黄坡镇委、镇政府在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》，以打造法治强镇、构建平安黄坡为使命，以增强群众的法治观念和法律素质为重任，以促进全镇经济发展、社会稳定、依法行政为目标，强化措施，突出重点，有效推动依法治镇建设，促进全镇工业经济加快向高质量发展。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神；深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　我镇坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题制度，完善“三会一课”学习指引，结合年度重点任务，制定每年党委理论学习中心组学习制度、每年培训计划、每月培训安排，统筹开展主体班次培训、村（社区）干部及两新党组织书记集中轮训、“千名党员进党校”轮训，组织全镇党员通读研读党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料，深入学习领会习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，推动全镇各级党组织和广大党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　一是领导带头学法，提升依法执政能力。政府领导班子必须以身作则，带头尊法学法守法用法。我镇定期开展专题培训，组织领导干部深入学习贯彻习近平法治思想及重要讲话精神，认真学习宣传党中央、国务院、全面依法治国委员会有关法治建设的重大决策。今年以来我镇组织召开班子集中学法会议4次，班子扩大会议专题学习会议3次，重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《国安法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《统计法》等法律法规，提升领导干部的法治素养，用法治思维引领推进全镇治理体系和治理能力现代化，推动法治黄坡建设创新发展。

　　二是干部集中学法，营造浓厚学法氛围。落实干部队伍学法制度，组织召开全镇干部学法用法培训会2次，重点学习宪法、习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述、民法典、公务员法、统计法等法律法规，为镇政府工作人员学习法律知识、提高法治素养、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力搭建平台。

　　三是发动群众学法，深入开展习近平法治思想宣传工作。我镇印发了《2023年黄坡镇普法依法治理工作要点》《在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《黄坡镇2023年全面依法治镇工作要点》，把科学思想转化为法治建设工作实效。加强对习近平法治思想的宣传报道，全面准确深入解读习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇工作的全过程。通过各类型式的宣传，向广大人民群众普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰，推动习近平法治思想深入人心，形成全民守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　黄坡镇党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、省委、湛江市委关于法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责：1.对法治建设重要工作任务亲自部署推进，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设中突出问题。2.推动法治建设工作规划和年度工作计划，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进。3.严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。4.依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。5.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。6.自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。7.组织实施普法规划，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育推动全社会形成浓厚法治氛围。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　（一）加强党建引领作用，齐抓共管稳推进

　　黄坡镇始终坚持以党建为引领，发挥组织支撑力，健全完善依法治镇工作机制，制定了“八五”普法规划，成立法治政府建设工作领导小组，形成主要领导引领、分管领导具体实施、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局，促进法治政府建设工作推进扎实有效。制定《黄坡镇普法责任清单》，深入开展普法宣传，推行“谁执法谁普法”、依法治镇工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，有力促进黄坡镇普法、依法治理工作规范、有序开展，共创依法治镇新局面。

　　（二）加大普法宣传力度，积极开展普法“六进”

　　一是普法宣传进机关、进单位。黄坡镇把领导干部带头尊法、学法、守法、依法办事作为“六进”活动的重中之重。组织召开班子集中学法会议，用法治思维引领推进全镇治理体系和治理能力现代化，推动法治黄坡建设创新发展。同时落实干部队伍学法制度，召开镇干部学法用法培训会，组织全镇国家工作人员参加网上学法考试，2023年全镇学法考试参与率100%，优秀率100%。

　　二是普法宣传进乡村、进社区。黄坡镇结合平安建设、扫黑除恶、法治建设等工作，通过发放法治宣传挂图、赠送法治宣传资料、上门答疑解惑、召开现场调解等方式，全面提高广大群众的法律素质，营造了浓厚的普法氛围。今年以来，我镇组织相关部门到村（社区）举办了20余期法治专题讲座，充分利用“3·8”妇女维权日、“3·15”消费者维权宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点开展普法宣传活动60余场次，悬挂标语横幅75条，张贴宣传海报400多份，发放宣传资料8000余份。建立健全“一村（社区）一法律顾问”机制，依托驻村法律顾问、“法律明白人”“法治带头人”开展送法进乡村、“法治体验”等系列活动，利用“平安夜访”“联系群众工作日”等机会，深入宣传乡村振兴战略、法治乡村建设的方针政策和法律法规。

　　三是普法宣传进校园。黄坡镇围绕建立学校、家庭、社会全方位的宣传教育体系，广泛深入地开展了多形式、多层次、全方位的法治宣传。充分发挥法治副校长的作用，围绕重点对象开展针对性的法治教育。针对学校出现的问题学生，坚持有重点地进行法治教育，积极预防和减少青少年违法犯罪。积极开展“平安校园”创建活动，提高了中小学生对于法律知识的兴趣，营造了浓厚的校园普法氛围。

　　四是普法宣传进企业。黄坡镇以宣传有关社会主义市场经济秩序方面的法律法规和安全生产为重点，在对企业的普法宣传中注重因地制宜，针对不同类型的企业进行了“点菜式”的普法宣传，让企业依法决策、依法经营、依法管理，切实提高企业职工知法、懂法、守法、用法能力，为营造良好的营商环境、护航企业健康发展提供有力法律保障，推动企业高质量发展。

　　（三）加强基层依法治理，社会稳定筑和谐

　　一是构建多元化解模式，防范化解社会矛盾风险。聚焦群众的急难愁盼问题，创建听民声、解民忧、赢民心工作机制，搭建一站式矛盾纠纷调处化解中心，开展“平安夜访”活动，实施“一村（居）一法律顾问”，为居民群众提供法律咨询及援助，进一步提高综合治理能力。我镇将综合网格与“i志愿”系统、“吴川先锋智慧党建”APP结合起来，健全网格党组织，提升“平急转换”能力，实现“平时”联建共治、“急时”联动响应。同时推行“党员+积分制”，在林屋、唐基等村委会设有积分超市，鼓励群众积极参与社会治理，有效激活基层治理“末梢”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　二是坚持普法与执法相结合，提高执法效能。坚持严格管理执法队伍，不断加强执法人员日常学习，提高执法人员法律知识水平，增强法律意识和法治观念；坚持落实执法过程公开透明，在作出执法决定时，及时通过公示平台向社会公开信息，做到执法公开透明；坚持在执法全过程中进行普法宣传教育，在开展执法活动时，通过分析典型案例跟群众科普相关法律，通过悬挂标语以及通过户外宣传活动等方式，让群众了解更多关于土地的法律法规，提高了群众的法律素养。

　　（四）突出亮点特色普法，筑牢根基促实效

　　一是抓好法治宣传教育阵地建设。黄坡镇结合美丽乡村建设、新时代文明实践站建设、文明创建、党建和乡村振兴等工作，因地制宜，打造集“教育性、观赏性、互动性、实效性”为一体的法治文化风景线。林屋村投资30多万建起了面积为5000多平方米的法治广场，设有大型电子宣传屏幕，建有3条30米长的法治文化长廊，刻画法治、党建、文明建设、村规民约等主题内容。唐基村、冼村分别建起了2000多平方米和5000多平方米的法治文化广场，让村民在家门口学法知法守法，群众法治意识普遍提升。全面推进法治乡村建设，该镇林屋村、唐基村、稳村被评为省级民主法治示范村。驻村律师、“法律明白人”与网格员活跃在法治宣传第一线，为村民提供“半小时法律服务圈”，矛盾纠纷受理率达100%，调解成功率达95%以上，真正实现“小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐”。

　　二是打造“邻村联建共享”示范片。黄坡镇以点带面，推动邻村联建共治防控体系建设。以稳村、郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村等7条行政村作为试点，加强村与村“两委”之间工作的沟通联动，促进事务共商、资源共享，全力打造共建共治共享示范村，实现了党建、交通、产业、水利、治安、文化、健康“七共享”，构建“七村七共享”基层社会治理新模式，自开展邻村联建共治以来，该辖区刑事案件、治安案件、矛盾纠纷案件比创建前分别下降48.6%、32.5%、39.8%。唐基村由50多名村民自愿组成的“红袖章”治安联防队，配备相应的执勤警用装备及车辆，坚持义务值勤巡逻，共同维护周边村庄的治安秩序，成为我市“一镇街一警亭”建设的亮点。在30个村（社区）已投入安装 133支智慧安防监控摄像头，基本实现对重要场所、重点路段等的治安防控，实现区域全天候防控。

　　三是加强边界联防联控联建。黄坡镇党委与龙头镇党委共同成立吴川黄坡——坡头龙头边界联合党委，两镇以公安干警、边界村党组织干部、网格员、党员、村民为主体，开展“界线联检、平安共创”行动，加强对边界地区安全隐患摸底排查，并组织治安联防巡逻；组建矛盾调解人才队伍，邀请两地威望高、熟悉边界情况的人士参与调解工作，定期召开边界矛盾排查、调解工作例会；并在林屋村打造黄坡镇边界党建阵地示范点，进一步激发党建引领边界发展新动能，推进平安边界建设，助力乡村振兴。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　在本年度法治政府创建的实践和探索中，我镇取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

　　一是法律意识和法治观念不强。一些乡镇干部和群众对法律的认识不够深入，缺乏必要的法律意识和法治观念，导致在处理问题时往往忽视法律程序和规定，存在“以权代法”的现象。

　　二是法律服务资源不足。法律服务资源相对较少，法律服务机构和专业人才缺乏，导致一些群众在遇到法律问题时无法得到及时有效的法律帮助。

　　三是人才队伍建设不足。缺乏专业的法律人才和执法人员，导致在推进法治政府建设方面的人才支撑不足。

　　四是调解力量不足，管控难度大。我镇虽然有司法所、人民调解委员会、驻村律师等，但我镇人多地广且大部分村干部缺少相关化解纠纷的能力，导致矛盾纠纷上交。特殊群体人员基数大，因基层人手不足，无法及时跟踪、帮教帮扶和管控到位，存在管控漏洞。

　　五是普法宣传教育力度不到位。部分乡镇干部缺乏必要的法律意识和法治观念，不能及时将矛盾化解在萌芽；部分群众的法律知识较缺乏、法律意识淡薄，出现矛盾纠纷不愿意通过正常的法律途径去解决，出现“信访不信法”现象。

　　六是基层综治经费保障困难。镇运转经费有限，本级财力真正用于法治宣传教育、法治宣传阵地建设、平安创建、矛盾纠纷调处很少，执法队伍建设、人民调解员队伍建设得不到经费保障。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　我们将继续按照法治政府建设的目标任务以及上级要求，在抓好常规工作落实的同时，重点做好以下各项工作：

　　一是继续健全机制，确保职责落实到位。进一步健全完善党委领导、政府实施、部门齐抓共管、社会力量参与的法治政府建设工作机制，把法治宣传教育工作纳入规划，纳入各级领导班子和干部工作实绩考核。

　　二是坚持示范引领，领导干部带头学法。完善日常学法制度，定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等，深入推动经常性学法。开展以案释法、警示教育等活动，增强国家工作人员学法的覆盖面和吸引力。加强法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量。

　　三是普治并举，全面提升社会法治水平。进一步深化基层组织依法治理工作，继续开展民主法治示范村（社区）等创建活动，总结推广经验。健全行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制、执法公示制和执法过错职责追究制，进一步推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，提高黄坡镇社会治理法治化水平，营造出浓厚的全民守法的社会氛围。

　　七、其他需要报告的情况。

　　我镇暂无其他需要报告的情况。