第一章  总则

        第一条  为积极应对我市老龄化社会发展趋势，进一步调动社会力量参与养老服务业，扶持民办养老机构健康持续发展，规范政府资助社会兴办养老机构的行为，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《广东省人民政府办公厅关于加快发展社会养老服务事业发展的意见》、《广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《广东省养老服务条例》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

        第二条  本办法适用于在我市依法登记、注册成立并具有《设置养老机构备案回执》，由企业、社会组织或个人利用非财政资金举办，为老年人提供集中居住和生活照料等服务，并依照民办非企业单位登记管理规定登记或依法在市场监督管理部门注册的养老机构、政府投资兴建并委托社会力量运营管理的养老机构、由社区老年人日间照料中心转型升级的养老机构。其中，政府投资兴建并委托社会力量运营管理的养老机构及由社区老年人日间照料中心转型升级的养老机构享受本办法除新增床位资助以外的其他各项资助。

        第三条  本办法所称资助包括新增床位资助、护理服务资助、医养结合资助、机构等级评定奖励、养老机构责任保险资助。市民政局、市财政局负责资助政策的制定、统筹、指导及监督工作，并承办市本级登记备案的养老机构的资助管理工作。各县（市、区）民政、财政部门按照属地原则和管理权限，负责属地养老机构的资助经费管理工作，并将经费列入属地县（市、区）民政部门福利彩票公益金或一般公共预算安排。

第二章  资助项目和资助标准

        第四条  新增床位是指新建、改建和扩建养老机构而新增加的养老服务床位。新增床位不含养老机构因更名、转接、移交等原因引起的床位变化。养老机构每新增一张床位的资助额度为2万元，分4年资助，每年5000元。

        第五条  养老机构收住本市户籍60周岁以及以上老年人，按照入住满30天的实际使用的床位数，给予护理服务资助。收住重度失能老人（一级护理）的，每人每月资助300元；收住中度、轻度失能老年人（二级护理）的，每人每月资助200元；收住能力完好老年人（三级护理）的，每人每月资助150元。

        第六条  登记为同一法人，内设医疗机构且持有《医疗机构执业许可证》的养老机构或者内设养老机构且持有《设置养老机构备案回执》的医疗机构均视为医养结合机构。同一投资方在同一地点设立独立法人的医疗机构和养老机构，且医疗机构能够长期为养老机构提供医疗服务的，同样视为医养结合机构。医养结合机构已实际收住服务对象，并具备医保定点资格的，按照15万元的标准给予一次性资助；未具备医保定点资格的，按照10万元的标准给予一次性资助，取得医保定点资格后，按照5万元的补差标准给予一次性资助。

        第七条  养老机构被广东省民政厅评定为三星级以上等级（含三星级）的，可享受等级评定奖励。五星级养老机构按照15万元的标准给予一次性奖励，四星级养老机构按照10万元的标准给予一次性奖励，三星级养老机构按照5万元的标准给予一次性奖励。等级评定结果重新评定为同一等级的，不再另行奖励。重新评定为更高等级的，按照更高等级标准给予补差奖励。

        第八条  养老机构参加广东省养老机构责任保险统保示范项目，购买包含从业人员责任保障的养老机构责任保险，按实际投保床位每年每床资助60元。

第三章  资助条件

        第九条  申请资助的养老机构，必须符合以下基本条件：

        （一）依法进行法人注册登记、并持有《设置养老机构备案回执》并已开业运营1年以上；

        （二）申请年度内未发生火灾、食物中毒、人员走失、人身伤害（经司法程序认定养老机构应承担责任的）等严重责任事故或重大服务纠纷；

        （三）三星级及以上（含三星级）养老机构；

        （四）申请年度期间，参加广东省养老机构责任保险统保示范项目；

        （五）符合消防安全管理工作要求；

        （六）符合国家、省、市规定的其他要求和条件。

        第十条  申请新增床位资助的，必须符合以下附加条件：

        （一）新增床位每张床位平均建筑面积、实际使用面积、各功能空间使用面积及服务设施用房设置等要符合《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）的要求；

        （二）租赁场地经营的，场地租赁合同期限5年以上（含5年），且在申请资助时场地租赁剩余期限大于资助年限。

        第十一条  申请护理服务资助的，必须符合以下附加条件：

        （一）具有完整的老年人入住资料，包括按照民政部、工商总局印发的示范文本签订的《养老机构服务合同》、身份证明等；

        （二）按要求执行年度报告制度；

        （三）养老护理员与能力完好的服务对象比例1：15-1：20之间，与轻度失能、中度失能服务对象的比例1：8-1：12之间，与重度失能服务对象的比例1：3-1：5之间；

        （四）养老护理员岗前培训率达到100％；

        （五）及时足额支付员工薪酬及依法缴纳社会保险费；

        （六）内设医疗机构或与医疗机构签订医疗合作协议。

第四章  资助申报

        第十二条  拟申请资助的养老机构，于每年12月31日前向机构所在地的民政部门提出申请，并提交相关材料（验原件，复印件及相关表格一式两份）。

        第十三条  申请新增床位资助的，需填报《湛江市民办养老机构新增床位资助申请表》（附表1）《湛江市民办养老机构新增床位资助审核表》（附表2），并提供下列材料：

        （一）民办非企业单位登记证书、组织机构代码证或企业法人营业执照和《设置养老机构备案回执》及法定代表人身份证；

        （二）场地自有产权证明，或租赁合同及房屋租赁管理部门出具的《房屋租赁凭证》；

        （三）新建、改建和扩建养老机构而新增加养老服务床位的，还需提交工程竣工验收合格证明、消防验收合格意见书（备案凭证）。

        第十四条  申请护理服务资助的，需填报《湛江民办市养老机构护理服务资助申请表》（附表3），并提供下列材料：

        （一）《设置养老机构备案回执》、《医疗机构执业许可证》或医疗合作协议；

        （二）《湛江市民办养老机构入住老年人名册表》（附表4）以及老年人身份证明和身体状况评估证明；

        （三）《湛江市民办养老机构从业人员名册表》（附表5）以及从业人员身份证明及劳动合同；

        （四）《养老机构服务合同》；

        （五）养老护理员岗前培训记录及承诺书。

        （六）年度工作报告书；

        第十五条  申请医养结合资助的，需填报《湛江市民办养老机构医养结合资助申请表》（附表6），并提供下列材料：

        （一）《设置养老机构备案回执》和《医疗机构执业许可证》；

        （二）养老机构举办主体（投资方）及相关医疗机构举办主体（投资方）出资关联证明；

        （三）医保定点资质证明。

        （四）《湛江市民办养老机构入住老年人名册表》（附表4）以及老年人身份证明和身体状况评估证明；

        第十六条  申请等级评定奖励的，需填报《湛江市民办养老机构等级评定奖励申请表》（附表7），并提供等级评定证书。

        第十七条  申请责任保险资助的，需填报《湛江市民办养老机构责任保险资助申请表》（附表8），并提供保险合同及缴费收据。

第五章  资助审核和资金拨付

        第十八条  县（市、区）民政部门应当在收到养老机构相关资助申请材料之日起20个工作日内，组织人员对养老机构新增床位资助、护理服务资助、医养结合资助、机构等级评定奖励、养老机构责任保险资助申请进行评审、实地核查；

        第十九条  县（市、区）民政部门可采取政府购买服务方式委托第三方机构负责养老机构资助评审、核查以及日常协调工作。

        第二十条  经评审、核查符合资助条件予以资助的，县（市、区）民政部门应与接受资助的养老机构签订资助协议，并将资助协议报市民政局备案；不符合资助条件的，县（市、区）民政部门应书面告知申请机构并说明理由。资助协议标准文本由市民政局统一制定。

        第二十一条  县（市、区）民政部门汇总申请表及相关资质证明材料送当地财政部门审核后，按预算管理有关规定，通过国库集中支付方式将资助资金拨付至养老机构。

第六章  监督管理

        第二十二条  接受资助的养老机构应当按照资助协议使用资金，并按照国家有关规定，建立健全财务会计制度和资助资金使用制度，加强对资助资金的管理。任何单位、个人不得截留、转移、挪用资助资金。

        第二十三条  养老机构在申请资助、接受核查时，必须提供真实、有效、完整的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取资助的行为，一经县（市、区）民政部门查实，取消资助资格，且不得再次申请资助，并向社会公示；对已拨付的款项予以全额追缴；涉及违法行为的，依法追究相关单位和人员的法律责任。

        第二十四条  养老机构擅自改变使用性质、利用机构房产从事核准服务范围以外的其他经营活动、挪用资助资金、从事非法集资活动，以及其他不符合国家、省、市有关要求或违反资助协议规定的，县（市、区）民政部门取消其享受资助的资格，并向社会公示；对已经拨付的所有资助资金予以全额追缴；涉及违法行为的，依法追究相关单位和人员的法律责任。

        第二十五条  市和县（市、区）民政、财政部门每年应对资助资金的使用情况进行专项审计、监督检查工作，对违反使用规定的，要立即提出整改意见，缓拨、停拨资助资金，追缴已拨付资助资金，并依法追究法律责任。

        第二十六条  市和县（市、区）民政部门每年应定期通过官方网站、新闻媒体等渠道公布养老机构资助情况，接受社会监督。

第七章  附则

        第二十七条  本办法自2020年*月*日起施行，有效期5年。由市民政局会同市财政局负责解释。

附表：

1．湛江市民办养老机构新增床位资助申请表

2．湛江市民办养老机构新增床位资助审核表

3．湛江市民办养老机构护理服务资助申请表

4．养老机构入住老年人名册表

5．养老机构从业人员名册表

6．湛江市民办养老机构医养结合资助申请表

7．湛江市民办养老机构等级评定奖励申请表

8．湛江市民办养老机构责任保险资助申请表

（湛民[2020]102号）湛江市民政局湛江市财政局关于印发《湛江市民办养老服务机构扶持资助办法》的通知.pdf