政府工作报告

——在黄坡镇第十八届人民代表大会第一次会议上

黄坡镇镇长 朱汉华

各位代表：

现在，我代表黄坡镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”期间，黄坡镇紧紧围绕建设“富裕、美丽、和谐、幸福新黄坡”目标，坚持党的全面领导，贯彻落实“五大发展理念”，在经济下行压力加大的形势下锻造了坚定的责任担当。我们始终牢记初心使命，抗住压力，经济指标逆势上扬。截至“十三五”末，我镇完成税收收入7139万元，“十三五”期间年均增长11.3%；完成公共预算收入1965.8万元，“十三五”期间年均增长12.8%；固定资产投资额达11.3亿元，农业总产值达9.2亿元。在推进重点项目建设中锻造了推动高质量发展的坚定决心。我们始终坚持项目带动，狠抓重点项目落地。工业园区基础设施建设不断完善，招商引资力度不断加大。先后吸引国联水产、吴川凯庆废钢铁配送中心有限公司、广东云丰机械有限公司等大型企业进驻。2020年，园区已建成投产项目18个，完成工业总产值25.53亿元，固定资产投资7852万元，实现税收2553.2万元。吴川市远铭硅砂有限公司、广东粤凯机械有限公司、湛江市建城管桩有限公司等10家规模以上工业企业，年总产值达5.9亿元。在主动作为、履职尽责中锻造了坚强的政治定力。我们始终坚持把政治纪律和政治规矩摆在最前面，以在具体工作中坚持公平公正公开的高标准严要求，打造法治政府；以严格落实领导干部廉洁自律各项规定的深度，打造廉洁政府；以推动政务服务水平的提升，打造人民满意的服务型政府。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项具体工作中锻造了坚定的人民情怀。我们始终坚持人民至上、生命至上，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。脱贫攻坚取得全面胜利，四条省定贫困村全部出列。兜底保障不断健全，人民幸福感不断增强。

（一）回顾五年，我们稳增长、促发展，综合实力明显增强

工业实力稳步提升。以华昱产转园为依托，加快推动产业经济集聚化发展，以国联水产等企业为龙头，海产品加工业初具规模。一大批重点项目持续推进，绿色建筑业年产80万立方装配式建筑预制PC构件生产项目、年产8万吨智能绿色建筑新材料项目、综合性制冷产业南鑫冷库及智能化制冷设备制造项目为我镇工业发展提供了有力的后劲支撑。

传统农业转型成效明显。因地制宜发展特色产业。成功打造如稳村番薯、岭头西洋菜、中山丝苗米等贫困村扶贫明星产品，推进“一村一品”特色产业发展。持续擦亮糖醋蒜头、田艾籺、蟛蜞汁等黄坡美食品牌，让黄坡美食品牌走出吴川、走出湛江。积极探索“旅游+农业”发展模式，支持德宝田园综合体做优做强，继续推动鉴江明珠金龙岛观光农业项目加快建设，带动乡村旅游发展。

商贸服务业繁荣发展。唐基综合市场、嘉豪商场、润福超市、九洲商场等各大商场超市与各大酒店、影城等形成合力，辐射周边商贸业快速发展。房地产业蓬勃发展，嘉豪城市花园、涛鸿·金域华府、和顺家园、百盛广场、黄坡碧桂园等多个房地产项目开工建设，进一步加快城镇化进程。

（二）回顾五年，我们补短板、抓机遇，乡村振兴初具成效

脱贫攻坚取得全面胜利。全镇累计贫困人口1405户3740人实现脱贫，脱贫率100%。实施产业扶贫项目，打响以“稳村番薯”为主导的产业系列商标品牌，平城村建成100亩反季节葡萄种植基地，着力建成大型生态农业示范园区。统筹25个非贫困村产业扶贫项目，带动辖区内贫困户脱贫致富奔小康。全镇应落实最低生活保障的贫困人口共3632人，落实率为100%。积极开展贫困户技能培训，提高有劳动力贫困人口就业技能，帮扶贫困户增加收入。

美丽乡村建设取得成效。225个自然村完成村庄规划编制工作，为打造“生态宜居美丽乡村”奠定坚实基础。以稳村为中心的“七村七共享”连片开发工作，成为实施乡村振兴战略“黄坡经验”。成功打造枚陈和牛路头为省级新农村连片示范村，着力打造稳村和唐基村为精品示范村，结合陈兰彬故居、李汉魂故居等省级文物保护单位，推出“赏文化古貌、鉴乡村新颜”的美丽乡村精品线路。

生态环境整治成效显著。全面推行河长制，深入开展“五清”和“清四乱”专项行动。践行绿色发展理念，依法关闭散乱污企业，整治养殖场尾水排放、石场砂厂扬尘、露天焚烧秸秆等环保问题。镇级污水处理厂已建成运行。持续强化生态文明宣传，引导群众摒弃不文明习俗，营造人人关爱生态环境的良好社会氛围。加大自然资源保护力度，禁止乱占耕地建房。深入推进“两违”整治，落实网格化执法管理责任制。

（三）回顾五年，我们聚合力、强谋划，城乡品质不断提升

基础设施建设不断完善。全力推进“四好农村路”建设。累计完成自然村硬底化公路约118公里，2020年完成砂土路改造工程38公里，自然村通行政村道路硬底化全部实现。中学大道、乡村共享大道建成通车，进一步打通乡村交通网络，助推乡村振兴发展。三柏那塘岭桥、平城垉仔桥、南宫渡桥、平泽桥等桥梁建成使用。完成汕湛高速黄坡段征地并建成通车；广湛高铁黄坡段共594亩土地、乾龙公路黄坡段、湛江环城高速黄坡段已基本完成征地拆迁和补偿工作，进入全面施工阶段。

农村人居环境全面提升。全域推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作。各自然村已基本完成“三清三拆三整治”工作，村庄环境面貌得到全面改善。无害化卫生户厕普及率达100%。各自然村均纳入垃圾收运处理体系，基本建成垃圾收集点，配备保洁人员；172条自然村已完成污水收集，其中77条自然村已完成村级生活污水处理设施建设。基本完成村村通自来水工程建设。

（四）回顾五年，我们办实事、惠民生，人民福祉显著提升

社会事业更趋完善。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全。城乡居民医疗保险参保率逐步提升。落实医疗救助和残疾人生活补助政策，政策性农村住房保险实现全覆盖。完成第二敬老院改建工程。完成28间村级卫生站建设。4G网络全覆盖，5G网络建设稳步推进。完成全镇第七次全国人口普查工作。着力推进基层人民武装部规范化建设，2020年黄坡镇人民武装部被湛江市评为“先进基层武装部”。

教育事业稳步发展。2018年被评为广东省“教育强镇”。全镇5所中学教育成绩有新的突破。林屋小学、中山小学、育英小学、三柏小学、乌坭小学5所学校被评为全国青少年校园足球特色学校，中山中心小学建成寄宿制学校并投入使用，黄坡中心小学、黄坡中心幼儿园和中山中心幼儿园等新教学楼正在加快建设。

卫计工作再上台阶。持续推进常态化疫情防控，抓关键强举措，落实各项工作责任，确保了人民群众的身体健康和生命安全。持续推进爱国卫生运动，落实登革热防控工作。积极推进人口事业发展，随着生育政策的调整和优化，自全面二孩政策实施以来，全镇二孩生育登记约4791人。

文体事业持续繁荣。充分发挥文化阵地作用，多次为群众送电影下乡，开展群众广场舞蹈联谊晚会，举办农村农业技术培训讲座、书法讲座、农村文化场所管理培训班、社会主义核心价值观系列教育、法制讲座等活动，丰富了群众的文化生活。2020年黄坡镇文化站被评为省一级文化站。

社会治理不断强化。持续深化“平安黄坡”建设，健全社会治安防控体系，强力推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪，深入实施全民禁毒工程，社会大局持续平安稳定。切实推进“雪亮工程”，主要道路已安装各类视频监控共808支。全面落实安全生产责任制，开展多种形式安全生产宣传教育活动，定期开展安全隐患检查，确保群众生命财产安全。其他工作有序推进，双拥、统计、殡改、海防打私、妇女儿童、档案管理、信息化建设、地方志等事业健康发展。

（五）回顾五年，我们抓作风、管队伍，政府建设全面加强

深化政务效能建设。持续改善便民服务，“一网式”“一站式”整合提升，打通服务群众“最后一公里”，“十三五”期间受理12345市民热线1617起，办结率100%。自觉接受人大监督，“十三五”期间办理人大代表建议62件，办结答复率100%。政务信息公开更加及时透明，“十三五”期间主动公开信息151条，完成基层政务公开标准化目录编制。

加强政府作风建设。持续开展“四风”整治，开展多种形式的纪律教育活动，强化监督执纪问责，努力建设廉洁自律、风清气正政府。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，倡导职工干部带头养成勤俭节约的良好习惯。坚持过紧日子，严控一般性支出，兜牢“三保”基本保障。

各位代表！五年来，黄坡镇经济社会发展取得的成绩，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，是在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表黄坡镇人民政府，向所有参与和支持黄坡建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇面临的困难和问题。主要包括：经济发展面临挑战仍然严峻，外部经济环境的不确定性和经济下行压力仍然很大；财政收支不平衡，教育、医疗等民生领域还存在短板；生态环境污染治理任务还很重，人居环境整治工作推进还不彻底，乡村振兴工作仍需继续加大力度；政府服务水平和行政效能还有待提升，少数干部攻坚克难的勇气和担当需要持续增强等等。对于这些问题和不足，我们必须高度警醒，不掩饰、不回避，尽最大努力加以解决。

二、“十四五”时期的主要目标和任务

“十四五”是为实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键五年，我镇要继续走好走对走实高质量发展道路，奋力推进“十四五”各项工作全面落地，全力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

未来五年，我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持“镇村一体、生态宜居、产城融合、文化传承、现代治理”发展战略，坚持解放思想、改革创新、绿色发展、实干担当，为全面建设社会主义现代化新吴川作出黄坡贡献。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：

——经济高质量发展迈出更大步伐。“十四五”时期，税收收入年均增长6%，固定资产投资年均增长10%，公共财政收入年均增长6%，规模以上企业达15家以上，一二三产业总产值实现持续增长。

——中心镇建设取得显著成效。坚持产城联动、产城融合，提升城镇品质，提高综合承载力和辐射力，打造功能完善、环境优美、特色鲜明的中心镇，与华昱产转园形成互动发展的良好格局。

——乡村振兴完成阶段目标。脱贫攻坚成果巩固，防止返贫动态监测到位，乡村基础设施水平和人居环境显著提升，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进，农村环境品质全面提升。

——社会事业发展取得重大进展。深入转变政府职能，政府治理水平显著提高，治理能力现代化取得重大进步。民生福祉有效改善。教育、文化、医疗卫生等公共服务水平显著提高，提升城乡居民的社会保障水平。

在各项工作全面进步的基础上，到2025年初步打造成为粤西地区农工贸旅产业融合创新镇、乡村振兴与城乡融合示范镇、江海田岛生态建设样板镇、传统文化艺术传承先进镇。

（一）加快重点项目建设，大力推动产业集聚

依托华昱产转园，加快产业集聚。以华昱产转园为重要依托，夯实工业产业平台，加快推进绿色建筑业、智能制造业建设，坚持海洋产业主导，以国联水产等企业为龙头，大力发展海产品加工、海洋产业研发，形成以水产品加工、金属制品、建材业为主导，以装备制造、新能源、食品制品、钢铁配套产业等为补充的工业体系。

深入实施项目带动战略，推动重点项目落地。促进投资持续增长，为加快发展提供强劲动力。加快推进国联水产（二期）海洋水产、湛江锦汇港洋现代冷链产业物流园、湛江恒洲水产科技有限公司水产品深加工等项目建设。推进南鑫冷库及智能化制冷设备制造项目全面落地投产；有序推进年产80万立方装配式建筑预制PC构件生产项目、年产8万吨智能绿色建筑新材料项目等绿色工业项目，及鉴江明珠金龙岛观光农业生态示范园、德宝现代农业智慧田园综合体等现代农业和旅游业综合项目建设；对接上级做好鉴江湿地田园综合体项目前期准备工作等。

做好配套服务，推动产城融合。充分发挥镇区在提供生活服务方面的优势，坚持实施产城融合战略，做好园区配套服务，促进产业和城镇化的互动发展，完善园区生产性、生活性服务配套，实现生产生活生态在空间布局上科学协调融合，增强园区的产业承载能力和综合服务功能，为企业入驻创造良好基础条件。

加快转型升级，培育传统产业新优势。全面推动八家规上企业实施技术改造及绿色生产，延伸产业链产品，增强市场开拓能力，增加研发投入，加快人才引进，加快提升综合竞争力。

（二）不断延伸产业链条，推动产业融合发展

发展现代农业，夯实经济发展基础。坚守永久基本农田控制红线，确保粮食生产综合能力。大力推广农业现代化，促进农业生产智能化、机械化。大力实施农业“三品”工程，着力发展特色、生态农业，支持“一村一品”创意农业的建设。大力培育农民专业合作社等新型农业经营主体，引入农业产业化项目，引导现有农业项目向产业化发展。

实施补链强链工程，培育新型业态。以特色农产品为主体，鼓励就地初加工，支持精深加工和综合利用加工。培育农业龙头企业，推动农产品加工业集聚集群集约发展。推广“互联网+农业”，实现分散生产、集中经营，发展乡村新零售，优化农产品电商物流配送和综合服务网络，提升农村电商运营服务。协同推进现代农业和现代服务业融合发展，大力推动“旅游+农业”融合行动，发展一批共享农业、体验农业新业态。推进田园综合体和观光农业生态示范园建设。

协同推进现代农业和现代服务业融合发展。整合生态、文化、历史等旅游资源，开发鉴江沿江一带生态旅游、金龙岛、德宝农业生态园，打造宜居宜业宜游的样板镇。推动乡村旅游组团式、特色化发展，发挥“旅游+文化+体育”节赛事和展会活动综合效应，办好丰收节等各类特色节庆，提升乡镇旅游主打品牌知名度。大力推动“旅游+农业”融合行动，开创一批田园人家、康养基地、游购一体新模式，发展一批共享农业、体验农业、私人定制新业态。推进田园综合体和观光农业生态示范园建设，全方位提升镇域经济竞争力。加大特色村庄旅游开发及旅游推介力度，进一步完善旅游功能配套设施服务。积极发展夜间经济，丰富消费业态，推广特色餐饮文化，打造黄坡美食名片，培育消费增长点。

（三）深入推进镇村一体，形成协调发展格局

统筹城乡空间布局。统筹考虑镇区和乡村空间布局发展，统一谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成以镇带村、以村促镇，镇村联动的城乡融合发展新格局。加快黄坡老城区整治和改造步伐，推动城区继续南向拓展，推进镇政府所在地中心行政商务区建设，打造新的生产、生活服务中心，与华昱产业园形成产城融合效应；推动中心村、重点村基础设施和公共服务建设，因地制宜分类推进各村科学发展。

全面完善镇区基础设施建设。抓好广东省中心镇吴川市黄坡镇区基础设施项目建设，完善污水管网等基础设施建设，全面提升城区发展品质，加快推进城镇化进程和城乡一体化发展；以加快交通融合为重要发展方向，打通交通“主动脉”。

全面开展生态环境综合治理。自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，全面开展生态环境综合治理，把黄坡镇建成美丽宜居乡镇。加强河道生态治理，切实开展河湖保护行动，确保鉴江黄坡国考断面水质均值达标；全面推进乡村人居环境整治，大力推进“四小园”、农村污水管网、“厕所革命”建设、农房风貌提升建设等项目，有效解决生态难题；实施美丽圩镇建设，彻底改变镇区老破旧面貌，促进镇区生态升级。开展镇区生态环境全面整治专项行动，全面整治镇区乱搭乱建、乱停乱放、乱倒乱堆等问题，提升圩镇环境卫生水平，全力推进我镇创建省文明城镇、卫生城镇。

提升镇域公共服务能力。围绕把圩镇建设成为服务群众的区域中心，强化服务群众功能。探索建设具备全托、日托、临时照料、上门服务等综合功能的农村区域性服务中心，妥善解决好农村妇女、老人、儿童“三留守”问题。完善镇村网格化管理机制，优化镇村法律顾问服务机制，开展智慧乡村、平安乡村、文明家庭创建。增加群众健身场地设施供给，提升公共体育服务水平。

（四）努力补齐民生短板，不断提升民生福祉

提升脱贫攻坚成果水平。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“两不愁三保障”成果，持续加大精准施策，以产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等措施增加贫困户收入，确保已脱贫人口坚决不返贫。践行农村低收入人口主动发现、定期核查、动态调整机制，努力促成社会救助，完善养老保障和儿童关爱服务，继续落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度。

深化平安黄坡建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持对“两抢”、盗窃、涉黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪严打高压态势，提升群众安全感。持续做好全民禁毒工作。深入推进“雪亮工程”，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，构建网格化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任，树立底线思维，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势保持稳定。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作，增强防灾减灾抗灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

夯实民生保障基础。办好五件民生实事。持续提升医疗卫生服务水平，加快推进村级卫生站建设。全面推进镇村集中供水一体化建设，所有农村实现集中供水全覆盖。加强食品药品安全监管，压实市场主体责任，扎实开展执法监管工作，保障“舌尖上”的安全。抓好居民社会养老保险和医疗保险征缴工作。积极做好五保、低保生活保障工作。加强敬老院管理，按照市部署完成敬老院公建民营社会化改革。深化双拥工作。

大力发展教育事业。认真落实政府抓基础教育的责任，支持川西中学、林屋中学、唐禄中学、中山中学、平城中学等中学提优做强。加大力度支持吴川市职业高级中学创建省重点职业中学。积极发挥黄坡中心小学、中山中心小学的管理和示范作用。不断提高城区内小学的办学质量，加快推进上马小学重建项目，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设，提升乡村教育质量。加快推进镇级乡村振兴人才驿站建设，充分发挥平台作用，鼓励发展职业技术教育与技能培训，建设产教融合示范基地，聚集各类人才服务乡村发展。

（五）加强自身能力建设，提升政府服务水平

强化政治引领。把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政府机关党员干部的政治素质、党性修养、宗旨意识、群众观念，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致。认真开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。纵深推进依法行政，严格执行“三重一大”事项决策制度，主动接受人大法律监督，办好人大代表建议。

筑牢廉政防线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，时刻警惕、防范落实工程建设、征地拆迁、行政执法和其他重点领域工作中易发的廉政风险，做到两手抓、两手硬，切实营造风清气正政治生态，树立清正廉洁的政府形象。

提升服务效能。紧扣市委市政府和镇党委的决策部署，紧抓经济社会发展中的难题、短板，不断提升政府执行力、落实力，努力提升为民服务水平。全力抓好政务服务质量提升。依托“广东政务服务网”“粤省事”“粤商通”等政企服务平台，形成集线上、线下于一体的政务服务体系。积极构建“亲清”型政商关系，落实好党员干部联系企业机制，定期了解企业经营情况，协调解决企业发展难题，提升企业做大做强信心。

三、全力以赴做好“十四五”开局工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，提振精气神、凝聚正能量，汇集各方资源，争取各方支持，为完成“十四五”时期的目标奠定坚实基础！

综合考虑，今年我们要主要抓好以下四个方面工作：

（一）统筹兼顾做好疫情防控与经济社会发展

慎终如始做好常态化疫情防控。毫不松懈做好常态化新冠肺炎疫情防控工作。织密织牢公共卫生防护网，提升应急处置能力，做好应急防疫物资的储备，重点做好高、中风险地区来（返）我镇人员摸排登记、管控。有序推进新冠疫苗免费接种，有效预防新冠肺炎疫情传播。截至9月，全镇合计共完成疫苗接种剂次118383剂次。因时因势调整工作着力点和应对举措，堵住一切可能导致疫情反弹的漏洞。

多措并举发展镇域经济。全镇1-7月共完成税收收入4191.33万元，完成一般公共预算本级收入1400.58万元，比上年同期增收206.05万元，增长17.25%。规模以上工业总产值3.3亿元；固定资产投资额为4.2亿元；限额以上消费品零售额3767万元，同比增长2.1%。切实把优化营商环境、服务企业发展作为推动经济发展的生命线来抓，成立了优化营商环境工作领导小组，深入了解企业生产经营情况及诉求，及时为企业排忧解难。

积极推动重点项目建设。吴川年产80万立方装配式建筑预制PC构件生产项目正在进行一期项目土地回填；抓好城区基础设施建设项目前期准备工作，力争在10月动工建设。工业园区内，继续抓好园区二期道路及配套设施工程项目、基础设施建设项目建设；支持工业园区完善各类基础设施建设。加快推进广湛高铁建设工作，完成广湛高铁黄坡段征地拆迁和青苗及地上附着物赔偿工作，争取早日建成通车。

（二）统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

全力巩固脱贫攻坚成效。加强防止返贫致贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。对边缘户、脱贫监测户和老弱病残困难群体保持关注，实行动态管理，及时落实相关接续政策，确保脱贫攻坚成果稳定有效。今年6月，镇村两级扶贫档案已完成交接进馆工作。

持续开展人居环境整治。结合全市疫情防控工作，开展2021年村庄清洁春、夏季战役行动。因地制宜打造农村“四小园”小生态模块。加大农村生活垃圾转运力度和频次，做到生活垃圾日产日清。进一步完善村规民约，落实“门前三包”责任。通过广泛宣传发动，引导群众养成自觉维护公共环境卫生、个人卫生的良好习惯，有效提高群众维护农村人居环境的自觉性和积极性。

有序推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。根据省委省政府工作部署，我镇作为重点帮扶镇，由省社科院作为牵头单位，中国电科七所、广东科技职院共同组建的驻镇帮镇扶村工作队对我镇进行帮扶。工作队于今年8月进驻以来，深入各村进行调研，确定林屋、新屋、三柏坉三个行政村作为我镇乡村振兴重点帮扶村，并选派第一书记；在深入实施调研的基础上，谋划做好全镇乡村振兴五年规划，为系统推进全镇乡村振兴工作提供明确指引。

（三）统筹推进美丽圩镇建设与打造生态宜居乡村

抓好基础设施建设。进一步抓好镇、村生活污水处理设施PPP项目建设，完成吴川市2021年省民生实事农村生活污水治理工程，实现污水治理全覆盖和达标排放，为打赢碧水保卫战奠定坚实基础。持续推进城区基础设施建设项目落地建设，对城区中贸大道、商业大道、人民路、川西南路、城西路、兴业路、长安路、沿江路、友谊路等道路进行升级改造。

持续改善生态环境。牢固树立保护生态的紧迫感、建设生态的使命感，对照中央环保督察反馈问题开展自查自纠，积极落实整改。全面推进“河长制”工作，提升河湖保护治理水平。2021年上半年镇村两级巡河累计721次。深入开展“五清”专项行动，积极开展水面漂浮物清理专项行动，建立水域保洁长效机制。积极引导群众参与河湖管理，营造全社会关注和保护河湖的良好氛围。

提升镇村建设水平。落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房整治行动，对违反“八不准”规定新增的乱占耕地建房行为实行“零容忍”。抓好农房管控和乡村风貌提升，加快推进新屋、三柏坉村委会美丽宜居村的建设；巩固提升现有精品村庄唐基、稳村的建设成效，继续发挥连片开发“七村七共享”效能，推动周边村庄进一步发展。加大执法力度，坚决制止自建房超高违建行为，做到对自建房抢搭抢建行为“零容忍”。

（四）统筹全面优化公共服务致力于打造人民满意政府

民生事业不断完善。社会保障体系不断健全。做好农村低保五保对象专项核查、特困供养人员护理费发放等工作。落实残疾人生活补助工作，为重度残疾人申请护理补贴、残疾人申请生活补贴，切实帮助困难群众解决临时生活困难及医疗困难。切实做好秋季中、小学招生工作。积极推动生育政策实施，截至9月22日，自受理三孩生育登记以来，我镇共办理三孩生育登记94人。

全面推进依法治镇。进一步增强全面推进依法治镇工作的责任感，切实抓好综合行政执法工作。坚守依法行政底线，把政府的一切活动纳入法治轨道。自觉接受镇人大监督，高度重视社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。健全民主集中制，严格执行“三重一大”制度，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。

努力建设效能政府。全力抓好政务服务质量提升，积极推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等政企服务平台，推动政务管理服务精准化、智能化。积极推进政务公开工作，确保信息公开发布全面、及时、准确。加大12345市民服务热线办理力度，对群众和企业诉求第一时间予以解决。继续高标准落实中央八项规定精神和省市作风建设有关规定，把纠正“四风”往深里抓、实里做，持续释放作风建设永远在路上的强烈信号！

各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。我们要抓住“十四五”规划开局之机，布好局，开好关。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇人民共同努力，只争朝夕、奋勇前进，抢抓机遇、真抓实干，全力开创黄坡高质量发展新局面！

名 词 解 释

1.五大发展理念：习近平总书记在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。

2.七村七共享：以党建领航，创新基层治理，以黄坡镇稳村、郑屋村、唐基村、唐禄村、端德村、黄坡村、乌坭村等七条行政村作为试点，积极探索党建、交通、产业、水利、治安、文化、医疗“联建共享”的发展新模式。

3.五清：清污、清漂、清淤、清障、清违。

4.清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

5.两违：指违法用地和违法建设行为。

6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

7.厕所革命：为科学指导推进农村改厕工作，全面提升农村厕所建设管理水平，有效改善农村人居环境状况而发起的一场运动。

8.雪亮工程：以县（市、区）、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

9.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

10.三保：养老保险，失业保险，医疗保险。

11.三品：无公害农产品、有机农产品、绿色食品。

12.四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

13.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

14.两不愁三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

15.两抢：指抢夺和抢劫这两种犯罪行为。

16.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

17.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

18.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

20.一岗双责：“一岗”是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

21.门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序。

22.八不准：1、不准占用永久基本农田建房。2、不准强占多占耕地建房。3、不准买卖、流转耕地违法建房。4、不准在承包耕地上违法建房。5、不准巧立名目违法占用耕地建房。6、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。7、不准非法出售占用耕地建的房屋。8、不准违法审批占用耕地建房。