根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件要求，在吴川市委、市政府的领导下，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照国家和省、市法治政府建设工作部署，坚持依法治农、依法护农、依法兴农。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

    （一）加强统筹谋划，协调推进工作落实

    我局成立了以主要领导为组长的领导小组，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，开展“竞标争先”活动，积极推进法治政府建设，严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，对法治建设工作进行安排部署，明确职责分工，狠抓法治政府建设各项工作落实。

    （二）强化法治学习，提升法治理论水平

    为不断把法治政府建设向纵深推进，组织制定《吴川市农业农村局2023年党组理论学习中心组专题学习计划》《吴川市农业农村局2023年度领导干部学法计划》，健全习近平法治思想常态化学习机制，坚持用习近平法治思想推进工作。年内党组理论学习中心组、党组会议、班子会议集中学法2次，面向干部职工开展“沿着习近平总书记的足迹”专题党 日活动3次、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”专题党日活动1次，班子成员、各股室、局直属各单位充分利用支部“三会一课”、部门学习等开展法治知识学习约9场次，学习人员约820人次，把法治政府建设的各项工作要求安排贯彻到实际业务工作中。

    二、主要工作举措及成效

    （一）加强法治培训，法治能力素养稳步提升

    一是组织本单位人员参加每年一度的行政执法证件注册申领公共法律及专业法律培训考试，组织单位相关执法人员开展新修订的《广东省安全生产条例》知识培训2次，组织全局在职在编干部职工参加“广东省国家工作人员学法考试”，参考率达100%。二是深化“百千万”教育培训体系，积极参加领导干部法治讲座、2023年度村（社区）“法律明白人”培训班、科级以上领导干部现场旁听案件庭审活动、司法局组织的执法培训活动等普法学法类专题培训。

    （二）坚持法治引领，依法行政水平持续提高

    一是2023年以来，我局组织开展了私屠滥宰、农资打假保春耕、农产品质量安全、无证无照经营、剧毒性老鼠药、农资打假“净网”、农机安全等各类专项执法行动，截至12月，累计检查生产经营单位296家次，出动执法人员389人次，核查农业投诉举报线索12条、立案1宗，指导镇街办理违法案件3宗、移交违法线索5起，对2起未按规定开具农产品承诺达标合格证的行为发放整改通知书。二是严格落实《吴川市2023年海洋伏季休渔管理工作方案》,休渔期悬挂横幅29条、利用信息平台向渔民群众朋友发送信息3000条、吴川融媒报道4次，开展船员培训6班次，举办应急演练2次，与镇街联合宣传培训4场次，组织渔港、码头、渔村伏击行动96次，检查水产品交易场所58次，渔港检查行动78次，检查船舶1966艘次，休渔秩序整顿行动7次，与多部门开展联合执法31次。累计核查扫黑办移交案件3宗，核查投诉举报线索12条。三是严格按照《重大行政决策程序暂行条例》，执行重大行政决策程序，依法履行规范性文件审核（审查）职责，聘请法律顾问参与规范性文件审查。依法主动接受人大监督、民主监督。2023年以来，我局对人大代表建议、政协委员会议案办理、检察建议等回复率100%。

   （三）深化放管服改革，营商服务环境不断优化

    一是营造公平竞争环境。根据《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，我局制定了《吴川市农业农村局公平竞争审查制度内部工作程序》和《公平竞争审查基本流程》，建立了公平竞争内部审查机制，对审查程序及流程作出具体规定。按照《关于迎接2023年公平竞争审查督做查做好全面自查的通知》要求，对我局印发或由我局代市政府拟定，以市政府名义出台的政策措施、规范性文件和其他政策措施，是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容开展全面自查清理工作。

    二是提升办事效率。截至2023年12月，我局共承接省级权责清单事项384项；入驻市行政服务中心窗口政务服务事项90项，涵盖十类权责事项，均能按“马上办、网上办、就近办”要求开展工作，其中57项行政许可事项可在线申办；设置标准化办件流程，网上全流程办理率达到100%，一窗办理率达80%，超过湛江要求，大大缩短群众办事时间，减少群众多次跑动。全年共办件1167件，办理件以市、县级渔业船舶船员证书签发、渔业船舶营运检验与发证、渔业船舶临时检验与发证、农药经营许可证申请（限制使用农药除外）、农药经营许可证延续、渔业船舶所有权登记、渔业船舶国籍登记、农村集体经济组织登记为主，群众好评率100%，窗口到岗率100%。截至2023年底，我局无被投诉、通报、批评、曝光、举报等情形。在广东省政务服务网“好差评”系统中无投诉事项。

    三是推进政务公开。我局坚持以公开为常态、不公开为例外，用政务更加公开赢得人民群众更多理解、信任和支持。2023年以来，单位通过政府信息公开目录主动公开政府信息共122条。“行政执法”栏目定向链接到广东省政务服务网。“办事指南”栏目定向链接到广东省政务服务网吴川市农业农村局网上服务窗口。全面畅通政府信息依申请公开线下申请、网上申请、邮件申请三大渠道，实现政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等全流程电子化管理，截至目前已处理3件已申请公开件，依申请公开答复率、答复及时率、录入及时率达到100%。常态化开展“双公示”工作，建立局“双公示”工作群和报送制度，及时传达发改部门对“双公示”的政策、工作要求和数据规则，截至2023年12月，共计上传366条数据，继续保持“双公示”数据及时合标。

    四是规范法治建设。进一步理顺、规范“广东省行政执法信息公示平台”“全国农业综合执法信息共享平台”“全国信息信用共享平台”三个平台的执法信息录入时效和内容，参加“双随机、一公开”监管工作平台使用培训。

    （四）加强法治宣传，法治氛围日渐浓厚

    一是做好农村学法用法示范户培育。本单位按照《吴川市农业农村局 吴川市司法局关于进一步做好农村学法用法示范户培育工作的通知》文件要求，培育农村学法用法示范户，有针对性地解决普法进村入户“最后一公里”问题。二是多形式开展法治宣传。将本单位各股室日常业务工作与“3·15”国际消费者权益日、民法典宣传月、安全生产月、“12·4”国家宪法日、“食品安全宣传周”等重要时间节点相结合，采用派发宣传册、开宣讲会、新闻媒体报道等方式，积极开展送法进农村活动，深入镇街、农业领域各生产经营主体，向群众大力宣传普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》及行业有关规定，营造“政府监管、企业自律、农民自为”的良好氛围，提高各有关主体尊法、学法、守法、用法的意识。

    三、存在问题及原因

    我局法治建设工作在局全体干部职工的共同努力下，虽取得了一定的成绩，但与市的要求还有一定的差距，主要表现在：一是干部职工依法行政意识仍需提高。还存在着凭经验、按老办法办事的惯性思维，对法律法规赋予行政相对人的权利的理解和研究需进一步提高，严格依法办事的意识还不够，对重大行政决策、规范性文件制定的程序性意识需进一步增强。二是法治宣传教育形式还需要进一步创新。目前法治宣传还较多停留在发放单页、开展讲座等传统方式，随着新时代新形势的变化，学习宣传教育形式有待研究和创新。三是执法队伍力量不足。农业执法工作点多、面广、线长，执法行动多，现有执法人员相较工作任务略显不足，行政执法人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提升。

    四、下一步的计划

    一是持续深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。二是持续提升法治化规范化水平。加强单位人员法治教育，提升干部职工依法行政、依法办事意识，增强单位执法队伍力量，提升行政执法人员工作水平。三是持续加强乡村重点领域执法力度。以农资质量、农产品质量安全、动植物疫情防控、宅基地执法、耕地巡查保护等领域突出问题为重点，深入开展专项治理，严厉打击违法违规行为，震慑违法犯罪分子。加强与行业管理机构的配合，严格依据农业综合行政执法事项指导目录加强案件查办，实现监管全覆盖、执法无死角，推动“三农”各项工作落实。四是转变法治宣传教育方式方法。创新法治宣传方式方法，以农村群众更加喜闻乐见的形式开展普法宣传，使法治思想深入人心。

    特此报告。

吴川市农业农村局    

2024年1月18日