梅菉街道2021年法治政府建设年度报告

吴川市人民政府：

2021年，梅菉街道法治政府建设在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，紧紧围绕法治政府建设的各项部署，循序渐进地推进各项工作落实，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标迈进。现将有关情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织引领，筑牢法治建设“桥头堡”。

1、坚持党委领导，积极履行法治建设第一责任职责。街道党工委高度重视法治政府建设，将法治政府建设工作摆在全局重要位置，为进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，成立了法治建设工作领导小组，由街道党工委书记担任组长、党工委副书记（办事处主任）担任常务副组长，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对重点工作亲自部署、亲自督办，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用。将推进法治建设作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容，把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。

2、坚持学习教育，不断强化法治意识。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入理论学习中心组学习范畴，始终坚持把党对法治建设工作的领导放在首要位置，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，由领导班子带头学，在学通弄懂上带头示范，多次传达学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及习近平总书记关于党史学习教育等系列重要讲话精神，不断提升街道干部职工运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。

3、完善制度建设，强化内部管理。我街道按照法治政府建设的工作要求，制定《梅菉街道2021年全面依法治市工作要点》，明确了街道各部门、各社区重点法治政府建设工作任务，细分并明确各部门的职责清单，将各项工作任务，分解到各个部门，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。

4、多措并举，全力以赴打好新冠病毒阻击战。我街道坚决落实党的领导，依法有效落实疫情防控工作举措，“人防+技防”相结合，成立四级网格化管理防控体系，对辖区密切接触者、次密切接触者重点地区返吴人员、外来人员等进行地毯式排查，及时把密切接触者、次密切接触者等重点人员实行集中隔离观察，有序组织群众进行核酸检测工作，全力构筑牢不可破的疫情防控安全线，全力以赴打好新冠肺炎疫情阻击战。其中我街道的“四级网格”织密社区疫情防控网的作用并被《湛江日报》《广州日报》等媒体专题宣传报道。

（二）强化依法行政，激发法治建设“新动力”。

牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，把“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求落实到实际工作中，着力解决民生关注问题。

1、加强信息公开，促进依法行政。健全完善政务公开机制，成立政务公开工作领导小组，加强对政务公开工作的监督，逐步建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的政务公开监督体系，不断改进工作作风，实现工作的透明、廉洁、高效。着力做好政府信息主动公开和依申请公开工作。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切领域，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，依法依规推进政府重要信息公开，今年主动公开政府信息38件。

2、推动政务服务便民化。2021年政务服务中心坚持以依法行政为基础，优质服务为主导，不断加强作风建设，增强服务意识，规范各项管理，深入推进效能建设，提升服务水平。优化政务大厅窗口设置，推行“一站式”综合受理模式。在街道政务大厅设立7个综合性服务窗口，全面推行“一站式”业务办理、现实办理、规范办理、透明办理，选派业务能力强、素质过硬的干部进驻服务大厅，更好地服务群众，提高行政效能，激发社会活力。

3、加大简政放权的力度，以“规范、高效、便民”为原则，通过明确责任、梳理调研、制定目标、落实措施，深入推进司法体制改革，加快推进“马上办、一次办”审批政务服务，提升一体化政务服务能力。

4、全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开，完善重大事项社会公示制度，保障群众的知情权、参与权和监督权，促进政府决策民主化、科学化、法制化。

5、优化法治化营商环境。根据《优化营商环境条例》，全市开展“营商环境整治提升年”活动，我街道召开“营商环境整治提升年”活动推进会，制定工作方案，随后街道党政主要领导深入企业调研，积极为企业提供帮助、解决难题，为企业开辟“绿色通道”，实行“容缺受理”，助力提升营商环境。

6、完善行政执法工作制度。按照要求落实行政执法公示制度、行政执法全过程制度及重大执法决定法制审核制度三项制度，街道坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调等原则，及时通过执法公示平台公示执法主体资格、执法职责权限、执法程序流程图等，进一步增强行政执法工作透明度。今年以来，我街道在执法公示平台共主动公示行政征收11宗。同时积极推进执法全过程记录，确保执法文书规范、案卷完整齐全。

（三）强化依法决策，打造法治建设“动力轴”。

1、抓好党工委领导班子会议决策机制。严格落实合法性审查机制，未经审查或审核不通过的议题不上会讨论。街道党工委严格执行“三重一大”决策制度，涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作前召开党工委扩大会议讨论，严格落实主要领导末位表态制，“三重一大”事项决策时，坚持“与会领导班子逐一表态，主要领导最后表态”的原则，确保“三重一大”事项民主决策、依法决策。

2、完善党政机关法律顾问、公职律师制度。2021年街道聘任1名法律顾问，并在18个社区落实“一社区一法律顾问”制度。依托现有街道法律顾问，以“一村（居）一法律顾问”为抓手，组成法律顾问团。由法律顾问团协助政府处理各类涉法事务，推进法治政府建设，在重大行政决策、重大矛盾纠纷调处等都先征询法律顾问团意见，提高了依法行政和规范执法公信力，防范决策风险，做到依法决策、依法行政、依法管理，促进法治政府建设目标加快实现。

（四）强化宣传力度，当好法治建设“扩音器”。

1、加强对法治政府建设重要性的认识。针对街道干部职工、社区干部等人群，集中开展相关法律知识业务培训，邀请法律顾问深入社区开展《民法典》知识讲座，组织街道驻点干部、社区干部、村民代表等深入学习《民法典》相关知识，将法律常识融入到具体政府各项工作和群众的日常生活，强化运用法治思维、法治方式解决问题和依法执法、依法行政的能力。

2、推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“七五”普法规划，邀请相关工作人员开展扫黑除恶知识、禁毒知识等专题讲座10余场，全面推进“送法进企业、进校园、进乡村”活动，采取多种形式广泛宣传干部群众生产生活息息相关的法律法规，不断提高公民的法律素质。今年累计组织志愿者410余人次，开展宣传活动45场次，发放宣传资料5万余份，在街道主要道路和显著位置悬挂标语横幅92幅，设置宣传栏40个，覆盖人数14万人。

（五）强化调解机制，扎紧法治建设“篱笆墙”。

1、加强矛盾纠纷排查。积极开展矛盾纠纷排查，构建“政府+社区+网格”的社会治理模式，积极发挥网格员组织调解、社区跟进调解、街道协助调解的“三级联调”作用，积极将矛盾化解在基层。

2、多元化解到位。坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，建立人民调解与行政调解、司法调解的有机结合，明确矛盾纠纷调处工作职责及工作范围，同时研究制定人民调解参与排查化解其它领域矛盾纠纷调处工作机制，细化规范调解流程。以政府为主导，以司法所为依托，以人民调解与司法调解、行政调解和其他社会组织调解手段有机结合，多部门参与、多手段有机配合的多层次、多举措的“大调解”机制，增加了人民调解工作的自身活力。2021年我街道通过联合退役军人事务局、国税局等有关单位，成功化解退役军人柯某谋的退伍安置诉求，实现息诉罢访，积极推动积案化解，最大限度“减存量、控增量、防变量”。

3、依法推进信访工作。贯彻落实《信访条例》，推进信访工作落实，健全完善信访工作与人民调解、行政调解和司法调解联动工作机制，为群众提供多元便捷的矛盾纠纷化解方式，提高群众安全感、满意度。今年以来，全街道共排查各类矛盾纠纷52件，已办结50件，收到群众来信来访件共58件，已办结58件。

二、存在问题

现阶段，我街道法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍然存在以下不足：一是法治化营商环境有待进一步优化；二是法治建设机制还需继续完善；三是法治政府建设观念有待进一步加强；四是依法行政工作力量配备、工作保障有待进一步加强。

三、2022年法治政府建设工作计划

2022年，梅菉街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕增强政府治理效能目标，紧盯法治政府建设任务，重点抓好以下工作：

1、全面推进法治政府建设工作。继续围绕法治政府建设目标，进一步健全和完善各项工作制度，夯实法治政府建设基础，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人，统筹推进落实法治政府建设各项工作。

2、开展特色法治宣传教育工作。推进法治文化、法治阵地建设，利用国家安全日、国家宪法日等重点节日，采取群众喜闻乐见的方式加大法治建设宣传力度，深入开展法治宣传教育，提高广大人民群众的法治意识，营造良好的社会氛围。

3、加强依法行政监督力度。一是加强行政规范性文件管理。做好行政规范性文件审核、备案、清理工作。二是建立规范性文件清理长效机制。三是加强行政执法监督，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为。

4、加强法治队伍建设。完善综合执法队伍建设，配齐配强行政执法人员，理清权力清单，明确相关执法责任。定期邀请律师、市相关部门专业人员对我街道执法人员进行法律知识培训，提高执法人员业务能力，坚实一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的执法工作队伍。

特此报告。

吴川市梅菉街道办事处

2021年12月9日