黄坡镇第十六届人民代表大会第六次会议文件（15）

政府工作报告

——2015年4月30日在黄坡镇第十六届人民代表大会第六次会议上

黄坡镇人民政府镇长    肖永来

各位代表、同志们：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位特邀代表和列席人员提出意见。

2014年工作回顾

    过去一年，镇政府在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的团结努力下，围绕建设“富裕、美丽、和谐、幸福”黄坡的奋斗目标，全力抓好重点项目建设、交通基础设施建设和生态城乡建设，开创了各方面工作新局面。

    一年来。我们主要抓好以下工作：

一.着力抓好发展要务，经济实力进一步增强。

  全年，全镇共完成税收收入3000.82万元，不含工业园税收，首次突破3000万元，完成镇级公共财政收入874.63万元，同比增长26.74%；固定资产投资17.82亿元，增长88%，在2014年度全市镇级经济责任制考核和经济实绩考核中，我镇均获全市第一名。

一.着力抓好转型升级，三大产业协调发展。

    加快推进产业转型升级，民营经济不断发展壮大。传统的机械设备、酿酒、建材、农产品加工产业加快发展。湛江建城管桩有限公司和吴川凯庆废钢配送中心建成投产，产业发展增添后劲。全年实现规模以上工业企业总产值5.06亿元，同比增长43.5%。农业基础进一步夯实，产业结构不断调整。平城、福岭、枚陈片区高标准农田建设顺利完成。加大对水利设施建设投入，完成对镇内官江高低干渠、21支渠、22支渠等水利设施清淤维修，确保农业用水。全镇水稻、香蕉、番薯等高品质良种经济作物面积有所增加，水产养殖业和禽畜业加快发展，政策性水稻保险参保率达到96%，全年实现农业总产值6.4亿元，增长5.4%。商业经济不断壮大，全年完成七家规模以上商业企业，超额完成市委、市政府下达的目标任务。

二.着力推进重点项目建设。

    积极配合市产移园加快园区二期征地工作、镇污水处理厂即将建成投入使用；积极配合推进鉴江供水枢纽工程建设后续工作，完成大岸、乌坭泵站建设；投资近2000万元的川西大道主体工程近日竣工；华坤公司“三旧”改造项目已将进入“招、拍、挂”程序，积极引入投资方合作开发建设。由于基础设施和配套项目的顺利推进，进一步促进了镇区建设，加快了扩容提质步伐。

扎实推动生态城乡创建，生态文明进一步提高。

    我镇按照湛江市委、市政府提出创建生态文明城镇村的工作要求，举全镇之力，扎实推进生态文明建设，镇村共投入创建资金3000多万元，着力整治城区“六乱”和推进城区“绿化、亮化、美化”工程。一是完成城区城西路、商业路的排污设施整治；二是升级改造黄坡农贸市场；三是建成镇区垃圾中转站，30个村（居）垃圾收集点；四是建成蕉子岭生态小公园，五是完成镇政府新区道路硬底化建设；六是整合城监队伍，加大城区“六乱”整治力度，确保城区卫生、交通秩序、城乡生态环境有新的改观；七是创新环卫管理机制，引进保洁公司强化城区环卫管理，建立健全城乡清洁长效机制。扎实推进城乡清洁工程。黄坡镇及辖区内26条自然村顺利通过湛江市首批创建生态文明镇（村）验收。创建工作有序推进，加快了宜居城乡建设。

五.扎实抓好惠民工程，社会事业协调发展。

    着力抓好惠民工程，社会民生进一步改善，民生保障持续加强。全年全镇新型农村合作参保率达100%，农村养老保险参保率达98.6%，落实城乡最低生活保障、五保供养、救灾救济等社会救济制度，落实支农惠农补贴和农村危房改造补贴及时足额发放等，社会事业持续进步。文化教育事业不断加强。创建教育强镇工作顺利推进，全面通过省检查验收，中心文化站建成投入使用，卫生体制改革顺利，成功防控禽流感和登革热疫情。人口计生服务水平有新的提升；扶贫“双到”工作扎实推进；人武工作进一步加强；统计、殡改、残联、关工、妇女儿童等工作也取得新成绩。社会大局持续稳定。加强综治、信访、维稳工作，平安黄坡建设全面推进。集中整治治安问题，开展“6+3”专项行动，有效遏制刑事案件以及“两抢一盗”犯罪的发生，化解办结一批纠纷积案。落实安全生产责任，加强食品药品安全监管，深入推进重点领域排查治理，全年没有发生较大以上安全事故。

一.着力抓好职能转变，机关作风建设进一步加强。

    扎实开展群众路线教育实践活动，着力抓好机关作风建设，严格落实中央八项规定，大力整治“四风”突出问题，全面压缩“三公”经费开支，精简会议文件，规范公务接待，贯彻落实廉政建设“一岗双责”责任制。加大对违法违纪案件的查处力度，加强镇纪委规范化建设，进一步营造风清气正的良好政务环境。推进黄坡行政服务中心和网上办事大厅吴川分厅黄坡站建设，试点网上办事吴川分厅黄坡站（唐基分站和林屋分站）建设。进一步提高行政办事效率。

    各位代表，我镇去年经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是镇委科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，向所有为我镇经济和社会发展作出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我镇经济社会发展虽然取得一定成绩，但也存在许多不尽人意的地方。主要是：镇域经济总量不大，规模企业少，招商引资效果不明显，信访维稳工作压力大，基层矛盾纠纷仍然较多，民生事业发展投入与实际需求还有差距，“四风”问题还需深入整治，依法行政能力还需加强等等。对此，我们将认真对待，坚决克服。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，全面深化改革的关键之年，也是我镇把握机遇，加快发展之年，做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握发展机遇，按照市委十二届五次全会决策部署，深入实施“工业兴镇、生态建镇、和谐立镇、依法治镇”四大发展战略着力抓好改革创新，生态建设， 民生改善，全力推动经济加快发展，社会和谐进步。

今年我镇经济社会发展主要预期目标是：镇的公共财政收入增长18%，工业总产值增长18%；固定资产投资增长18%，农民人均纯收入增长8%.

围绕上述目标,今年突出抓好以下工作：

一.坚持创新驱动，壮大镇域经济。

1.坚持实施工业经济主体地位。以工业园区为依托，以工业项目为支撑，坚持创新驱动，推动引导机械设备、酿酒、农产品加工、建材等产业转型升级，改善生产条件，提高经济效益。

1.实施项目带动，夯实工业发展基础。工业园区完成二期“七通一平”基础设施建设，加快污水处理厂投入使用。以项目带动产业发展，重点抓好贸盛生物柴油、源茂机械厂、冠文服装有限公司等重点项目尽快上马建设；积极推动凯庆废钢配送中心做大做强。实施大企业带动小企业发展，加大招商引资工作，为投资者创造良好的投资环境助推工业经济加快发展。

1.统筹第三产业加快发展。要在做大做强工业经济的同时，充分发挥黄坡传统商业和服务业优势，加快推动第三产业发展。一是加快完成黄坡第二农贸市场和建材市场前期规划选址。二是坚持把现代服务业作为新的经济增长点来抓，年内重点抓好川南商贸中心项目规划建设，加快传统商业转型升级，促进城乡消费。三是积极推进一批房地产项目建设，推动城镇化发展，年内继续抓好华坤公司“三旧”改造项目建设和加快推进百盛大厦商住项目规划建设和川东滨江片花园小区规划建设的前期工作。

2.着力加快培育现代农业。大力发展特色农业、以市场为导向、加工为龙头，积极促进农业特色化、集约化发展，着力鼓励黄坡蒜头加工做大做强，打造绿化产品，提升市场竞争力。培育发展农民合作社和农业龙头企业。实施基本农田保护示范区、中低产农田改造和高标准农田建设，加大农业水利设施建设投入，推动村村通自来水工程，确保农村生产生活用水，改善农业生产条件。

二、坚持生态立镇，加快宜居城乡建设。

1、建设生态城乡，加快城乡一体化建设。结合生态城乡创建活动，加快推进城乡规划编制，年内完成38条村庄规划编制。进一步完善城区污水、垃圾处理和交通基础设施建设。川西大道主体工程近期竣工，拟加大投入打造成为“美化、绿化、亮化”工程样板路；拟投入1000万元对黄坡友谊路臭水河实施整治工程，改善居民生活环境；在污水处理厂建成的基础上，积极探索融资方案，建设城区污水收集、输送管网，实现城区居民生活污水收集由镇污水处理厂进行统一收集处理；进一步加大对交通设施建设投入，对国道325线与省道373线从黄坡大桥底旁到大岸水闸的滨江路硬底化建设正在规划设计等，这些项目的建成将进一步加快推动城乡一体化建设，大大提升城镇品位。

2、突出环境整治，加快农村公共服务均等化建设。在创建生态镇村的基础上，积极突出抓好农村垃圾处理整治，推行“户收集、村集中、镇转运、市处理”的生活垃圾收运机制，完善农村生活垃圾处理考评制度，深入实施“城乡清洁”工程，积极探索官江村级垃圾收集运营机制，落实农村生活垃圾集中整治方案，建立健全生活垃圾处理收费制度，推行农村保洁和生活垃圾收运处理市场化方式运作。加快推动农村公共服务均等化试点工作，唐基村作为湛江市首批农村公共服务均等化试点村庄，年内试点完成村级垃圾分类处理，推进乡村道路硬底化建设。近日动工建设唐基大道，加快推动唐基市场规划建设和农民公寓建设，实现农村环境绿化、民居美化、文教卫体协调发展。鼓励更多的村庄学习枚陈、唐基、大岸试点建设农民公寓，推动农村土地节约合理利用，建设新型农村社区。年内继续抓好第二批生态文明示范村建设，积极推动省级新农村连片成群建设。

 3、狠抓镇容镇貌管理工作。加大城区市容执法管理力度，提升城镇综合管理水平。建立健全门前三包、卫生保洁、交通秩序管理制度，增加交通疏导力量，规范公共场所停车泊位管理，保持良好交通秩序，推行环卫服务市场化运作，引进新型保洁公司运营，加强规划城监环卫队伍建设，加强制止城乡各类乱搭乱建现象，确保城乡规划建设有序进行，大力整治“六乱”现象，力促镇村生态文明建设实现质的提升。

三、坚持改善民生，建设幸福黄坡。

 1、提升社会保障水平。扎实推进“扶贫双到”工作，进一步提高参保缴费率。落实上涨与低保生活补贴联动机制，落实低保申请审核工作。推动村村通自来水工程。实现农村“三资”管理工作全覆盖。

 2、协调发展社会事业。年内在创建教育强镇的基础上继续推动教育均衡发展，积极抓好中山中心小学作为寄宿制学校标准化建设，有效解决留守儿童就学问题。继续抓好文化基础设施建设，抓好关工阵地建设，认真落实计划生育基本国策，努力创建计生优质服务单位。加强基层卫生院与村卫生站建设，提高医疗卫生条件。继续做好妇女儿童、关工、人武、档案工作。

 3、创新社会管理方式。深入推进平安黄坡建设工作，强力推进“3+X”专项行动，严厉打击各类违法犯罪。落实“一村一法律顾问”制度，提高公民法律意识，加快建设法治社会。加强信访维稳体系建设，完善突发事件防控处置和应急管理。加强海防与反走私综合治理。全面构建农村安全管理网络，全力抓好安全生产。

四、坚持依法治镇，加快建设法治政府。

1、坚持依法行政，建设法治政府。要严格树立法治理念，全体公务员要带头学法、遵法、守法、用法，坚持依法行政，全面推进“六五”普法工作，加快推进依法治镇，依法有序推进政府信息公开，要自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表的议案和建设，切实维护群众利益。

 2、提升效能建设，依法全面履职。坚持务实高效，积极转变工作作风，加强普遍直接联系群众建设，打通工作落实“最后一公里”，加大行政效能监督力度，严肃查处推诿扯皮，不断提高行政执行力。

 3、坚持厉行节约，强化制约监督。坚决贯彻执行中央八项规定，厉行勤俭节俭，从严控制“三公经费”支出，完善政府采购，工程招标以及集体资产处理等审批制度，推进政务公开，深入推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制腐败滋生，打造廉洁政府。

各位代表，当前黄坡正处于新一轮大发展的关键时期，我们深感责任在肩，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力，开拓创新，为建设富裕、和谐、美丽、幸福的黄坡而努力奋斗！