政府工作报告

——在黄坡镇第十八届人民代表大会第五次会议上

黄坡镇镇长 高乃勇

各位代表：

　　现在，我代表黄坡镇人民政府向大会作“贯彻新发展理念，推动高质量发展”专题工作报告，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。新年伊始，省委、省政府擂起奋进催征的金鼓，为全省高质量发展描绘壮阔蓝图。在新的历史条件下，贯彻新发展理念、推动高质量发展是黄坡的根本出路。

　　今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧锚定高质量发展首要任务，各项工作取得显著成效。截至8月，全镇规上工业总产值27750.5万元，全镇限额以上消费品零售额达2010万元，固定资产投资额为51898万元；截至7月，我镇完成税收收入5008.00万元，增长89.47%；一般公共预算本级收入1398.45万元，同比增长39.10%。重点做了以下工作：

  （一）坚定不移推动转型升级，高质量发展驶入快车道

　　经济发展基础更加扎实。深入开展优化营商环境行动，激发市场主体活力，全镇新增各类市场主体2665个，增长53.9%。有序开展全国第五次经济普查清查工作，已清查各类市场主体8252个。继续推进年产8万吨智能绿色建筑新材料等绿色建筑业项目前期工作。产业园区扩能增效，截至9月园区（含集聚地）完成工业总产值24.69亿元，完成固定资产投资3.41亿元，同比增长1570%。园区内基础设施建设步伐加快，配套基础设施得到完善，为产业集聚提供延展力；重点项目落地见效，预制菜产业园基础设施及配套项目动工建设，荣茂川西新城项目征地工作有序开展；招商引资工作取得阶段性成果，引进总投资4.5亿元的中国电建集团江西省电力建设有限公司电化学储能电站项目及总投资5.67亿元的广东青龙新型管材制造项目，增强发展后劲。

农业现代化带动乡村全面振兴。按照一、二、三产业融合发展目标，做好产业培育，增强发展动能。大力发展“一镇一业”“一村一品”特色产业，继续用好“稳村番薯”品牌效应，进一步扩大生产规模，不断推动相关产业链发展。吴川市黄坡镇唐基农业产业园基础设施配套项目主体工程基本完工。林屋村积极培育青年创业团队、新型农业主体和致富带头人，通过推行“退桉换果”行动，发展热带果树“一村一品”产业、奇楠沉香特色产业、黄瓜加工等特色产业。

（二）坚持农业农村优先发展，乡村振兴战略扎实推进

　　夯实农业生产基础。扶持新型农业经营主体，126个农业农民专业合作社顺利落地，聚焦规模带动，为农业产业链发展奠定基础。探索“院地合作”新模式，与中国热科院南亚热带作物研究所签订乡村振兴战略科技合作框架协议，与广东省科学院南繁种业中心、广东轻工职业技术学院等农业科技团队建立合作关系，在产业谋划、种苗繁育、科技服务、产品开发等方面提供技术支持，推动科技成果与乡村产业发展深度融合，以科技创新赋能乡村振兴。

　　驻镇帮镇扶村工作深入推进。各帮扶单位合计安排151.50万元用于我镇重点村建设，实施消费帮扶54.92万元。实施乡村振兴项目22个，投入财政资金1186.06万元，完成一批群众急难愁盼的项目。举办乡村振兴大讲堂，开展电商直播专题培训及番薯高产高效栽培技术培训，让更多青年学到一技之长，提高青年就业创业能力，助力我镇“薯业”打造育种、种植、加工新高地，为乡村振兴提供人才支撑。

　　创新乡村治理模式。健全完善村庄保洁管护机制、“门前三包”责任和“四小园”建设管护等制度，引导村民日常保洁意识和参与新农村建设意识。积极探索建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”管护机制，持续激发广大人民群众参与乡村振兴的积极性，增强乡村振兴的内生动力。林屋村发挥积分制、红黑榜在人居环境整治、乡风文明建设、移风易俗、党员评价等方面的作用，以小积分推动大文明；开展人居环境整治考核评比活动，建立“人居环境日活动+分片区管理+人居环境评比”乡村治理体系，形成“常态化管理+全民参与”的治理效果，营造了“共建共治共享”的良好氛围，增强人民群众的参与感、获得感。唐基村健全“一站式”矛盾纠纷调处化解，提升网格化管理模式和数字化管理体系，对全村周边、重要路段、安装监控，实施全覆盖24小时治安监控，确保治安和谐稳定。

　　（三）着力优化城乡区域布局，生态环境质量持续改善

基础设施建设日趋完善。严格落实“路长制”，深入开展“创文”“巩卫”工作，常态化开展“六乱”整治，持续巩固广东省卫生镇创建成果。推进国道G228线黄坡段道路安全隐患整治工程项目和S373省道蕉子岭路口沿平泽河堤至平泽桥路段的硬底化公路项目建设。深入推进乡村振兴示范创建工作，完成林屋村法治广场改造、唐基商业大道整治及“白改黑”工作，乡村风貌焕然一新。

生态文明建设持续向好。严格落实河湖长制，完善巡河管河治河长效机制，今年镇村级巡河已累计1413次。深入开展“绿美黄坡”专项行动，建立水域保洁长效机制。签订红树林保护责任书，夯实红树林保护机制。实施鉴江黄坡镇农田引退水沟渠水生态修复项目，开展养殖尾水治理，整治沿岸违规排污口，鉴江黄坡国考断面达标。

（四）大力发展社会事业，民生社会事业全面进步

民生福祉持续增进。用心用情办好年度民生实事。完善社会救助体系建设，加大临时生活救助和特殊困难群体兜底保障力度，加强妇女、未成年人和残疾人权益保护。城乡医疗保险、养老保险、城乡低保、农村特困供养实现应保尽保。邀请广东省中医院到我镇开展多学科义诊、义教及学术交流活动，聘任医学专家为镇人才驿站专家库专家，将省级医疗资源、技术下沉到基层，传播中医药文化，为群众提供优质的医疗服务。

社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观。完善社会矛盾多元调处机制，依托网格化管理体系消除违法犯罪苗头33宗，调处矛盾纠纷1127宗，排除公共安全隐患440宗。强化信访矛盾源头化解，依法及时解决群众合理诉求，办结信访案件53件。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪行为。开展摩电交通安全整治。加强和创新社会治理，积极探索基层治理新模式，打造“邻村联建共享”示范片，常态化开展“平安夜访”活动，推进湛江市检察机关法律监督与社会治理融合示范镇创建工作。

社会事业更加繁荣。唐禄中学、中山中学被评为“广东省绿色校园”。吴川市职业高级中学与广东科学技术职业学院开展职业教育精准帮扶“3+2”协同培养项目，打通吴川职业高级中学直达全省知名高职院校入读的便捷通道，推动乡村人才振兴。联合广东石油化工学院举办首届飘色文化节，带领广大群众深入探寻黄坡飘色文化，群众踊跃参与，营造非遗文化宣传保护的良好氛围。双拥工作深入推进，送达立功喜报4人次，四有喜报25人次。如期完成征兵任务，向部队输送32名优质青年。深入推进殡葬改革。此外，统战、民族宗教、工青妇、关工委、保密、档案、地方志等工作扎实推进。

　　各位代表！奋斗凝聚艰辛，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委市政府正确领导的结果，是镇党委带领全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心和支持黄坡经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难、问题和挑战，主要表现在：经济发展质量不高、后劲不足，发展的内生动力和活力不足；产业现代化程度不足，一、二、三产业融合程度低；区域发展不平衡不充分；营商环境有待进一步优化。以上这些问题，我们必须采取坚决有力措施予以解决。

　　二、下半年工作安排

　　党的二十大和全省高质量发展大会吹响了高质量发展的强劲号角，踏上新征程的我们，要紧紧围绕高质量发展的主题，把学习贯彻党的二十大精神落实到具体行动中，拿出“竞标争先、比学赶超”的精气神，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行、抢抓机遇、真抓实干，走出一条适合黄坡的高质量发展之路。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、全国“两会”、省委十三届三次全会、湛江市委十二届五次全会及市委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧锚定高质量发展首要任务，坚持制造业当家，围绕“将黄坡镇打造成为粤西地区农工贸旅产业融合创新镇、乡村振兴与城乡融合示范镇、江海田岛生态建设样板镇、传统文化艺术传承先进镇”的发展定位，坚定不移实施“镇村一体、生态宜居、产城融合、文化传承、现代治理”五大发展战略，以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，着力在补短板、优产业、强动力上取得更大突破，推动黄坡在现代化建设新征程中开好局、起好步。

围绕今年目标任务，我们要做好以下几方面工作：

　　（一）坚定不移优化经济布局，推动经济高质量发展

夯实经济发展基础。持续优化营商环境，常态化开展暖企活动，强化企业用工、用地等要素保障，优化亲清型政商关系。着力培育壮大各类市场主体，支持“个转企、小升规”。全力配合推进市重点项目在黄坡落地见效，抓实重点预备项目前期工作，配合市重点项目完成年度投资目标任务。健全全员招商工作机制，落实招商引资“一把手”工程。进一步加大招商宣传，拓宽招商引资渠道。强化以商引商、以链引商、联合招商，加快谋划和储备一批大项目、好项目。抓好产业园区扩容增效，配合园区推进第三期3413亩土地征地工作，推进园区规划调整，加快园区开发建设步伐。

推动乡村产业现代化。大力培育农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励发展“党组织+公司+经济联合社+农户”等合作形式，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工。认真挖掘资源禀赋和特色优势，因地制宜打造“一村一品，一镇一业”，引导现有农业项目向产业化发展。依托现有资源与地理优势，发展番薯苗培育产业。发展“水稻+”复合农业，构建立体式复合型现代农业经营体系。大力发展全域旅游，优化旅游服务，鼓励唐基、林屋、稳村等特色新农村加强农业体验、乡村风味、休闲民宿等项目开发，加快推进唐基农业产业园基础设施配套建设项目，结合陈兰彬故居、李汉魂故居等历史文化资源，推动乡村旅游业向规模化、品质化发展。

　　（二）坚定不移推进乡村振兴，加快农业农村现代化

强化农业发展支撑。加强粮食生产功能区建设，完成上级下达高标准农田建设、耕地提质改造任务，推进撂荒耕地复耕复种，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。深入推进驻镇帮镇扶村工作，利用吴川市与省社科院签订《智力支持乡村振兴战略合作协议》的机遇，充分发挥驻镇帮镇扶村组团单位优势，使我镇成为发挥智力帮扶加速吴川实施乡村振兴战略的先行区域。强化科技支撑，深化与中国热科院南亚热带作物研究所战略合作，探索院地合作新模式，打通科技进村通道。用好管好乡村振兴帮扶资金，谋划建设一批产业项目。

深化乡村振兴示范创建。支持示范村完善党群服务中心、集中供水、村内道路、公共照明、卫生服务站等基础设施建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固“厕所革命”、生活垃圾和污水治理成果，因地制宜打造“四小园”，大力推进美丽庭院创建，建立健全村道养护、村庄保洁、垃圾污水处理长效管护机制；继续深入推进“鉴江明珠，魅力乡村”黄坡乡村振兴示范带创建工作（包含唐基、林屋、郑屋、稳村、岭头5个行政村），打造我市乡村振兴示范村新屋村，串点成线，连线成片提升乡村风貌。

推进生态文明建设。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。深入推进河长制，推进鉴江黄坡镇农田水沟渠水生态修复项目和鉴江饮用水源保护区川西水厂水源保护区隔离防护网项目，做好饮用水源地问题排查整治和规范化建设，巩固养殖尾水治理成效，确保黄坡国考断面水质稳定达标。严格落实林长制，落实红树林保护责任。倡导绿色低碳生活方式，让绿色发展成为全民共识。

　　（三）坚定不移改善和保障民生，增强人民群众幸福感

加强基本民生保障。深入践行以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质。全力办好民生实事。深入开展爱国卫生运动，倡导文明生活方式。持续推进农村劳动力就近就地就业，积极开展职业技能培训，推进“粤菜师傅”“南粤家政”“乡村工匠”等重点培训工作，保障高质量充分就业。提高城乡居民社会养老保险和医疗保险参保率。完善社会救助体系，增强社会救济和困难救助工作力度，推进兜底民生服务“双百”工程全覆盖，保障妇女、未成年人合法权益和残疾人基本权益，健全退役军人工作体系和保障制度。

大力繁荣社会事业。加快义务教育优质均衡发展，强化学前教育、特殊教育普惠发展，推进上马小学重建项目。推动省级优质医疗资源下沉，提高基层医疗水平，让群众在家门口就能享受优质的医疗服务。加快推进昌富博物馆建设前期工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用，进一步抓好民族宗教、统计、档案、保密、武装、双拥、关工委、地方志、殡改等工作。

坚决守住安全底线。健全完善社会治安防控体系，持续开展“春风利剑”专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，打击电信诈骗、走私等各类突出违法犯罪活动。压实安全生产责任，深入开展重点领域行业专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面开展道路交通安全整治工作。加强应急管理，加强镇区公共消防基础设施和消防队伍建设，做好防灾减灾救灾、森林防灭火和消防救援工作。深化食品药品全链条安全监管。广泛宣传普及安全知识，提升全社会安全素养。

　　各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在吴川市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发竞进的状态，齐心协力、真抓实干，为推进黄坡高质量发展作出新的更大贡献！