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们在发展中存在的问题和不足。主要表现在：镇级财政薄弱，可支配财力有限，减债任务较重；规模企业少，税源不稳定，财税增收乏力；教育均衡性欠缺，教育资源需要进一步整合；群众就医难、安全饮水难等问题亟待解决；社会民生欠账较多，改善民生任务繁重，等等。对此，我们一定要高度重视，直面问题，勇于担当，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

2018年工作设想

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的思路：全面贯彻党的十九大精神和全国两会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对广东重要批示精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，认真落实市委十三届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推进重点项目建设，大力实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战，致力改善社会民生，扎实开展生态文明建设。注重在培育发展新优势、提高治理新能力、增进人民新福祉上下功夫，为奋力建设更富裕更文明更幸福的新浅水打下坚实的基础！

一、持续全面深化改革，推动经济高质量发展

大力实施产业升级计划，努力构建以特色产业为主导、高效农业为基础、新兴产业为支撑的产业新格局。

推动产业转型升级。按照“明确主导产业，突出功能分区，实现资源共享和产业聚集”的原则，着力推动传统优势产业转型升级，做大做强皮革、木制品加工等主导产业。积极扶持信晟混凝土和信耀服装加工两家企业转规上企业。引导企业技术创新，延伸产业链，提高产品附加值。深入实施“名牌带动”战略，鼓励和扶持企业争创品牌，引导优势企业以品牌、技术、资本为纽带，实行资产重组，扩大生产规模，积极引进新的规模企业。

加快第三产业发展。利用粤西国际机场落户迁建塘?的良好机遇，及早谋划，主动延续和承接机场产业链条，依托浅水高速出入口和浅水林场土地资源优势，谋划推进发展物流仓储业务。积极配合上级及有关部门在浅水高速出入口、S285蓬吴线公路两旁谋划项目落户，申报建设用地指标，切实盘活浅水高速出入口周边的土地资源，强化招商引资，引导企业及老板到浅水投资置业，谋划建设浅水汽车交通客运站、加油站、酒楼和综合商贸物流中心等，积极发展第三产业，切实增强浅水经济发展后劲。

实施乡村振兴战略。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快整合盘活农村资产、资源、资金等要素，深化农村产权制度改革，进一步加强村务管理，推动农村集体“三资”全面进入镇资产交易平台公开交易，切实加强和规范农村集体“三资”管理。加快产业基地建设，巩固和发展现有的养殖和孵化等优势产业基地。大力推广良种良法，因地施策，坡地种植耐旱的糖蔗，岭地发展苗圃、景观林木、中药等高效农业，扩大化橘红、山草药等高效作物种植规模，促进观光农业、生态农业发展，着力推进美丽乡村建设。切实抓好电排灌站、硬底化水渠、机耕路等农田水利设施建设，进一步夯实现代农业发展基础。

二、注重绿色发展理念，致力持续改善人居环境

坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福的绿色发展理念。强化源头治理，持续推进镇村环境综合整治和小东江流域水环境专项整治，守住生态底线。

推进浅水森林公园建设。根据市决策部署和工作安排，全力支持和配合我市依托浅水林场，规划建设占地400多亩的浅水森林公园。目前该项目已启动实施，正在稳步推进。该项目建成将成为吴川美丽的后花园。为此，我们将主动对接，精心谋划，启动实施旅游业发展战略，围绕浅水森林公园，切实完善相关配套设施，大力发展农家乐等项目，发展壮大浅水旅游产业。

加强生态文明建设。持续推进生态文明镇村创建活动，确保生态文明镇村创建行动常态长效。进一步落实好“河长”责任制，强化水库、河道、山塘综合治理。落实村级清洁保洁管理制度，建立农村生活垃圾治理长效机制。加快推进横龙线X622浅水圩段的路面修复和美化、亮化工程建设。落实省定贫困村创建新农村示范村总体方案，扎实推进龙首、新屋2个省定贫困村“三清理三拆除三整治”。实施农村人居环境整治计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序开展农村人居环境突出问题治理，扎实推进社会主义新农村示范村建设。切实打造天蓝地绿、山清水秀的美丽乡村。

加强生态环境保护。按照市统一部署，深入推进蓝天碧水环境整治专项行动，强化源头治理，重点整治皮革加工业、水产养殖业、禽畜养殖场等污染突出行业和场所。切实加强小东江、三叉江等流域水资源保护和整治。

三、坚持以人民为中心的发展思想，全力增进民生福祉

在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫攻坚作为第一民生，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保已脱贫人口可持续稳固脱贫。加快推进扶贫项目的建设，对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，促进贫困户有效增收。注重扶贫与扶志、扶智相结合，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

加强社会保障体系建设。全面推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，坚持做到应保尽保，不留死角，实现参保全覆盖，继续做好养老保险续缴工作，努力实现续缴率达100%。实现城乡医疗保险参保人数100%。抓好大病救助、社会救济和残疾人就业和保障等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

改善社会民生。深入开展爱国卫生运动，提高卫生院及卫生站标准化水平，加快推进村级卫生站建设。全面提高计划生育服务管理水平，落实“全面两孩”政策，严格控制政策外多孩生育。促进教育现代化，改善办学条件，加强教师队伍建设，提高教育质量和水平。积极发展文化体育事业，广发开展全民健身活动，提高群众身体素质。加快农村公共服务设施建设，完善镇村公共服务平台体系建设，推动基本公共服务向农村延伸。加强推进乡村道路升级改造，加快推进石碧大桥建设，加紧推进镇圩前进路绿化美化亮化工程建设，着力改善镇圩人居环境。

打好防范化解重大风险攻坚战。支持派出所、司法所等政法部门，加快推进应急指挥和突发事件预警信息发布平台建设，不断完善治安视频监控网点建设。加大扫黑除恶力度，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全力维护社会稳定。加强维稳形势分析研判，完善信访维稳、社会矛盾排查预警和调处化解机制，深化一村一法律顾问工作，开展“大接访”，实现信访案件减存量、遏增量，维护社会稳定。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，加强食品药品安全监管，提升防灾救灾能力，切实增强人民群众安全感。

四、切实加强自身建设，着力打造务实高效廉洁政府

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

提高政府效能。增强群众观念和群众感情，强化服务意识。努力推动服务在基层、矛盾化解在基层、问题解决在基层。一分部署，九分落实。决不能表态多门调高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。充分发挥镇村两级基层公共服务综合平台作用，建立健全服务机制，方便群众办事，全面提高政府效能。

加强干部队伍建设。要按照“信念坚定，为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，加强基层干部队伍建设，我们要坚持好干部标准，优化选人用人管人机制，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。强化担当精神和效率意识，建设“在状态、有激情、敢担当、出实效”的高素质专业化干部队伍。推动全体干部在其位、谋其政，任其事、尽其责，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，以“钉钉子”的精神，狠抓城乡建设、征拆安置、脱贫攻坚等艰巨任务的落实，用工作实绩来检验落实效果。

加强党风廉政建设。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示和中央八项规定实施细则。严守政治纪律和政治规矩，严肃组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。全面落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作，严控“三公”经费支出，重点抓好公共支出、重点工程、专项经费的资金管理，严肃查处违法违纪行为，以勤政廉政建设的新成果取信于民。

各位代表、同志们，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东的重要指示批示精神，在市委、市政府及镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、永远奋斗，以时不待我，只争朝夕的精神，汇聚起加快发展的磅礴力量，奋力开创全镇经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代、建设美丽幸福新浅水壮丽篇章而努力奋斗！

                                       （共印115份）