黄坡镇第十七届人民代表大会第二次会议文件

政府工作报告

  ——2017年5月23日在黄坡镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

黄坡镇镇长   肖永来

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位特邀代表和列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是黄坡镇“十三五”良好开局之年。镇政府在市委、市政府的坚强领导下，在镇委正确领导下，镇人大监督支持下，紧紧围绕建设“富裕、美丽、和谐、幸福”黄坡的发展战略。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应发展新常态，牢固树立发展新理念，敢于担当，奋发进取，全镇保持经济社会持续健康发展，社会各项事业全面进步，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的目标任务。全镇规模以上工业产值7.2亿元，同比增长16%；农业总产值7.6亿元，同比增长4.5%；固定资产投资1.35亿元；全年税收入库2759.75万元；镇级公共财政收入完成768.68万元。

一年来的主要工作及成效：

一、着力推动转型升级，三大产业发展取得新跨越。

    工业发展明显加快。我镇积极推动调结构、保增长战略，深入实施工业强镇发展思路，加快产业转型升级，充分依托园区优势，加快推动工业经济集聚发展，工业园区建设全面加快，国联水产、杰能水产和云峰机械三个项目顺利入园建设；吴川华昱产业园被评为省建设管理优秀园区。贸盛生物柴油项目建成投产，效益显现，推动我镇工业经济稳步发展。现代农业稳健发展。合理调整农业生产布局，大力发展优质高效生态农业。镇内已形成官江、水潭、三柏屯片区优质果蔬生产基地；三柏、稳村、乌坭、林屋优质番薯基地；枚陈、平城、上马片区优质水稻生产基地。加快农田水利设施建设，重点抓好官江、三柏屯低干渠渡槽改建硬底化工程、高低干渠，21支渠、22支渠清淤工作，全年水利设施清淤47.5公里；确保农业用水。实现政策性农村住房保险全覆盖、水稻参保覆盖面98.6%；完成黄坡蒜头加工申报农业部绿色产品工作，抓好粤西品牌“黄坡大米”的推广、实现扶贫精品“稳村番薯”电商销售，提升农产品市场竞争力。规范农村集体“三资”管理工作，全年进入镇“三资”管理平台公开竞标项目共计71件。改造高标准农田0.86万亩；生态观光农业发展势头良好，唐基原生态观光农庄顺利建成开业。商贸业迈上新台阶。现代服务业升级发展，民营经济不断发展；力促辖区内九洲、鹏泰、珠江三大超市商场和皇廷、花园、自然、岭南四大酒店做大做强。

    二、着力推进扩容提质，生态城乡建设有新亮点

    城区基础设施建设扎实推进。着力推进扩容提质，加快基础设施建设，城乡面貌进一步改观。高标准完成城区川西大道改建工程，加快推进川西大道美化、绿化、亮化配套工程；投资1700多万元建设城区污水管网已完成设计，加快完成招投标程序；友谊路臭水河整治工程采用“PPP”模式建设；已全部完成镇城乡建设规划控规修编工作，坚持规划先行，有序建设机制，推动城乡协调发展。城乡环境有效改善。加大城区“六乱”和交通秩序整治力度，大力整治“两违”工作，运用政府购买服务方式推进环卫保洁服务市场化运营，引进新保洁公司，完善城乡生活垃圾处理，加快农村环境卫生公共设施建设。构建农村“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，推进新农村建设和生态文明建设。新农村连片示范工作初见成效。积极稳妥推进以省级新农村连片示范工程牛路头、枚陈主体村建设，辐射周边八条自然村，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。汕湛高速公路黄坡段征拆任务按时完成。积极配合推进汕湛高速公路黄坡段建设，完成辖区内征地560多亩，搬迁三大厂场、六大花卉场和一个大药园，按照时间带点完成上级交办的征地拆迁任务。

三、着力改善民生，社会事业发展开创新局面

社会保障逐渐完善。我镇积极推进社会民生事业发展，以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全。2016年度城乡医保参保人数159257人，参保率99.5%；完成惠及10万群众的村村通自来水工程。城乡低保月标准分别提高到485元和355元。精准扶贫有序推进。继续抓好中山、岭头、稳村、平城四条贫困村精准扶贫和非贫困村脱贫工作，去年实现651户贫困户脱贫，共1321人。完成农村普惠金融信息站建设工作，构建农村金融服务平台。全镇2016年危房改造，276户全面动工建设，完成率达96.7%，完成项目个数达10051个，第一期项目资金1000多万元已使用。社会事业全面进步。实施教育优先发展战略，均衡优质标准发展义务教育，巩固教育强镇成果，加快推进中山中心小学寄宿制学校建设，完善计划生育服务管理，推进家庭发展计划示范镇创建工作。安全生产工作常抓不懈，加强食品药品安全监管。社会整体和谐稳定。在全镇深入开展“飓风2016”专项整治行动，完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”，加强戒毒矫正中心规范化建设，排查化解矛盾纠纷87宗，维护社会大局稳定。全面落实“一村居一法律顾问”制度，信访形势进一步好转，其他工作有序推进，武装、双拥、统计、残联、殡改、海防打私、妇女儿童、档案管理、信息化建设、地方志等事业有新的成绩。

四、着力加强自身建设，行政效能进一步提升

    深入开展“两学一做”学习教育、“机关作风整顿年”等活动，行政效能不断提升。全面落实中共中央八项规定，“三公”经费压减27%；严格落实廉政建设“一岗双责”。积极推广“网上办事大厅”建设，全部建成镇、村两级公共服务平台，进一步提高行政办事效率。

    各位代表，过去一年我们新取得的成绩来之不易。这是镇委科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向各级人大代表、向所有关心和支持黄坡经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到还存在不少困难和问题，主要表现在：一是黄坡镇虽然是广东省中心镇，人口大镇，但还不是经济强镇，经济总量偏小，财力薄弱；二是城乡基础设施还不完善，交通事业发展依然滞后，城乡环境综合治理任务繁重；三是社会民生短板较多，精准脱贫任务依然繁重，改善民生投入仍需继续加大；四是基层矛盾纠纷存在较多，信访维稳工作压力较大。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。

2017年工作安排

    2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是我镇加快发展，重点项目加速推进、基础设施加速建设的关键一年。做好今年的经济社会发展工作意义重大。

今年政府工作的总体要求：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府的重大工作部署以及湛江市委、市政府对吴川发展的战略定位和吴川市委十三届三次全会精神，牢牢把握稳中求进总基调，大力实施“工业强镇、商贸兴镇、生态建镇、和谐立镇”发展战略，促进经济平稳健康发展，保持社会和谐稳定，为把黄坡建设成为工贸型省级中心镇打下坚实的基础。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标：规模以上工业总产值增长18%；固定资产投资增长18%；镇公共财政收入增长15%；农民人均纯收入增长8%。

围绕上述任务，我们必须全力抓好以下几方面工作：

一、坚持实施项目带动，加快激发镇城经济发展活力。

    重招商，推动重点项目建设。深入实施“添砖添彩”行动，打好“乡贤牌”，加大招商引资力度，以重点项目建设带动，加快工业化进程、协同推进现代农业和现代服务业融合发展，提升镇域经济竞争力。充分依托华昱产转园优势，积极支持配合完成园区二期基础设施建设和三期环评工作，加快推进255亩插花地征收及清表，力促新奥天然气、国联水产等在建项目建成投产。重培育，推动企业转型升级。积极鼓励民营企业加大创新投入，以创新推动转型升级，用足用活扶持政策和资金，培育造就民营骨干企业。年内建成贸盛生物柴油二期、南鑫制冷等重点工业项目，形成新的工业经济增长点。重商贸，推动第三产业快速发展。抓好商贸物流业，以汕湛高速公路建设为契机，加快发展商贸物流业，探索建设果蔬批发市场、海产品批发市场和大型物流货运中心，打造粤西商贸重镇。重农村，推动农业转变方式。加快调整农业产业结构，大力发展优质粮食、水果、蔬菜等特色高效农业，加快推进三柏、上马、牛路头、平城等高标准基本农田建设，积极培育种养大户、农民合作社、农业龙头企业等经营主体。大力培育和发展生态农业休闲观光农业，充分依托黄坡鉴江资源，全力配合推进农业生态旅游重点项目金龙岛建设，建成滨江特色观光旅游龙头项目，打造为粤西观光农业旅游明珠。支持唐基原生态农庄做大做强；结合水乡特色，推进新店村“江南水乡”建设项目，整合镇内陈兰彬故居、李汉魂故居、林屋村等旅游资源，抓好景点开放推介，擦亮黄坡特色旅游品牌。推动黄坡建设形成有产业支撑、文化品位、滨江美丽的生态工贸中心镇。

    二、坚持扩容提质，加快城乡协调发展

    推进城区扩容提质。坚持宜居城乡建设，加快新型城镇化进程，进一步完善配套设施，加强城镇管理，保护生态环境，加快扩容提质步伐。切实抓好嘉豪城市花园商住小区、百盛广场项目建设。加快鉴江西岸片区开发，进一步加快城区污水管网、垃圾治理和交通基础设施建设。通过引导社会力量参与城区滨江路、沙岗社区川西南路段建设，完成旧城区道路升级改造，加快处理镇府旧区通国道环岛交通瓶颈问题；完成那塘岭桥建设，推进平城垉仔桥、平泽桥改建工程，努力补齐基础设施短板。加大城乡“六乱”整治力度。进一步提升城镇管理水平，完善城乡保洁和生活垃圾处理市场化运营。进一步加强城区“六乱”的整治力度，定任务、明责任、强管理，有效治理交通混乱等城镇顽疾，营造干净整洁，规范有序的城镇环境，努力不懈使城区面貌一新。加快生态文明建设。进一步推进以枚陈村、马龙埇村、牛路头村为主体的省级新农村连片示范工程。实施道路畅通、绿化改造、水网电网完善升级等工程，改善农村人居环境。

    三、坚持保障社会民生，加快完善公共服务体系

    全力扶贫攻坚。全力推进社会民生，落实民生保障。全面落实“六个精准”、“五个一批”要求，加快脱贫攻坚。落实镇村书记抓扶贫责任制，落实班子领导挂钩联系、干部驻村帮扶，强化考核问责监督，确保到2018年，全镇所有相对贫困人口和相对贫困村脱贫。完善社会保障。努力实现城乡医保，养老保险全覆盖。加大对大病的医疗救助力度，全面完成村卫生站建设，提高医疗水平，切实解决群众看病难问题。积极做好五保、低保、精准扶贫户生活保障工作，增强社会救济和困难救助工作力度。改善社会民生。不断发展社会事业，推进教育全面改造工作；落实计生基本国策，促进人口均衡发展；统筹推进武装、统计、关工委、妇女儿童、地方志等工作。维护社会稳定。创新社会治理，建立健全社会治安防控体系，加大治安突出问题整治力度，严厉打击黄、赌、毒，“两抢一盗”等违法犯罪行为，促进社会平安和谐。深入开展“七五”普法宣传教育，强化信访责任制，有效化解越级访、重复访和集体访。全面整治安全生产风险点、管控危险源，坚决遏制重特大安全事故。加强保障群众饮食用药安全；加强海防和反走私综合治理；全力做好“三防”工作，把防范和应对工作抓细抓实，确保人民群众生命财产安全。深化农村综合改革，全面完成农业普查工作，年内完成辖区内85200亩农村土地确权工作和登记领证工作，全力创建和谐稳定的局面。

    四、坚持加强自身建设，加快推动行政效能提升。

    加强法治建设，提高依法行政能力。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，提高依法行政水平；改善政务服务环境，打造便民高效的镇村公共服务平台和网上办事大厅，推动政务公开。加强作风建设，提升执行落实能力。深入开展机关作风建设强化年活动，严肃整治庸政懒政行为。提高服务质量和效率，强化工作部署督促检查，健全问责机制。精心组织，严格把关、依法做好村（居）换届选举工作，深入开展领导干部驻点联系群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强廉政建设，提高廉洁自律能力。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任。自觉接受人大依法监督和社会监督。加强党风廉政建设，贯彻落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定、持续纠正“四风”，推进廉洁政府建设。

    各位代表，当前黄坡正处于新一轮大发展的重要机遇期，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，抢抓机遇不放松，撸起袖子加油干，凝心聚力促发展，为建设富裕、美丽、和谐、幸福的工贸型省级中心镇而努力奋斗！