政府工作报告

——在黄坡镇第十八届人民代表大会第二次会议上

黄坡镇镇长 朱汉华

各位代表：

现在，我代表黄坡镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为遵循、总纲领、总指引，认真落实市委、市政府的工作要求，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，各项工作取得显著成效，实现“十四五”良好开局。

过去一年，全镇上下团结拼搏、共克时艰，在新时代赶考路上书写出一份优秀的答卷：我们行稳致远，全镇完成税收收入7037.28万元，其中吴川市远铭硅砂有限公司、湛江市建诚管桩有限公司、广东粤凯机械有限公司三家企业发展态势良好；完成固定资产投资额11.5亿元，增长1.4%；一般公共预算本级收入2244.97万元，增长14.20%。经济社会稳步发展，进入了新的发展阶段。我们坚持党建引领，深入开展“营商环境整治提升年”活动，结合开展党史学习教育，切实抓好机关作风整治工作，机关效能有效提升，引导镇村干部更好地服务市场主体、服务群众需求、服务黄坡发展。我们攻坚克难，耐心细致地做好群众工作，顺利签订广湛高铁（吴川黄坡段）85栋房屋征拆协议，按期完成了市委、市政府下达的征地拆迁任务，得到了市委、市政府的高度表扬。我们同心同德，深入推进法治政府建设，不断夯实司法行政基层基础，黄坡司法所被授予“全国模范司法所”称号！

（一）过去一年，我们抓产业、强支撑，经济发展提质增效

农业稳中调优。大力推进农业现代化，推动农业生产智能化、机械化、标准化，引导现有农业项目向产业化发展。鼓励发展种业经济，支持广东诺亚绿洲农业科技有限公司等专攻番薯苗种植的企业做大做强，逐步打响黄坡番薯苗品牌。积极推动已具规模化生产的大米生产企业调戈经济合作社申报省、市龙头企业。继续推进稳村番薯、岭头西洋菜、中山丝苗米、牛路头砂糖桔、平城葡萄及官江、水潭、中山、蓼罗、端德火龙果“一村一品”特色产业发展。不断擦亮糖醋蒜头、田艾籺、蟛蜞汁等黄坡美食品牌，做好“黄坡手信”文章，让黄坡美食品牌走出吴川、走出湛江。

工业稳中有进。全镇规模以上工业总产值达6.15亿元，增长7.5%。2021年新增规上工业企业1家，为吴川鹏润建筑材料有限公司。逐步推进重点项目年产80万立方装配式建筑预制PC构件生产、年产8万吨智能绿色建筑新材料等绿色建筑业项目建设。产业园区扩能增效，全年园区（含集聚地）完成工业总产值37.48亿元，同比增长57.3%。以国联水产等企业为龙头，海产品加工业初具规模。园区内基础设施建设不断完善，园区二期道路（中山路连接373省道）建设基本完成，继续推进其他配套基础设施建设；完成湛江恒洲水产科技有限公司项目71亩土地清表工作，加快推进湛江国联水产开发股份有限公司（二期）土地清表工作。

服务业稳中加快。2021年新增限上企业1家，全镇限额以上消费品零售额达5644万元。嘉豪城市花园、涛鸿·金域华府、鸿润花园、和顺家园、百盛广场、黄坡碧桂园等多个房地产项目在建或已建成发售，全面提升镇域品质，进一步加快城镇化进程。黄坡市场、大岸农贸市场、嘉豪商场、润福超市、九洲商场、珠江商场等各大商场超市与农贸市场汇聚人气，与镇圩内各大酒店、影城、商店等形成合力，呈现蓬勃发展态势。加快推进鉴江明珠金龙岛观光农业生态示范园、德宝现代农业智慧田园综合体等生态农业项目建设，结合陈兰彬故居、李汉魂故居等文化品牌，推动旅游业持续升级。

（二）过去一年，我们稳三农、促协调，乡村振兴成效显著

强化农业基础保障。全年全镇粮食作物种植面积10.6万亩，产量39864.8吨。投入1029.74万元建设1.08万亩高标准农田。完成垦造水田和耕地提质改造786.52亩。复耕撂荒耕地710.95亩。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，严守耕地红线，有序开展农村乱占耕地建房专项整治。脱贫成果巩固提升。脱贫攻坚取得全面胜利，我镇获得“吴川市脱贫攻坚先进集体”称号。不断完善监测帮扶机制，持续落实“四个不摘”政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。完成全镇1351个脱贫户摸排，织密织牢防返贫监测“预警网”。通过产业发展吸纳、公益性岗位招聘、技能培训自主发展等方式，抓好困难群众劳动力转移就业工作落实，全镇共转移就业1086人。乡村振兴深入推进，驻镇帮镇扶村工作全面开展。组织实施乡村振兴项目20个，投入财政资金500万元，撬动社会资金743万元。积极开展“黄坡－同乐”结对协作活动，援助帮扶三江县同乐乡资金10万元。美丽乡村加快建设。全域推进生活污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作。无害化卫生户厕普及率达100%。实现自然村集中供水全覆盖。唐基村、稳村生态宜居美丽乡村示范村建设成效显著。有序推进林屋、新屋、三柏坉等重点村进行村容村貌整体提升。鼓励社会资源进入乡村建设，冼村、岭博、郑屋等村在村中乡贤企业家大力支持下，积极开展人居环境整治，村容村貌发生了翻天覆地的变化。

（三）过去一年，我们抓规划、强整治，城乡品质有效提升

基础设施建设不断完善。总投资7500万元的镇区基础设施建设项目正在推进，主要道路绿化亮化得到整体提升。如期完成广湛高铁项目（黄坡段）85户房屋征地拆迁协议签订工作并顺利拆迁其中59间房屋，持续推进剩下26间房屋拆迁工作。城乡建设逐渐规范，建立健全农村宅基地审批管理制度，深入推进“两违”整治，落实网格化执法管理责任制。坚决制止自建房超高违建行为，做到对自建房抢搭抢建行为“零容忍”。生态环境持续改善。抓好镇、村生活污水处理设施PPP项目建设，完成吴川市2021年省民生实事农村生活污水治理工程，实现污水治理全覆盖和达标排放，全面推行河长制，开展鉴江黄坡国考断面达标攻坚行动，建立水域保洁长效机制，为打赢碧水保卫战奠定坚实基础。开展夏秋季禁烧秸秆专项整治行动；依法关闭散乱污企业3家，转型2家。持续强化生态文明宣传，引导群众摒弃不文明习俗，营造人人关爱生态环境的良好社会氛围。

（四）过去一年，我们惠民生、保安全，群众幸福感不断增强

坚持做好常态化疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇、不放松，抓细抓实常态化疫情防控各项工作。大力推进新冠疫苗接种，全年镇卫生院完成第一针接种84036剂次，第二针接种74830剂次，截至今年4月，60周岁以上第一剂次接种覆盖率达88.43%。社会保障更加全面。突出社会救助体系建设，强化基本民生保障。城乡医疗保险、养老保险、城乡低保、农村特困供养实现应保尽保。2021年我镇城乡居民医保参保15.39万人，任务完成率101.37%。完成三孩生育登记310人。完成敬老院公建民营改革。开展房屋安全隐患排查工作。完成29间村级卫生站建设。4G网络全覆盖，5G网络建设稳步推进。教育事业更加进步。川西中学被湛江市教育局评为“湛江市规范化家长学校”、被湛江市禁毒委员会、湛江市教育局评为“湛江市毒品预防教育示范学校”。平泽小学、水潭小学、冼村小学、大岸小学、官江小学等五所小学被评为“湛江市文明校园”。社会大局和谐稳定。积极推进社会治理现代化，平安建设纵深发展。完善社会矛盾多元调处机制，依托网格化管理消除违法犯罪苗头204宗，调处矛盾纠纷5554宗，排除公共安全隐患3407宗，办结信访案件96件。常态化开展扫黑除恶，加强线索排查和社会面宣传，启动实施“八五”普法工作。积极推广“国家反诈中心”APP安装。严格落实安全生产责任制，我镇2021年度安全生产责任制和消防工作考核被市评为优秀等次，全年没有发生较大以上生产安全事故。唐基村委会被评为全国综合减灾示范社区。社会事业全面进步。送达现役军人立功受奖喜报31份。镇武装部规范化建设突出，被评为吴川市五星级人民武装部及2021年度吴川市先进基层武装部，民兵工作专项检查考评成绩优异，如期完成征兵任务。此外，统战、民族宗教、工青妇、关工委、保密、档案、地方志等工作扎实推进。

（五）过去一年，我们转作风、提效能，政府自身建设进一步加强

提高政务服务效能。圆满完成政府换届。自觉接受人大监督，办理人大代表建议17件，办结答复率100%。全年受理12345市民热线780起，办结率100%。持续推进政府信息公开、“互联网+政务服务”工作，全年主动公开信息59条，完成基层政务公开标准化目录编制。“粤智助”政务服务自助机覆盖30个行政村，实现公共服务、金融服务等多项业务服务就近即办、一机通办。推进法治政府建设。进一步增强全面推进依法治镇工作的责任感，切实抓好综合行政执法工作。坚守依法行政底线，把政府的一切活动纳入法治轨道。严格落实行政执法公示制度，全年在“双公示”平台上公示行政处罚信息39条。加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定精神，扎实开展谈心谈话和廉政约谈，坚决纠治“四风”。坚持过紧日子，严控一般性支出，倡导职工干部带头养成勤俭节约的良好习惯。

各位代表！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对刚刚过去的“0506”湛江本土新冠肺炎疫情，镇委、镇政府在市委、市政府的坚强领导、科学调度和大力支持下，在社会各界的无私援助下，全镇人民守望相助、齐心抗疫，以“快、准、狠、稳”的超常举措，精准甄别、隔离密切接触人员27人、次密接触人员13人。快速组织了6轮全员核酸检测，设核酸采样点135个，累计采样约62万人次。与坡头区交界处所有道路出入口实施交通管制，落实人员24小时值班值守。在较短时间内打赢疫情攻坚战，切实守护了全镇人民的生命安全和身体健康！

各位代表！

去年经济社会发展和两轮本土疫情防控取得的成绩，得益于市委市政府和镇党委的正确领导，受益于镇人大的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向奋战在抗“疫”战线的同志们、向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大人民群众、向所有关心和支持黄坡经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，黄坡的发展还存在不少差距和不足，主要表现在：经济发展质量不高、后劲不足，发展的内生动力和活力不足；生态环境和人居环境仍需改善；民生保障仍有短板；城乡建设与群众期盼还存在差距；政府服务水平和行政效能还有待提升等等。以上问题我们必须高度重视、勇于担当，逐步逐项加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2022年工作安排

2022年是新一届政府履职开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是推进高质量发展的关键之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。黄坡镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的领导下，坚定信心、踔厉奋发、笃行不怠，全力开创全镇高质量发展新局面。

今年镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实湛江市委十一届十五次全会以及市委十四届四次全会精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕“将黄坡镇打造成为粤西地区农工贸旅产业融合创新镇、乡村振兴与城乡融合示范镇、江海田岛生态建设样板镇、传统文化艺术传承先进镇”的“发展定位，坚定不移实施“镇村一体、生态宜居、产城融合、文化传承、现代治理”五大发展战略，着力在补短板、优产业、强动力上取得更大突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长2%，镇公共财政收入增长5%，农民人均纯收入增长3%。

围绕今年目标任务，我们要做好以下几方面工作：

（一）着力夯实产业发展基础，牵稳经济高质量发展“牛鼻子”

大力发展工业经济。进一步壮大工业经济实力。推进传统产业技术改造升级。以华昱产转园为重要依托，加快工业化进程，夯实工业产业平台。坚持海洋产业主导，以国联水产等企业为龙头，大力发展海产品加工、海洋产业研发，形成以水产品加工、金属制品、建材业为主导，以装备制造、新能源、食品制品、钢铁配套产业等为补充的工业体系。继续抓好年产80万立方装配式建筑预制PC构件生产项目建设；推进吴川市年产8万吨智能绿色建筑新材料项目完成项目前期工作。不断推动工业园区扩能增效。配合推进园区内湛江锦汇港洋现代冷链产业物流园项目、广东海豹信息技术有限公司商业显示制造基地项目、湛江恒洲水产品精深加工自动化工厂项目等项目建设。加大招商引资力度，引导效益好、上规模海洋产业、金属制品、建材业项目进驻园区，增强产业集聚效应。配合推进产转园二期东部综合用地功能配套设施建设，加快园区产城融合发展步伐；配合做好园区三期3412亩土地开发前期工作，进一步加强园区承载力。常态化开展暖企活动，优化营商环境。依托“广东政务服务网”“粤省事”“粤商通”等政企服务平台，形成集线上、线下于一体的政务服务体系。

培育发展现代农业。深入推进“一村一品，一镇一业”，引导现有农业项目向产业化发展。继续用好“稳村番薯”品牌效应，进一步扩大生产规模，不断推动相关产业链发展。依托现有资源与地理优势，发展番薯苗培育产业，谋划建设黄坡番薯现代农业产业园。加强大米品牌建设，拓宽稻米产业化发展模式，做大做强“岭头稻香米”、“中山丝苗米”品牌，推动调戈米厂进一步发展壮大，打造成为黄坡名牌大米。依托吴川市正在打造“吴川烤鱼”品牌和创建“中国烤鱼之都”，鼓励有条件的农户进行水产养殖，强化农业科技支撑，全面提升水产品养殖品质；搭建与企业沟通的桥梁，畅通销售渠道，为“吴川烤鱼”提供优质的原材料，促进农民增收。

发展壮大商贸服务业。引导夜间商业街区规范经营，保持夜间经济发展热度。继续抓好鸿润花园、荣茂川西新城、百盛广场等房地产项目建设，全面提升镇域品位，支撑城镇人口聚集；加快推进广东海阳车城项目、吴川市濠盈体育产业综合体项目、湛江吴川昌富博物馆建设项目等文体项目开展前期工作。持续推进广东德宝现代农业智慧田园综合体项目、鉴江明珠金龙岛观光农业项目建设，推进唐基农业产业园基础设施配套建设项目建设落地，结合陈兰彬故居、李汉魂故居等文化品牌，大力发展旅游业。不断擦亮糖醋蒜头、田艾籺、蟛蜞汁等黄坡美食品牌，推出“黄坡手信”，助力文旅产业发展。

（二）深入推进乡村振兴发展战略，打造城乡美丽宜居“新面貌”

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”政策要求，巩固“两不愁三保障”成果，为乡村振兴打下坚实基础。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，准确确定监测对象。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。深入推进驻镇帮镇扶村工作，完成镇乡村振兴规划编制，用好管好乡村振兴帮扶资金。

着力建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，继续推进农村厕所革命和村庄清洁行动，建立人居环境整治长效机制；加快村级生活污水处理设施项目建设；因地制宜打造“四小园”，大力推进村庄整治和庭院整治，加强农房管控和推动乡村风貌整体提升。落实耕地保护任务，抓好农村乱占耕地违法建房问题整治。以乡村振兴示范带建设统筹推进乡村全域美丽全面振兴，谋划打造南部城市近郊城乡融合休闲示范带和北部生态田园秀美风光示范带两条乡村振兴示范带，串点成线、连线成片、集片成带，同步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理的先行示范，辐射带动乡村全域振兴。

实施美丽圩镇建设攻坚行动。集中力量开展城区“六乱”整治，常态化开展创文创卫工作。严格落实“路长制”，加强城镇路域、农贸市场环境卫生等综合整治，全面提升圩镇人居环境、基础设施和公共服务水平。推进镇区基础设施项目和镇村管道燃气项目建设，合理增设停车位，缓解城区车辆停放压力，加强交通拥堵治理，提高路面见警率，提升道路通行能力。力争在年底，全面完成圩镇环境的基础整治，达到“宜居圩镇”标准。

推进生态文明建设。突出环境治理，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。深入推进河长制，巩固养殖尾水治理成效，保障黄坡国考断面水质均值稳定达标。继续推进绿色建筑新材料项目建设。倡导绿色低碳生活方式，让绿色发展成为全民共识。

（三）持续改善和保障民生，不断增进民生“新福祉”

抓好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，扎实做好重点人群排查管控，加强冷链食品进货查验和追溯管理。加大新冠病毒疫苗接种科普宣传力度，进一步提高接种覆盖率，构筑群体免疫屏障。

全面提升民生保障水平。抓好居民社会养老保险和医疗保险征缴工作。持续提升医疗卫生服务水平，加快推进村级卫生站建设。积极做好五保、低保生活保障工作，对精准脱贫户生活状况开展“回头看”，避免出现返贫现象。积极开展职业技能培训，推进“粤菜师傅”“南粤家政”“乡村工匠”等重点培训工作。增强社会救济和困难救助工作力度。深化“双拥”工作。进一步巩固和扩大农村无害化卫生户厕普及范围。

推进社会事业繁荣发展。支持川西中学、林屋中学、唐禄中学、中山中学、平城中学等中学提优做强。积极发挥黄坡中心小学、中山中心小学的管理和示范作用。不断提高城区内小学的办学质量，加快推进上马小学重建项目。加快推进镇级乡村振兴人才驿站建设，充分发挥平台作用，鼓励发展职业技术教育与技能培训，聚集各类人才服务乡村发展。完成陈兰彬故居陈展展纲编撰。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用，进一步抓好爱国卫生、民族宗教、统计、档案、保密、武装、海防打私、关工委、地方志、殡改等工作。

提升社会基层治理水平。统筹发展与安全，全面贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政治安全和意识形态安全。深入推进平安黄坡建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，持续做好全民禁毒工作，大力开展“春风利剑”行动，集中打击治理电信诈骗。完善社会矛盾调处化解机制，做好迎接党的二十大安保维稳工作，确保社会大局和谐稳定。防范化解重大风险，落实安全生产责任制，开展重点行业领域整治，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势保持稳定。加强应急管理，做好防灾减灾救灾、森林防火、消防救援等工作。加强食品安全监管，牢牢守住食品药品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（四）抓紧抓实政府自身建设，推动政府服务效能“新提升”

加强政治建设，筑牢坚守初心的思想根基。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强政治意识，胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉。落实“第一议题”制度，巩固拓展党史学习教育成果。

夯实法治基础，建设阳光透明的法治政府。认真落实法治政府建设实施纲要，自觉接受人大法律监督和社会监督，做到慎重用权、慎重决策。提高人大代表议案建议办理质量。深入实施“八五”普法，严格规范公正文明执法，加强政务公开，让权力公开透明、阳光运行，切实把政府建设成为民主决策、依法行政的法治机关。

优化效能建设，锤炼责任担当的工作作风。坚持把实干作为第一导向，围绕发展经济这个最大实事，全力以赴出实招、干实事、创实绩，确保在高质量发展上闯出新路子，在跨越赶超中创出新优势，在推进黄坡高质量发展中干出新局面，真正形成人人想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实把政府建设成为勤政务实、善作善成的效能机关。

强化廉政建设，营造风清气正的政治生态。坚持把廉政作为第一操守，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续发力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。深化巡察整改和成果运用，进一步扎紧制度笼子。

各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，踔厉奋发、埋头苦干、勇毅前行，努力开创黄坡发展新局面，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！

名词解释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.一村一品：指以村为单位，根据当地的实际情况，发展一个特色化、本土化的品牌。

4.一镇一业：指一个乡镇，打造出一个适合当地的产业。

5.厕所革命：为科学指导推进农村改厕工作，全面提升农村厕所建设管理水平，有效改善农村人居环境状况而发起的一场运动。

6.两违：指违法用地和违法建设行为。

7.八五普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。主要目标：到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。

8.双公示：指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

9.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

10.1+1+9：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力；“9”是指9个方面重点工作。

11.小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。

12.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

13.八不准：农村乱占耕地建房“八不准”指的是，一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。

14.春风利剑：平安建设系列专项行动。

15.国之大者：事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

16.两个确立：确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

17.第一议题：在各级党组织、各地各单位领导班子召开的会议中，都要把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为首要政治任务、作为第一个议题的制度。