吴川市民政局2023年法治政府建设

年度报告

今年以来，我局真履行推进法治政府建设职责，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记关于法治建设重要指示和党中央决策部署精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，具体工作情况如下：

一、履行推进法治建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

积极推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习宣传。召开党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习新时代为什么实行依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，提高全体成员对习近平法治思想的认识，结合民政工作实际抓好贯彻落实。严格落实分工方案精神，全面贯彻市委、市政府实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署，切实发挥好民政工作的普惠性和兜底性。

（二）加强组织建设，切实履职尽责

成立普法工作领导小组，由局一把手担任组长，分管领导任副组长，股室负责人为成员，层层压实责任，明确任务，加强对法治建设工作的统筹领导。领导小组下设办公室，负责带领市民政局干部职工认真学习领会精神，组织实施民政局日常法治政府建设工作，确保活动组织实施、监督等各项工作落到实处。我局认真贯彻市委、市政府的部署，围绕中心、服务大局，关注民生、贴近群众，以弘扬法治精神为核心，以防范化解矛盾纠纷为着力点，广泛开展法治宣传教育，助力法治政府建设。

（三）加强法治政府建设学习

建立部门领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座，学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，学习传达中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》精神，召开专题学习会，传达学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预备役人员法》等法律法规，及时传达最新政策方向，把握依法治市工作要点。加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本部门法治政府建设宣传教育工作，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

（四）2023年推进法治政府建设成效

1.民政系统依法行政建设不断加强

一是在吴川市人民政府网站、广东省行政执法信息公示平台等网站，按要求公示民政局行政执法的事前、事中、事后信息，依规公开年度行政执法数据、普法工作责任清单，并及时按要求对已公开的信息进行调整更新，接受社会监督。

二是落实政府法律顾问管理制度，聘请有专业背景和丰富实践经验的事务所律师担任法律顾问，保障民政局依法决策、依法行政，全面提升执法水平。

2.政务公开不断完善

围绕稳定市场预期加强政策解读工作，强化政务舆情回应处置，及时回应网民关切，按照时限要求答复网民留言。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进重要决策和重要部署执行公开，跟踪决策实施情况，严格落实行政执法公示制度。积极推进基层政务公开标准化规范化工作。按规定及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100％。大力推进政务公开平台制度，加快各地政府网站集约化建设，做好市政府门户网站内容保障工作，组织人员参加市政务公开工作培训班，规范政务新媒体运营管理。

3.重大行政决策科学民主合法

制订重大行政决策目录，依法开展重大行政和决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序以及实施后评估工作。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。

4.行政执法权责统一、权威高效

推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为在程序、内容方面符合法律、法规、规章制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加执法证考试。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格按照省市要求的时间节点完成行政执法数据录入并在公示平台公示。不存在行政行为被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。

5.督促局领导班子成员依法行政，不得干预司法活动。自觉接受人大监督、民主监督。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。

（五）结合多种形式，推动全员学法

党组领导班推动全体干部职工积极学法。将法律法规作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，结合党组工作会议、“三会一课”等形式，局党组班子成员带头学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》《广东省民政行政处罚程序规定》等法律法规。安排业务骨干，开展“新行政处罚与行制强制法律”专题讲座，讲解行政执法（行政处罚和行政强制）知识，对行政执法工作有很强指导作用。

制订重大行政决策目录，依法开展重大行政和决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序以及实施后评估工作。

结合每年的“12·4”国家宪法日，在民政系统开展宪法学习教育活动，积极参加开展“宪法宣传日”暨社会组织普法宣传周活动，学习行政许可，行政处罚，行政检查相关规定，积极推进全局干部职工树牢宪法意识和法治观念。组织党员干部参观廉政教育基地，增强干部职工廉政意识，提升学习宣传宪法及民政各项法律法规的自觉性和责任感，鼓励干部职工学用结合，提升民政依法治理水平。

（六）以法治建设带动民政工作发展

全力推进落实兜底保障，完善救助制度拓展救助内容，依规提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平，开展困难家庭中特殊群体排查救助。加快养老服务发展，深入推进居家和社区养老，建立市居家养老示范中心1间，镇级居家养老服务中心15间，村级居家养老服务站196间，推进县级特困供养机构护理型床位建设，重点对塘缀镇敬老院进行升级改造，目前塘缀镇敬老院总床位218张，护理型床位占比70%，已完成湛江市下达的任务。健全儿童福利服务体系，加强困境儿童保障和留守儿童关爱保护。积极推进基层政权建设和城乡社区治理，15个镇（街）196个村（居）委会均已开展城乡社区协商工作，制定社区协商制度，拓宽协商范围和渠道，丰富内容和形式，构建程序合理、环节完整的社区民主协商体系，形成民事民议、民事民办、民事民管的社区民主协商格局。做好社会事务领域工作。完善我市殡葬管理目标责任制，落实惠民殡葬政策。

二、存在问题和不足

我局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

1.理论学习不够深入。理论学习不够积极主动，仍存在重业务、轻学习的思想；理论联系实际的深度、广度不足，运用理论知识切实分析问题、解决问题能力不足；专业知识法律法规学习研究不深，对新变更的法律法规掌握不够全面。

2.普法宣传的广度和深度还不够。在落实“谁执法谁普法”责任制上，面向社会开展的应急管理法制宣传形式还不够多样，宣传覆盖面还不够大，宣传成效还不够显著，全民的应急管理法治意识仍有待提高。

三、下一步工作思路

（一）聚焦兜住兜牢民生底线，完善社会救助制度。加大对困难群众的救助力度，对符合条件的困难群众纳入救助范围，切实做到“应保尽保、应退尽退、公平公正”；依规提高低保、特困人员生活保障标准；进一步落实临时救助工作，解决困难群众紧急性、突发性问题；强化救助队伍建设，完善救助站工作，继续加强流浪乞讨人员质量服务大提升。

（二）聚焦“老有所养”，提升养老服务水平。做好老人津贴发放工作，按时发放孤儿、事实无人抚养儿童生活补贴。进一步增强责任感和紧迫感，加强我市养老服务设施建设，最大限度地满足我市老年人对养老服务的需求，提升我市养老服务水平。加快养老服务建设，提升养老服务机构管理质量；加大养老服务机构扶持力度，保障养老机构设施场地供应，最大限度地满足我市老年人对养老服务的需求，提升我市养老服务水平。

（三）聚焦儿童福利和未成年人保护，提升关爱保护水平。健全体系建设，创新工作举措，进一步理顺未成年人保护工作机制；持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障，落实相关监护制度，全力推进儿童福利机构优化提质；及时提标，按时发放孤儿、事实无人抚养儿童生活补贴。

（四）聚集创新社会治理，营造共建共治共享新格局。进一步健全基层社会治理体系，充分发挥基层党组织领导的核心作用，健全充满活力的基层群众自治制度；拓宽群众参与基层管理途径，不断提升城乡社区治理水平。

（五）继续加强社会组织监管。抓好健全和完善社会组织法人治理结构，推进民间化、自治化、市场化，发挥服务社会职能作用，激发社会组织活力，提升社会组织的公信力和影响力。

                   吴川市民政局

                    2023年12月18日