政府工作报告

2022年4月28日在浅水镇第十八届人民代表大会第二次会议上

浅水镇镇长   林小颖

各位代表：

        现在，我代表浅水镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

        2021年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党成立100周年。一年来，面对各项任务交织挑战，浅水镇统筹把握全局、全力攻坚克难，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，认真落实省委、省政府“1+1+9”和湛江市委、市政府“三化三大”工作部署，紧紧围绕吴川市打造湛江对接融入“双区”建设的门户城市、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的目标任务，持续推进我镇商贸物流建设、文旅融合发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，交出了各项事业全面进步，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定的“满意答卷”。

         一年来，主要做了以下工作：

         一、始终坚持凝心聚力、共谋发展，营商环境持续优化

        一是抓实经济运行，做实指标基础。2021年，我镇完成规模以上工业总产值2.77亿元；完成限额以上批发零售业销售额9498.8万元，去年同期2249.9万元，同比增长322.18%。其中，志成加油站销售额1705.5万元，去年同期677.7万元，同比增长151.66%。瑞丰燃气销售额7793.3万元，去年同期1572.2万元，同比增长395.69%。2021年，吴川市政府下达给浅水镇的财政体制收入目标为341.81万元，浅水镇完成财政体制收入344.04万元，超额完成任务，比去年增收33.3万元，增长率10.7%。2021年浅水镇税收征收总额为1215.89万元。二是坚持问题导向，提升营商环境。进一步提高查找问题能力，按照“找得到、打得准、治得好，传得开”的工作思路，多聚并措狠抓营商环境的问题整治工作。切实抓好整治“回头看”，抓常、长抓，持续推动营商环境的优化提升。

         二、始终坚持夯实基础、建管并重，发展动能加速聚集

        扎实推动农村集中供水工程建设。坚持“能集中不分散、能大则大、能延则延”的原则，推进自然村集中供水工作，完善供水管网改造升级，有效提升农村供水保障能力。2021年我镇95条自然村基本实现集中供水，村村通、户户通，从根本上解决了群众安全饮水问题。

        驰而不息抓好交通基础设施建设。一是全力做好农村公路建设。投入120多万元拓宽修建Y901乡道；投入180多万元修复覃村至浅水圩桥乡村道路临水高边坡水毁部分；向市交通运输局申请资金修建Y208乡道的安份坡桥。二是全力配合做好国家重点交通工程项目征拆工作。沈海高速公路吴川段扩建（浅水段）途经我镇8.1公里，在我镇征地面积共366.6667亩，涉及5个村委会19个村民小组，已全部完成征地工作。目前，正在认真做好沈海高速公路扩建“三改”工程建设项目。广湛高铁建设项目浅水段在我镇全长2.68公里，征地面积114.1705亩，共涉及2个村委会5个村民小组，已全部完成征地工作。提前完成220千伏新屋变电站征地任务，收到广东电网有限责任公司湛江供电局的感谢信。该项目正在施工，主要解决高铁站和机场用电。完成阳江--茂名管道天然气项目途经浅水征拆任务。

        三、始终坚持以人为本、为民惠民，民生福祉高位迈进

        尽心尽力落实民生保障。一是健全最低生活保障制度，做到应保尽保。2021年共发放保障金468.2141万元，使全镇365户1061人的基本生活得到有效保障。二是尊老敬老，做好五保对象的统筹供养工作。认真做好新增五保对象的核定工作，全镇共有五保户128人，均实行市统筹供养，2021年共支付五保金130.096万元。投入20万元，在原有的基础上，再修缮镇敬老院原旧住房，完善养老环境。三是全面落实残疾人和孤儿的各项政策补助工作。全镇共有残疾人647人、孤儿7人，2021年共发放补贴、津贴168.7123万元。四是及时细致开展临时困难的救济工作。2021年全镇共有52人次申请并及时获得大病救助，拨付临时救济（助）金额3.01万元，发放医疗救助金32.6694万元，有效预防了困难群众因病致贫和因病返贫的情况出现。五是深入推进殡葬改革。投入工作经费30万多元，加大殡改宣传力度，定期更新宣传专栏，悬挂横标500多条，出动宣传车15次，利用乡村大喇叭不定期播放殡改政策，使殡葬改革新风深入民心。

        全力以赴抓好乡村振兴。一是以产业振兴为引擎，激活农村发展新动能。（1）多途径发展扶贫项目。打造龙首光伏发电项目，把收益分发到户，继续发展壮大百香果种植合作社及永利种植养殖专业合作社的澳洲淡水龙虾养殖项目，多途径、多形式、重成效帮助农户增收，进一步夯实产业发展基础。（2）打造山茶宝村肉牛特色旅游品牌。以山茶村委会宝村为试点，大力发展以肉牛养殖+果蔬种植+民宿为重点的乡村旅游产业，探索以肉牛养殖为主，果蔬种植+民宿为辅的可复制的整村旅游发展模式，努力做到将第一二三产业融合，举全镇之力，打造浅水产业品牌，形成品牌效应。（3）风貌管控促振兴。投入财政资金1350万元，村自筹资金115万元，将金富旺村、小那廉村、上福山村和介端村共4个村庄打造为吴川市农房管控和乡村风貌提升示范片；投入涉农奖补资金450.5万元，美化优化乡村基础设施建设；总投入945.5万元，其中村自筹750万元，镇奖补195.5万元，把高栈村委会和山茶村委会打造成为镇示范村，以示范村先进经验吸引其他村效法，引导其他村群众积极支持风貌提升行动。二是持续深入开展农村人居环境整治工作。继续加大“三清三拆三整治”工作力度，已建成垃圾收集点数量129个，配置保洁员数量129人；全镇已完成改厕9694户、公厕45座，户厕普及率100%，公厕普及率34%。共拆除违规搭建的临时建筑、猪舍等16宗，共1800平方米。农村人居环境整治工作已见成效，村容村貌得到很大改善。

        坚持不懈谋划防返贫动态监测帮扶。继续对脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。以稳帮扶、稳就业、稳产业为重点，把脱贫攻坚成果巩固好。截至目前，我镇建档立卡贫困人口全部顺利脱贫，已前完成全镇的扶贫档案移交、脱贫攻坚对口帮扶和扶贫交接工作。我镇多次不定期开展返贫监测排查，均未发现返贫监测对象。

        四、始终坚持生态优先、美丽宜居，绿色发展全面提升

        环境卫生整治成效显著。按照上级要求,遵循“就近农户就近公路”的原则，在全镇范围内设置了129个生活垃圾收集点、863个生活垃圾桶,全部由万家美保洁环保有限公司负责承运，实现了对全镇生活垃圾收集的全覆盖。全镇配备了129名保洁员,保证各村均有保洁员，累计共支出工资131.86万元。2021年，我镇新建了13个垃圾池，投入7.15万元，加盖垃圾池顶盖79个；投入19.75万元，清运工业垃圾46.188吨。

        农村生活污水治理成效明显。我镇污水处理厂已建成投入使用，二、三期污水管网已全部接入，覆盖镇区及附近村庄，受益群众约1万人。建成农村生活污水处理设施8个，已投入使用。2021年我镇共建设27个村级污水设施，已完成市下达任务的100%，另有18条自然村已选址，等待出图建设。

        水库河流综合整治深入推进。我镇认真落实河长制，认真开展巡河排查工作，其中镇级河长巡河108次，村级河长巡河384次。持续推进小东江流域水环境整治工程，做好江两边的垃圾清理和江边养殖场的监管，积极配合上级部门，依法打击查处环境违法行为，确保小东江水质。完成三丫江流域浅水污水处理厂道路两旁的绿化美化。共投入4.5万元清除山塘水库杂草；投入4万元更换山塘水库公示牌；投入19.2万元修缮养护猪腰塘水库、大博水库、马上垌水库、荔枝山水库基础设施；投入9.5万元清理赤岭排渠水浮莲，并对狮子岭水库、猪腰塘水库、大博水库、马上垌水库、荔枝山水库部分堤坝实现硬底化。

        五、始终坚持外防输入、内防反弹，疫情防控从严从紧

       镇村组建强有力的疫情防控工作指挥网，各村按照“属地管理”原则细化村组干部责任范围，全镇实行“镇干部包片到村、村干部包片到人”模式，完善责任网。地毯式摸排从中高风险地区返浅人员，共排查4586人，精准甄别、居家隔离65人。2021年6月，吴川新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，完成了在我镇辖区内19055人的核酸检测，结果全部为阴性。为筑牢疫情防控防线，我镇多措并举、全力推进疫苗接种工作，极大提高了疫苗接种率，确保符合条件的人员“应接尽接”。到目前为止，我镇完成第一、二针疫苗、一针次疫苗和第三针疫苗接种共4.4802万剂次，其中60岁以上群众接种第一针疫苗4452剂次，提前完成阶段目标任务，获得吴川市人民政府表扬。

        六、始终坚持预防为主、综合管控，安全生产步步求精

        一是狠抓企业安全隐患检查与整改。对辖区内各个行业领域存在的安全隐患进行认真摸排，一年来，多次走访7间工贸企业、3间建材企业、3间危化企业、10间烟花爆竹店，共出具安全生产行政检查记录共90份，查出隐患72项，已跟踪落实整改65项，整改率达90%以上。推进企业安全生产“一线三排”工作机制，落实安全生产专项整治三年行动工作，开展七大专项整治活动及开展“岁末年初，全年保平安”等专项安全隐患整治活动，时刻对安全防线不松懈。二是加强森林消防队伍建设，强化森林火灾应急处置能力。我镇成立了浅水镇义务消防队，并进行专业培训，对于森林山火能及时出警扑救。清明期间，镇村干部加大森林巡逻，确保每一片林地得到最有效保护。三是开展安全教育，加大宣传力度。悬挂约200条宣传横幅，开展“2021年安全生产月活动”、“安全生产大检查”、“消防119宣传活动”、“消防安全宣传五进活动”等活动，明确了安全生产的重要性和紧迫性，提高了干部群众的安全意识。

        七、始终坚持德法并举、平安建设，法治政府稳步推进

        一是推广反诈APP，保护群众“钱袋子”。为全力构建“全民反诈”工作格局，坚决遏制电信网络诈骗案件高发势头，切实维护国家安全、社会稳定和人民群众的切身利益。我镇完成下载量2.434万个，总完成率达60%，排名全市第二。为群众筑起了防范电信网络诈骗的“防火墙”。二是不断加强包案化解力度。始终坚持班子成员包案制度，突出源头化解，大力开展领导大接访，集中排查化解信访维稳积案，狠抓督查问责。2021年，我镇化解领导包案的纠纷案件9宗，结案率达100%。三是调处纠纷成效显著。2021年，我镇共排查调处各类矛盾纠纷145宗，办结143宗，办结率为98.6%。四是开展新一轮扫黑除恶集中行动。接到市扫黑办转交的34条线索、办结33条，办结率97%。发生刑事案件15宗，与去年28宗同比下降46.3%；破获刑事案件10宗，其中涉黑8人。排查整治“软弱涣散”基层党组织，严格选好“领头雁”、配好“后备军”，确保不让涉黑涉恶人员进入两委班子。经深入排查，对三名不及格的干部进行及时撤换。我镇共基层社会治理能力明显提升，人民群众安全感、满意度明显提高。

各位代表，过去一年历程不同寻常，奋斗蕴含艰辛，成就令人振奋。取得这些成绩，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航、运筹帷幄的结果，是市委、市政府和镇党委统揽全局、统筹部署、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、精准发力、鼎力支持的结果，是全镇干部群众辛勤努力、苦干实干、默默奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在各个岗位贡献智慧力量的党员干部、向所有关心支持浅水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！   

        在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。疫情仍在持续，经济复苏动力不足，我们在迈向高质量发展的道路上还存在许多新情况、新挑战，主要是：一是经济发展内生动力不够强，农业基础较为薄弱，工业结构优化作用不明显，自主创新能力不强，为农民增收的有效途径还不多；二是产业发展后劲不足，规模化、集群性层次不高，产业发展能级有待提升，加上新冠肺炎疫情、经济环境下行等因素影响，推进高质量发展压力非常大；三是政府职能转变还存在薄弱环节，转型发展任务依然艰巨，转型发展的路径还不宽。我们一定要正视问题、直面矛盾，采取有效措施，尽快把短板补上，把群众的事情办好，绝不辜负全镇人民期望和重托！

2022年工作安排

        2022年是党的二十大召开之年，是迈向新时代新征程的加速之年，做好今年镇政府工作意义重大。踏上新征程的我们，不仅要深刻认识到百年变局和世纪疫情交织对社会发展的影响，还要清楚意识到吴川正面临着前所未有的发展机遇，浅水必将在吴川发展的浪潮中获益。我们要紧紧围绕市委市政府高质量发展的主题，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，全力以赴推动经济社会发展迈上新台阶。

        今年镇政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记到广东视察的重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，凭借湛江吴川机场开通运营、汕湛高速吴川支线竣工通车、广湛高铁吴川段全线动工、空港经济区起步区加快建设等交通红利，立足浅水实际，引进重点项目建设。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，融入新发展格局，大力实施乡村振兴战略，致力改善社会民生，扎实开展生态文明建设。继续做好常态化疫情防控，坚持外防输入，内防反弹，不断优化完善防控措施。注重在培育发展新优势、提高治理新能力、增进人民新福祉上下功夫，扎实做好“六稳”“六保”工作，为奋力建设更富裕更文明更幸福的新浅水打下坚实的基础！

        一、紧扣产业升级，构建高质量发展新格局

        一是聚焦招商引资，加快物流产业建链补链延链。加大招商引资力度，强化科技“数字化”赋能，推动浅水新兴产业聚集发展。积极配合做好沈海高速扩建和广湛高铁建设工作，配合建设好沈海高速浅水服务区，拉动就业。依托浅水高速出入口、靠近吴川高铁站和机场交通资源优势，瞄准知名物流企业进行招商引资，引导企业投资发展物流仓储服务业，打造吴川‘北大门’物流中心、新兴产业园区，打造经济发展新引擎。

        二是推进文旅开发，着力建设发展旅游产业。充分发挥浅水林地资源优势，谋划建设浅水森林公园旅游聚集区和发展颐养产业园区，打造吴川美丽的后花园。大力发展“旅游+”模式，结合文化旅游、美食旅游、乡村旅游，实施旅游业发展战略，围绕浅水森林公园、狮子岭水库、三丫江两岸，切实完善相关配套设施，大力发展农家乐等项目，把旅游产业培育成浅水发展新支柱产业，打造经济发展新亮点。

        三是深化数字化改革，重点打造战略性新兴产业集群。提速发展数字经济，培育“互联网+”新业态，加快传统产业信息化应用，积极拓展特色优势农产品线上市场，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，实现数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，打造数字经济新高地。

        二、紧扣农业结构调整，开启乡村振兴新征程

        一是巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易返贫致贫人口常态化监测，实现脱贫村、脱贫人口动态清零。抓好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，按照“一镇一业、一村一品”模式因地制宜发展扶贫产业，聚力稳定脱贫人口就业、改善基础设施条件、提升公共服务水平，加强相对贫困群体兜底保障，提升相对贫困地区发展水平。

        二是持续推进乡村振兴。统筹加强镇村规划，大力推动农村基本公共服务均等化，加快物流快递、光纤信息网络向自然村延伸，解决各自然村“村村通自来水”问题。深入持续推进农村人居环境整治，巩固“厕所革命”“三清三拆三整治”工作成果，深入开展环境卫生和农村生活垃圾污水治理，加快推进农村生活污水PPP项目建设。用好村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化乡村风貌提升，创建2个美丽宜居示范村庄。深化农村改革，落实农村宅基地审批和管理制度。

        三是稳步提升农业发展质量。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快整合盘活农村资产、资源、资金等要素，深化农村产权制度改革，进一步加强村务管理，推动农村集体“三资”全面进入镇资产交易平台公开交易，切实加强和规范农村集体“三资”管理。大力推广种植优良品种的经验做法，因地施策，利用坡地种植耐旱的糖蔗，岭地发展砂糖桔、苗圃、景观林木、中药等高效农业，扩大橘红、山草药等高效作物种植规模，促进观光农业、生态农业发展，着力推进美丽乡村建设。切实抓好电排灌站、硬底化水渠、机耕路等农田水利设施建设，进一步夯实现代农业发展基础。

        三、紧扣基础设施建设，开启宜居宜业新面貌

        配合做好交通基础设施建设。目前，浅水连接茂名的X723县道（原X622县道）已不能满足发展需要，吴川市“十四五”规划新建的吴川市火车站至茂名公馆公路是吴川连接茂名的一条重要通道，也是浅水经济发展的“生命线”。我镇将全力配合做好该项目的推进实施，争取早日完工，以满足群众的出行需求，优化投资环境，更好促进吴川和浅水的经济发展。

        全力推进重点项目建设。一是计划向吴川市申请1.2亿元国债项目资金，用于建设吴川市浅水镇乡村振兴基础设施提升项目，重点在辖区内8个村（居）委会进行农村人居环境整治，主要包括：修复全镇8个村（居）委会主干道路，为农村巷道铺设水泥混凝土，开展生活垃圾分类处理工作，升级改造农业水利设施、乡村风貌等。二是申请1.5亿元国债项目资金，打造吴川市再生资源产业园浅水镇基础设施配套工程项目，该项目占地面积约205亩，在该产业区内建设5条道路，总长约12公里，建设供水排水排污设施、护栏安装工程等。具体内容包括：旧S285线道路改造提升。旧S285线路面较窄，乱摆乱卖、占道经营情况较为严重，且车辆较多，存在较大安全隐患。计划对该路段改造提升，扩宽路面，整治六乱，规划人行道，规范车辆行驶。X723线扩容提质。谋划打造“交通主动脉”，切实改善浅水交通环境，满足群众的出行需求。X723线是浅水连接茂名的唯一道路，该道路车辆较多，路面较窄，群众出行较为危险。计划升级改造龙首至马上垌村路段，白改黑，铺设人行道和安装排污排水管道，全长约8公里。美丽镇圩建设。圩镇常住人口有8000多人。现只有前进路安装路灯，为了群众出行安全，计划在其他街道安装路灯180盏；出入卫生院的唯一道路较窄，方便群众就医，计划在浅水卫生院至X723线靠近三丫江边地段，修建一条全长约500米的两车道的“生命通道”。在三丫江两岸铺设约2公里的人行道，加固两岸江提约5公里，建设一个占地约50亩湿地公园。进一步美化优化圩镇。

        四、紧扣环境保护，推动生态文明迈上新台阶

        加大生态保护力度。持续巩固上级有关部门反馈问题整改治理成效，常态化开展“回头看”，全面消除存量问题、杜绝增量问题。大力开展蓝天、碧水、净土保卫战，严厉打击破坏生态环境行为，坚决守牢生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。

        加强水环境综合治理。积极配合市委、市政府推进河长制，做好小东江、三丫江等重点流域生态修复，重点做好饮用水源地问题排查整治和规范化建设，持续改善水环境质量，确保国考和省考断面水质均值稳定达标。加强农业面源污染防治，有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

        五、紧扣惠普发展，回应人民群众新期待

        加强社会保障体系建设。全面推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，坚持做到应保尽保，不留死角，实现参保全覆盖，继续做好养老保险续缴工作，努力实现续缴率达100%。实现城乡医疗保险参保人数100%。抓好大病救助、社会救济和残疾人就业和保障等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

       促进社会事业繁荣进步。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。促进教育现代化，改善办学条件，加强教师队伍建设，提高教育质量和水平，加快推进我镇标准化寄宿制小学和中心幼儿园建设。积极发展文化体育事业，完善村（社区）综合性文化服务中心，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。提高医疗卫生服务水平。积极推动国防动员、民族宗教、工会、妇女儿童等各项事业取得新成效。

       维护社会大局和谐稳定。继续常态化抓好疫情防控工作。扎实做好信访维稳工作，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。深化平安创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争和“六建”工作，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪行为。深化一村一法律顾问工作。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，加强食品药品安全监管，提升防灾救灾能力，切实增强人民群众安全感。

        六、紧扣自身建设，打造法治廉洁高效新形象

       改进工作作风，健全落实机制。树立正确的政绩观，勤政有为，务实重干，坚持讲真话、办实事、求实效，各项工作都要做深做细做扎实，结合实际创新性抓好落实。坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力物力财力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”；建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保镇政府各项决策部到实处。

       推进依法行政，提升法治水平。深入贯彻习近平法治思想，推动政府工作在法治化轨道运行。落实“谁执法谁普法”责任制，制定“八五”普法规划。严格落实保密工作责任制，坚持“谁泄密谁负责”原则，完善政府行政决策规则和程序规定、重大行政决策听证和合法性审查制度，健全政府科学、民主、依法决策机制。基本建立基层政务公开标准化、规范化、信息化体系。自觉接受人大法律监督，高质量办好人大代表建议。

        坚持党风廉政，全面从严治党。深入推进党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，大力纠治“四风”，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题，要把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，更好节用裕民。深入推进反腐败斗争，支持纪检监察机关严肃查处违纪违法行为，健全重点领域廉政风险防控机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

        各位代表！宏伟蓝图振奋人心，崭新征程砥砺前行。我们正处在一个充满机遇和挑战的新时代，时代赋予我们重托，责任鞭策我们奋进，使命催使我们进取。站在新的起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命、知重负重、知难克难、真抓实干、坚毅前行，用拼搏和奋斗创造美好生活，奋力开启浅水镇高质量发展新篇章！

       谢谢大家。