2013年，梅菉街道在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“建设具有江海特色的宜居宜业宜游城市”的发展目标，大力实施“工业兴街、生态建街、商旅旺街、文化强街”四大发展战略，全力打好“重点项目建设、城市扩容提质、创建教育强镇、创建平安梅菉”四大攻坚战，做大做优经济“蛋糕”，凝心聚力建设幸福、和谐梅菉！

一、主要工作措施和成绩

（一）着力推动产业转型升级，区域经济平稳健康发展

我们始终坚持把发展作为第一要务，继续按照“工商并举”的发展总思路，培育新的经济增长点，经济“蛋糕”越做越大。2013年，街道共有企业和个体工商户5142家，其中企业法人973家，规模以上工业6个，新增限额以上批发和零售、住宿和餐饮业6个。工企业总产值35.6亿元，同比增长8.7%；工业产值22亿元，同比增长9%，规模以上工业产值14亿元，同比增长8%，限额以上批发和零售、住宿和餐饮业额共2.68亿元，同比增长11%。

工企业发展壮大。继续加大扶持传统特色工业的力度，积极有效地推进民营企业体制创新、管理创新和技术创新，全面壮大工业经济总量。塑料鞋产业继续保持比较明显的集群优势，月饼制造业初步形成产业规模。

第三产业全面拓展。针对第三产业在我街道地处市区中心和人多地少的实际情况，我们进一步改善了市区商贸环境和服务质量，进一步拓展了第三产业的发展空间。辖区内商品流通活跃，市场兴旺繁荣。商贸业、服务业、房地产业、交通运输业发展态势良好，第三产业增加值对GDP的贡献进一步增大。年内新增限额以上企业有福海大酒店、好世界酒行、周大生珠宝金行、中金珠宝金行、日昌升食府、美优乐和必胜客等。

财税及各项经济稳步发展。一是积极培植财税创收。加大税收的征管力度,堵塞税收漏洞,增加财税收入。镇级体制税收征收11869万元，同比增30 .9%，镇级财政一般预算入库2545万元，同比增27%。二是各项经济良好运行。社保基金征收稳定发展，固定资产投资总额59583亿元，同比增长312.1%。

（二）着力促进社会和谐，富民惠民工程扎实推进

民生保障扎实有力。一是进一步加强扶贫力度，扎实组织帮扶。认真按照扶贫开发“规划到户、责任到人”工作要求，完成红新村25户贫困户脱贫任务；帮扶最低生活保障401 户572人，“五保”老人、孤儿供养65户71人，临时救济153 多户，救济金额49590元，安置残疾人就业10人，组织残疾人培训6人。二是开展城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险工作。完成了城乡居民基本医疗保险参保人数共91156人（其中一档85819人，二档5337人），超额地完成了上级下达的指标任务。辖区共建立居民健康电子档案95686份，并对适龄儿童预防接种1805人，接种率100%。三是认真做好第三次全国经济普查工作。通过开展单位核查工作，全面摸清辖区内各类法人单位、产业活动单位与个体经营户的数量、类别、规模，为调整和优化产业结构，转变经济增长方式，开拓就业渠道，不断提高人民生活水平和质量，推进全面建设小康社会提供有力的保证。

社会事业全面进步。一是教育事业优先发展。坚持“教育优先发展”，克服困难，做到了教育投入，教育用地，教师待遇“三个优先”，采取撤销、合并、扩建等措施，先后把14所小学撤并为6所，进一步优化了教育资源；同时，大力开展成人教育和社区教育，街道群众性文体活动蓬勃发展，18个社区全部建起了社区文化室。2013年7月，我街道高分通过广东省创建教育强镇督导验收组的总结验收。二是卫生事业加快发展。制定《梅菉街道实施城乡清洁工程门前“三包”责任制》方案，落实门前“三包”责任，同时，做好宣传发动工作，共出宣传专栏40多期，发放宣传资料4000万多份，通过形式多样的宣传活动，增强了居民卫生意识，提高了居民健康水平。三是计生殡改持续发展。计生通过强化普法宣传，改善服务环境，突出以人为本，严走法律程序等手段，着力打造成“文化计生”、“阳光计生”、“诚信计生”和“和谐计生”，巩固了湛江市“一类”管理镇街的地位。2013年5月，我街道被评为“全国人口和计划生育依法行政示范镇街”，全年政策内生育率80.09%，出生率11.01‰，出生性别比107.34；完成手术1224例，其中结扎144例。殡改方面与辖区18个社区居委会签订了《梅菉街道殡葬改革目标责任书》，调动了殡改工作的积极性。今年共完成殡葬火化任务444具，完成率64.53%，处在全市中上水平。

社会管理不断加强。一是大力整治私彩和聚众赌博。街道综治办和公安派出所等相关部门单位共查获马报5000多份，价值5万多元，聚众赌博和私彩等非法现象得到有效遏制。二是严厉打击各类违法犯罪。街道刑事、治安警情有较明显的回落。全年辖区内共发生治安案件729起，查处569起，查处率78%；发生刑事案件381宗，破案219宗，破案率58%，其中刑事拘留95人，批捕71人；打掉盗窃摩托车团伙11个；查获吸毒人员149人，强制戒毒64人。三是深入开展“两清两禁”专项行动。街道全年共收缴枪支41支，全年任务24支，已超额完成全年任务，收缴管制刀具（刀、叉、棍、矛）共74支（把），全年任务完成排在吴川市“清枪”工作前列。四是加大安全生产整治力度、深入开展“打非治违”专项行动。每月进行一次安全生产和消防安全大检查，特别做好节假日期间的检查，努力排除安全生产和火灾隐患，全年共检查单位 331 间，发现有安全隐患的有 62间并下达整改通知书62份，大大地消除了安全隐患，杜绝和减少了安全生产事故的发生。

社区建设稳定和谐。一是大力开展“文化创安”活动，我们把基层安全创建活动作为社区建设的重要内容，以梅菉悠久的民间文化艺术为载体、为契机，促进梅录街道的基层平安创建工作，形成了具有梅菉街道特色的“文化创安”工作。通过开展各种民间文化艺术活动、建立青少年文艺辅导站和举办以“共享文化资源，构建和谐社会”、“远离网吧，快乐暑假”为主题的青少年暑假读书文化系列活动，广泛宣传平安创建，从而营造社区居民团结、和谐社会的氛围，达到构建平安建设的目的。二是信访综治维稳中心正常运作。信访综治维稳中心功能更加齐全，运作更加高效。2013年，街道职能部门、社区共调处各种民事纠纷48宗，调处成功40宗，成功率83.3%。三是社会稳控能力不断提升。依托群体性事件联席会议制度平台，成立群体性事件信息预测预警小组，共受理各种案件20宗，成功调解17宗、成功调处率为85%。越级上访个案下降，在十八届三中全会召开期间没有发生进京、到省、湛江市非正常上访，全年也没有发生群体性事件。

（三）着力改善环境品质，城市综合功能稳步提升

城市建设扎实推进。市政项目的筹划和建设稳健推进。充分发挥街道办和居委会干部的积极性，配合市政府致力于蓬吴线建设、滨江路拆迁、同德城二期改造、梅菉水闸建设等工程工作。2013年，我街道通过广泛动员、多方努力，在旧城改造二期征地拆迁工作中已完成三条村20多户的协议签订；在敏宁路、克平路的改造工程中，已完成立项、环评、规划用地、勘察、审批等大部分工作，现已准备开始投标并进入最后的建设阶段。另一方面，城区交通设施得到有效改善，沿江路、同德路等硬底化道路即将完成铺设。

环境质量有序改善。街道高度重视城乡清洁工程，一方面加大投入，完成街道18个社区垃圾中转站的建设；另一方面积极配合吴川市整治“六乱”百日行动，进一步加大执法力度，对主要路段的“六乱”现象和“五小行业”开展集中整治大行动。同时认真落实“门前三包”，搞好示范街建设，营造良好的生活生产环境。

（四）着力提升行政效能，政府自身建设得到加强

行政效能实现新提升。一是完成2014年社区“两委”干部换届选举。今年以来，我街道及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，通过历时6个多月的努力，全街道18个社区居委会圆满完成了换届选举工作，新一轮机构改革的顺利完成，使得政府部门职能更加明晰。二是严格按照《干部任用条例》，公道正派地选好人用好人。2013年，在选拔任用干部中，我们严格按照“民主推荐、民主测评、组织考察、党工委领导班子集体讨论票决、公示、任职”等程序提拔中层干部6人，其中中层正职3人。

通过进一步优化队伍建设，街道在应对复杂局面、依法行政、总领全局和领导街道科学发展的能力不断增强，建成了一个团结务实、朝气蓬勃、开拓创新、奋发有为的领导集体。2013年8月15日，受强台风“尤特”影响，我街道遭遇50年一遇的特大洪水灾害，合计受灾25900人，造成经济损失11189.8万元。在街道党工委、办事处的坚强领导下，全街道党政军民同心协力，确保了我街道无发生任何人员伤亡事故。

阳光政务获得新发展。通过公开全街道党政领导、干部职务职责，当年工作部署、去年办事结果及各项办事程序并定期更新有关内容，使街道办的政务公开栏成为一道亮丽的风景线。政务信息公开体现了我街道“立党为公、执政为民”的办事理念，保证了机关各部门工作的民主与透明度，密切了干群、党群关系，增强了群众参政议政意识，有效地维护了辖区的稳定，促进了街道的发展。

廉政建设取得新成效。一是籍机关作风“回头看”活动的契机，通过网络问政、发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话等多种方式，征求意见，深入剖析，在“衙门作风”、“庸懒散软”、“办事拖拉”等三方面共查出6个问题，并制定6条整改措施。二是通过制定《梅菉街道2014年度基层站所负责人向管理服务对象集中进行述职述廉并接受评议工作方案》，对梅菉财政所、梅菉劳动保障所、梅菉国土资源所、梅菉司法所、梅菉物业所等单位开展活动，切实提高基层站所工作作风，不断夯实基层党风廉政建设。三是通过建设廉政饭堂、组织干部职工早上出操、指纹签到等措施，提升了干部队伍形象，提高了行政效能。

此外，武装、工会、共青团、妇联、老干、农业统计、生猪屠宰管理、劳动技能培训等工作顺利开展，也取得较好成绩。

二、主要存在问题

1、我们的管理机制、工作方法和服务手段，还不能完全适应“十二五”的要求，各部门还有待进一步加强责任意识和管理服务水平。

2、招商引资进展缓漫，融资渠道受到困扰，土地资源有限，土地利用率不高等因素仍束缚着企业的发展，规模工业企业后劲不足，名牌产品不多。

3、计生基层基础设施、设备有待完善。计生专干质素良莠不齐，总体业务水平和计算机基础知识水平需进一步提高。

4、群众的卫生意识和议事决事意识依然淡薄，街道辖区“脏、乱、差”的现象还有待改善。

三、2014年工作设想

2014年街道工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，按照市委、市政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，开拓进取，着力健全区域创新体系，着力推进产业转型升级，着力促进城乡区域协调发展，着力提升文化软实力，着力加快绿色低碳发展，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，推动梅菉街道经济社会加快发展、科学发展、跨越发展。

按照上述总体要求，必须做好以下工作：

——建设实力梅菉。发挥地缘优势，发展商贸、服务业和房地产业，进一步突出梅菉在吴川的商务中心、贸易中心地位；同时想方设法拓宽工业发展空间，改造提升传统产业，引导企业上规模上档次，加大招商引资力度，进一步营造亲商、安商、富商的良好环境，想方设法开创招商引资新局面。

——建设魅力梅菉。按照市委、市政府的要求，明确责任，配合市政重点工程，抓好城市基础设施建设和环境建设；继续深入抓好城乡清洁工程，切实解决部分街巷的垃圾清运以及农贸市场脏乱差的问题。

——建设活力梅菉。继续深化推进，扩大和巩固创先争优活动成果；继续抓好党员干部的政治思想理论学习，强化为人民服务的宗旨意识，提高依法行政水平和管理服务水平；进一步修正、完善机关管理制度，抓好信息公开、机关作风建设、纪律学习教育月、基层站所负责人述职述亷工作，增强干部干事创业意识和责任意识，提高行政执行力。

——建设文明梅菉。以成功创建“教育强街”为动力，充分发挥我街道的文化资源优势，继续引导做好民间艺术的“输出”工作，进一步打响“民间艺术之乡”品牌；进一步完善基层文化阵地建设；全面推进素质教育、公平教育，认真改善教学条件。

    ——建设和谐梅菉。牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，更多地关注和解决社会弱势群体的生产及生活困难问题。进一步摸清计生底子，推进优质服务，控制人口增长，稳定低生育水平。进一步巩固殡改工作成果，加大宣传力度和监管力度，引导广大群众确立与时代相适应的丧葬观念，使殡改工作真正走上制度化、法制化的轨道。抓好专项整治、群防群治和“文化创安”工作，加大力度打击赌博、抢劫等违法犯罪活动。充分发挥综治信访维稳中心的作用，科学解决人民内部矛盾，妥善解决历史遗留问题。切实落实消防安全工作责任制，有效防止重大安全事故的发生，使群众安全感得到切实提高。强化卫生、防疫、医疗工作，提高群众的健康水平；进一步抓好普法和公民道德教育，在群众中营造文明良好的法治环境。积极发挥工、青、妇等群众团体的职能作用，调动一切积极因素，促进梅菉街道经济和社会全面发展。