“十三五”期间，我街道在市委、市政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实省委、湛江市委和吴川市委的决策部署，动员全街道上下全力以赴，攻坚克难，砥砺奋进，主动融入省、湛江市和吴川市发展大局，加快建设湛茂阳沿海经济带重要滨海城市，为吴川市建设湛江市域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极和建设“五个魅力”新吴川作出积极贡献。

一、“十三五”规划工作总结

（一）推进党建工作和机关作风建设 致力提升行政效能

梅菉街道党工委坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，以提升基层党组织政治功能和组织力为重点，以在主题教育中专项整治软弱涣散基层党组织为基点，紧抓基层组织建设工作不放松，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，大力推进街道党员干部牢固树立“不敢腐、不能腐、不想腐”思想工作，全面推动党的各项建设高质量发展，为全街道经济社会发展提供有力政治纪律保证。

1、扎实推进服务型基层党组织建设。一是抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。坚持标准发展党员，严格按照《干部任用条例》公道正派地选好人用好人。五年来发展党员190人，提拔中层干部22人（其中行政干部18人，事业干部4人）。二是大力整顿软弱涣散基层党组织。通过强化学习、建章立制、推进党务政务公开等措施，有效地提高了庐江、梅菉头、梅北社区党支部的凝聚力和向心力。三是落实联户结对。围绕解决好联系服务群众“最后一公里”问题，细化落实领导干部层级网格化管理。班子成员各自负责1-2个社区，每星期不少于1个工作日到社区驻点，辖区内18个社区93个居民小组全部落实党员干部结对包干。

2、持续开展反腐倡廉建设和机关作风整治。认真推进“镇街纪委规范化建设年活动”和纪律教育月活动，延伸监督网络，同时坚持原则严格执纪，五年来纪工委共受理案件18起，调处12起，处理党员干部12人，其中党内严重警告处分3人，留党察看2人，开除党籍7人。此外，我们重点抓好职工饭堂和办证大厅的管理，对内整顿作风、厉行节约，对外勤政为民、塑造廉洁形象。

（二）促进区域经济平稳健康发展，做强做大经济“蛋糕”

梅菉街道坚持把发展作为第一要务，继续按照“工商并举”的发展总思路，培育新的经济增长点，做强做大经济“蛋糕”。2020年，全街道共有企业和个体工商户6501家，其中注册企业法人1085家。各项主要经济运行主要呈现以下特点:

1.工业经济稳步发展。街道现有规模以上工业企业有7家，2020年新上规模以上工业企业1家（吴川市新奥燃气有限公司），成为新的工业增长点。2020年街道规模以上工业产值5.23亿,同比增10.1%。

2.财税收入稳步增长。为增加财税收入，我街道办与财政部门、税务部门的领导想方设法扩大税源、拓宽财源，积极引导有实力的企业扩大经营，优化资源配置，拓展发展空间。此外，还加大税收征管力度，堵塞税收漏洞。镇级体制税收征收16551.78万元；一般公共财政收入4388.79万元。

3.固定资产投资迅速增长。街道多措并举，强化项目推进，夯实基础，强化固定资产投资工作，实时掌握和总结项目上报投资等工作中存在的问题，及时协调解决。2020年固定资产投资额14亿元，其中在建和销售房地产项目9个。

4.商业、服务业快速增长。我街道积极改善市区商贸环境，抓好商业项目上规模，拓展商业、服务业的发展空间，推动商业、服务业快速发展。2020年商业、服务业限额以上企业共有30家，今年新增家，新上限额以上企业5家；社会消费品零售总额累计为3.3亿元，同比增为8.9%。

5、农业经济平稳发展。2020年农业总产值：1232万元，同比增0.32%，农业经济平稳发展。

（三）加强社会管理和民生保障力度，促进社会和谐稳定

1、深入开展矛盾纠纷排查调处。我街道对不稳定因素开展纵向到底、横向到边的拉网式排查，开展“三包”、“四带”下访、“四个一包案”等活动，妥善解决各种不稳定因素。2020年共立刑事案件260宗，破案109宗，刑拘87人，逮捕77人。刑事立案数比2019年减少58宗。辖区内警情比2019年下降723宗。

2、严厉打击各类违法犯罪。全力开展扫黑除恶专项斗争和城区治安防控专项斗争，大力整治对突出地区和重点部位的治安问题，使各类违法犯罪活动得到有效的遏制。五年来辖区内共发生治安案件4708起，查处987起，查处率21%；发生刑事案件1846宗，破案599宗，破案率32.4%，其中刑事拘留542人，批捕443人；打掉盗窃摩托车团伙20个；查获吸毒人员471人。

3、加大安全生产整治力度。健全安全生产责任制体系，落实“双主任”制度，开展日常安全隐患排查和专项整治，完善风险管控体系建设。五年来共检查企业1272间，发现有安全隐患并下达整改通知的有1055间，关闭取缔非法经营点0个，五年来街道辖内没发生爆炸、群死群伤责任事故。

4、抓好社区平安创建工作。我街道大力实施“雪亮工程”，在街道辖区主要道路、商业繁华区域、案件易发复杂场所、学校、居民住宅小区新增视频监控探头1000多个。在此基础上，投入60多万元，完善梅岭、沿江、廖山、梅山4个社区视频监控体系，实现主要道路视频监控全覆盖，打造平安建设视频监控示范点，大大提高辖区治安防控能力。到目前止，江心岛、同德城、大富广场、人民医院、吴川一中、吴川四中等过去易发案的重点区域发案明显减少，重点部位整治效果明显好转。

5、扎实开展计生殡改工作。认真宣传计生和殡改政策法规，规范生育管理秩序，认真落实殡改工作责任。“十三五”末政策内生育率80.76%，出生率9.36‰，出生性别比109.80；征收社会抚养费共立案13例，结案13例，合法征收率100%，无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生。“十三五”末共完成殡葬火化任务566具，完成率77.42%，火化率排在全市前列。

6、大力发展文化教育事业。一是弘扬传统文化艺术。梅岭、梅菉头、隔塘飘色队参加《我们的中国梦-2019东西南北贺新春》湛江会场拍摄工作和参加广东省文化和旅游厅举办的“文化和自然遗产日”陆河分会场巡游活动以及2019中国湛江国际时尚文化旅游周的飘色、貔貅舞、泥塑等的拍摄录制活动。二是积极开展各项文化体育活动。街道每年协助、组织各级各部门开展各项文体活动，其中有篮球赛、足球赛、拔河比赛等。三是开展群众文化服务活动。街道联合组织开展义写春联，每年为群众义写春联1000对；举办元旦、春节、国庆书画展；组织泥塑进校园培训和公共文化服务“三百工程”惠民下基层讲座。

7、全力推进城市建设和环境治理。一是深入推进重点项目工作。继续配合市政府致力于沿江中央商务区项目工程，积极配合有关部门做好时代广场的重点项目建设和改造义学路、新安路道路改造工程。二是深入推进梅岭小学新校区征地拆迁工作。街道成立梅岭小学新校区征地拆迁工作领导小组，积极和市工作组、当地村委干部等进行深入沟通，通过侧面迅速掌握和了解到各方面情况，顺利打开局面。10月28日，蔗坡村完成征地合同签订。11月23日，我街道组织工作组配合指挥部对陈兴户非法买卖土地上的违章建筑进行拆除。目前，迁坟合同已经全部签订完毕。

8、努力提高党管武装工作水平。努力加强国防后备力量建设，党管武装工作取得新的成效。五年来，征兵工作各项指标任务均超额完成，为部队送合格兵源142人；民兵营“四个基本”建设全部达标，民兵参训率、合格率均为100%，得到湛江军分区的充分好评；民兵应急分队在防台风等各项应急与抢险工作中继续发挥了重要骨干作用。

9、切实抓好各类民生保障工作。一是有序推进社会保障工作。截至目前，城乡居民基本医疗保险参保人数高素质完成上级下达的指标任务。二是做好低保、临时救助等工作。截至目前，共帮扶最低生活保障516户共974人，“五保”老人55人、孤儿供养14人，已办理大病救助66人，发放临时救助246人，临时救助金额共123000元，80-99周岁高龄老人生活津贴298人。三是做好残疾人补贴救助工作。截至目前，街道已办理残疾证人员共1531人，已享受重度护理补贴共875人、享受生活津贴补贴340人。

此外，工会、共青团、妇联、老干、农业统计、生猪屠宰管理、“登革热”防控等工作顺利开展，均取得较好成绩。

“十四五”规划工作建议

“十四五”时期是迈进新时代，全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，科学合理地制定国民经济和社会发展“十四五”规划，对于促进全街道经济社会在“十四五”期间实现超常规、跨越式发展，加快工业化、城镇化进程，构建和谐社会，全面实现建设小康社会宏伟目标都具有十分重要的意义。

（一）指导思想：展望今后五年，受工业化、城镇化、信息化、市场化深入加速发展的影响和带动，作为吴川市区中心地带的梅菉面临着难得的历史机遇、战略机遇、市场机遇、政策机遇。今后五年，街道党工委工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，认真贯彻党的十九大精神，按照“十四五”总体规划，进一步明晰发展思路和功能定位，进一步加强党的建设，解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，全力推进经济和社会各项事业又好又快发展，开创梅菉科学发展新局面。

（二）总体思路：坚持一个发展（努力践行科学发展观），围绕两大建设（党风政风建设、城市基础设施建设），抓好三项对接（基础设施对接、产业结构对接、体制机制对接），做好三篇文章（强工业、扩集镇、拓展第三产业）。加快政治文明、精神文明和物质文明建设，完善安全生产体系建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把梅菉街道建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。

（三）发展目标：我们发展的主要目标是：到2026年，全街道规模以上企业总产值达到10亿元，财政收入达到15亿元，农民人均纯收入5万元，新型农村合作医疗和城镇医保人口覆盖率达到100％。

（四）目标任务

1、与时俱进抓好党的建设，强化科学发展的政治保证。

进一步增强党员学习实践科学发展观的自觉性，坚定理想信念，发挥好先锋模范作用，造就一支具有公仆意识，勤政为民，廉洁高效，执行力强的党员队伍。第一，要加强思想觉悟和理论修养。坚持不懈地以科学发展观武装头脑，加强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力打牢推动科学发展的思想基础。第二，要抓好作风建设。结合纪律教育和民主评议政风行风等活动，倡导艰苦奋斗、谋事创业、追求卓越的良好风气，增强实干苦干、攻坚克难、抢抓机遇的意识，破除安于现状、墨守成规、等待观望的思想；要加强业务能力建设，丰富学习培训方式，进一步提高履职尽责的能力和水平。第三，要加强党风廉政建设。严格遵守党的廉洁从政要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善惩治和预防腐败体系，结合实际抓好党风廉政建设责任制向社区和基层站所的延伸，抓好廉政文化传播，深入开展党性、党风、党纪教育，以党风促政风带民风，营造风清气正的氛围。第四，要继续创新组织管理体制。不断创新社区、企业、学校的党建载体，完善“党代表工作室”建设，实施党内关爱工程，努力构建城乡统筹基层党建工作新格局；要充分调动社区党员干部的积极性，继续想方设法解决一些社区居委会集体经济薄弱和办公条件简陋等问题。

2、坚持经济建设为中心，夯实科学发展的物质基础。

认真贯彻落实吴川市委的会议精神，抓住粤西地区重大项目取得历史性突破的机遇，根据地方实际，激活内力，借助外力，迅速掀起新的发展热潮，做大做优经济蛋糕，推动梅菉经济快速发展。

首先，要强化工业主导地位。把工业经济作为做大做优经济“蛋糕”的根本支柱，坚持走新型工业化道路，合理利用资源，使土地等资源发挥最大的经济效益。要紧紧围绕民营工业这个重点，加大对规模企业、骨干企业的扶持和培育力度，改造提升塑料鞋制造、月饼制造、网业、酒业等传统产业，引导传统工业提升科技含量，上规模上档次，提高经济效益和经济质量。要主动配合市里推进“飞地”政策，努力在开发异地工业园方面取得明显突破，拓展工业发展空间。其次要突出发展第三产业。把第三产业作为做大做优经济“蛋糕”的主要抓手，借助市区重点工程项目建设的契机，发挥地缘优势，发展商贸业、餐饮娱乐服务业、房地产业，进一步突出梅菉在吴川的商务中心、贸易中心地位，重点抓好城区旧城改造，积极配合有关部门做好沿江中央商务区项目工程、时代广场重点项目建设和骑楼项目建设。再次是要加大招商引资力度。把招商引资作为做大做优经济“蛋糕”的外部动力，进一步改善软硬环境，进一步营造亲商、安商、富商的良好氛围，积极融入泛珠三角发展战略，想方设法开创招商引资新局面。

3、加强精神文明和社会事业建设，优化科学发展的人文环境。

一是要建设“生态梅菉”。要把生态文明作为经济社会发展的必由之路，坚持低碳发展、绿色崛起，推进现代宜居城市的建设，实现经济与环境、人与自然和谐发展。要不可动摇地把配合做好市政建设作为中心工作，完善基础措施配套，重点抓好城区道路改造升级广沿路、潮江路、义学路和新安路工程。着力完善综合交通网络；高标准改造提升人民路，打造街道景观新亮点。要继续抓好城乡清洁工程和整治“六乱”工作，突出抓好责任路段和城乡结合地段、肉菜市场的环境卫生。二是要建设“文化梅菉”。要把文化建设作为经济社会发展的内生动力，加快发展文化、教育和体育，提升梅菉的人文精神和城市文明程度。要充分利用我街道传统特色文化、基础教育和群众体育优势，加强对民间艺术的扶持和引导。要着力完善公共文化服务体系，努力推进街道文化中心建设和群众休闲娱乐场所的建设，提高公共文化资源利用率和受益面，进一步打响“中国民间艺术之乡”的品牌，突出梅菉街道作为吴川市文化、教育中心的地位。三是要建设“和谐梅菉”。要把和谐稳定作为经济社会发展的前提保障，深入推进平安梅菉建设，注重保障和改善民生，营造良好的法治环境和创业环境，提升城市安全感和幸福感。要继续抓好严打专项整治，推进群防群治工作的落实，严厉打击各种刑事犯罪活动和社会黑恶势力，严厉打击私彩和聚众赌博活动；要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥信访综治维稳中心的作用，加强调查研究，妥善消除各种不稳定因素，科学解决人民内部矛盾。要切实落实消防安全工作责任制，加大排查力度，消除安全隐患，有效防止重大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全；要拓展社区服务领域和服务网络，致力抓好扶贫济困和抚恤助残工作，更多地关注和解决社会弱势群体的生产及生活困难问题；要坚持教育优先，加大教育投入，全面推进素质教育；要强化计生殡改工作责任制，强化卫生、防疫、医疗的监督，抓好普法和公民道德教育，加强全民国防教育和国防后备力量建设；要积极发挥各单位部门和工、青、妇等群众团体的职能作用，调动一切积极因素，形成合力，推动各项工作。

（五）主要措施

1、解放思想，提高认识。街道党工委、办事处明确提出，梅菉的广大干群要充分认识到梅菉所处的地理位置、发展位置，要进一步解放思想，提振精神，拉升标杆，开拓创新，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的新视野，树立用市场经济的办法发展经济的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全街道干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。确实增强发展的紧迫感、责任感、使命感，不换思想就换人，不换脑筋挪位置，群策群力，开创科学发展的新局面。

2、明确责任，转变职能。要求全体班子成员和各部门干部，要一门心思干事业，多干实事，少议人非，各项工作都要按照分工和领导安排，责任到人，严格落实各项责任制和责任追究制。工作中要相互协作，相互补台，坚决杜绝推诿、扯皮、拆台现象发生。要增强宗旨意识和爱民情怀，把为民服务贯彻于我们工作始终，强化服务意识，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象，创造和谐向上的积极的工作氛围。。

3、建章立制，规范管理。街道党工委、办事处根据街道实际，完善出台了考勤、考绩、值班、学习、接待、财务、效能建设、会议、联系村、公务用车等各项制度，做到有章可循，按章办事。推行指纹签到，加强效能建设。成立了考核领导小组，月考核、月兑现。通过考核，真正考出压力、考出动力、考出干事创业的积极性，彻底改变“动手干的不如站着看的”那种疲塌作风，促进干部思想意识转变和工作作风转变，形成能者上、平者让、庸者下的工作机制。逐步在全街道形成以制度管人、按制度办事的高效的工作作风。

4、加强督查，狠抓落实。加强街道、社区两级干部队伍的执行力建设，树立雷厉风行的工作作风。工作能否落到实处，督查是关键。要强化过程管理，确保每项工作的质量和效果。党工委、办事处安排部署的每项工作都要做到会上有安排、中间有调度，事后有检查，确保工作落到实处。对一些重点工作项目，要成立由班子成员牵头、有关人员参与的服务协调机构，采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，全街道上下形成你追我赶，竞相干事创业的良好局面。对推诿、扯皮或工作执行不力的按照制度和规定严肃处理，决不姑息。

5、健全科学的考核体系，严格奖惩兑现。按照用政绩量先进，以成败论英雄的原则，进一步完善考核机制，力求考核公正、公平、公开、科学，充分调动各级各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合，工作与效能相结合，建立健全考核奖惩制度，奖先罚劣，奖勤罚懒，月考核，月兑现，并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据，在全街道上下形成一种“想干事就是德、会干事就是能、干成事就是绩”的良好工作氛围。

6、进一步完善生产安全体系建设。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”，推进重点工作落实情况；积极联合有关职能部门，深化“九打九治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治，重点突出检查危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、液氨制冷等安全生产经营行为，完善消防安全监管体系建设，加强重点场所隐患排查整治，规范手续完备和操作人员培训，使街道的安全生产工作成果得到进一步巩固和提升。