黄坡镇第十七届人民代表大会第九次会议文件

政府工作报告

——2021年4月23日在黄坡镇第十七届人民代表大会

第九次会议上

黄坡镇镇长  朱汉华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。

2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是“十三五”规划收官之年，也是我镇发展进程中极不平凡、极不容易的一年，我们遇到的困难比预料的多，挑战比预想的大。一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命健康带来了严重影响，对全镇经济社会发展各项工作也产生了前所未有的冲击。面对新冠疫情和错综复杂的国内外经济环境，全镇上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市决策部署，把握主动、积极作为、同心同德，统筹推进经济社会发展和疫情防控各项工作，努力实现全镇经济社会持续平稳健康发展。一年来，各项工作亮点纷呈：

一年来，我们坚持以改革为引领，经济综合实力持续增强。全镇共完成税收收入7139.12万元，增长39.15%，增速排名全市第二；镇级一般公共预算收入1965.80万元，增长15.94%；财政体制收入2065.80万元，增长15.05%，完成任务率102.47%。规模以上工业总产值59066万元；有资质的建筑业总产值58582.9万元，增长5.6%；固定资产投资额为113441万元，增长13%；限额以上消费品零售额19191万元；农业总产值92103万元。

一年来，我们坚持以人民为中心，脱贫攻坚取得全面胜利。顺利通过省扶贫开发工作成效验收，全镇1405户3740人贫困人口“八有”指标已全部达标，脱贫率100%，实现了贫困户精准脱贫。稳村、岭头、平城、中山四条省定贫困村“十项”指标达到退出标准，贫困村退出率为100%。

一年来，我们坚持以融合为方向，乡村振兴工作再创亮点。人居环境整治顺利通过省第三方评估考核；我镇稳村在第二届“广东十大美丽乡村”系列评选活动中，获得“广东贫困村创建名村”荣誉称号。唐基村荣获“2020年度中国全面小康乡村振兴十大示范村镇”荣誉称号。

一年来，我们坚持以法治为支撑，信访维稳工作再创佳绩。黄坡镇“七村七共享”综治信访工作得到湛江市政法委的肯定和经验介绍。湛江市政府系统综治工作在黄坡稳村召开。我镇获得“2020年全国‘两会’期间湛江信访维稳安保工作先进单位”称号。

一年来，我们坚持以项目为抓手，产业质态实现新的跨越。总投资约4亿元占地6.9万平方米的“黄坡碧桂园”江景公园居住小区正式开盘，涛鸿·金域华府建成预售，进一步加快黄坡城镇化进程。

过去一年，我们抓好了以下工作：

（一）疫情防控措施扎实有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇根据上级部署要求，多措并举，狠抓落实，筑牢防疫“铜墙铁壁”，全年未出现疑似、确诊病例。迅速部署，强化组织领导。我镇第一时间启动响应，迅速成立镇新冠肺炎防控指挥部办公室，组织超过500名党员干部和群众志愿者投身抗疫一线，党员干部签署抗击疫情承诺书4000多份，累计捐款约42万元，主动带头投身疫情阻击战。强化排查，落实“网格化”防控。建立由责任村干部、责任民警、责任乡医组成的网格化排查管控三人小组机制，镇班子领导、镇卫生院班子领导派驻到各个网格中，强化对外来人员（尤其是境外疫情流行国家、中高风险地区返黄坡人员)的排查登记，全年排查返乡人员400余人，镇卫生院核酸检测采样3051人次，对纳入一对一健康监测管理的人员，切实做到向上每日反馈，向下精准施策，严格落实“四个一”等健康管理措施。正确引导，铺开“全面化”宣传。各村（居）委会、各单位通过张贴公告、LED屏滚动播放、宣传车、大喇叭等方式引导群众避免人群聚集。全年我镇共张贴疫情防控公益宣传画1700张，悬挂宣传横幅500条。主动进行信息公开，及时总结疫情防控工作阶段性成效，引导民众协同配合。及时处置网络谣言，正确引导疫情防控舆论。随着疫情形势变化和防控工作的推进，疫情防控逐步进入分区分级和常态化防控阶段。广泛推行应用“粤康码”，复工复产有序推进，我镇规上企业复工率达100%；复学复课分阶段推进；重点节假日和秋冬季疫情防控疫情防控工作落细落实；重点行业重点场所重点地域严防严控。

（二）经济整体实力稳中有进。多措并举抓项目、促转型，细化“六稳”“六保”措施，产业发展形势向好。新兴工业产业蓄势待发，绿色建筑业吴川年产80万立方装配式建筑预制PC构件生产项目，综合性制冷产业南鑫冷库及智能化制冷设备制造项目，绿色清洁能源产业广东能源吴川市黄坡镇三柏光伏复合项目等持续推进，为我镇工业发展提供了强有力的后劲支撑。全镇10家规模以上工业企业，总产值达5.9亿元，工业实力稳步提升，企业税源不断厚植增加，完成财税预定目标。商品经济繁荣发展，商贸房地产持续升温，嘉豪城市花园建成销售；投资2.7亿元的涛鸿·金域华府、投资2亿元的和顺家园小区、投资3亿元的百盛广场、投资约4亿元的黄坡碧桂园等房地产项目已动工建设，进一步加快城镇化进程。投资3000多万元的唐基综合市场正常运营，辐射带动周边村庄产业兴旺发达，开创农村经济发展新局面。城区内，嘉豪商场、九洲、珠江、润福等各大超市商场形成合力，辐射周边商业快速发展。农业经济持续稳定增长，全镇水稻种植面积97556亩，年总产量达40295吨。全镇水稻早造参保面积43683.43亩、晚造参保面积56857.4亩，甘蔗参保面积3805亩。全年进入镇“三资”管理平台公开竞标项目共计12件，交易金额达1459.58万元。逐步推进农业现代化建设，因地制宜发展特色产业。采取“公司+基地+合作社+贫困户”的合作模式，发展绿茄、南瓜种植等项目，并成功打造贫困村扶贫明星产品，如稳村番薯、岭头西洋菜、平城葡萄、中山丝苗米等。积极探索“旅游+农业”发展模式，广东鉴江明珠金龙岛观光农业生态示范区项目稳步推进，坐落于枚陈村委会的广东德宝现代农业智慧田园综合体项目已建成以花海为主题的观光型田园景观，每年花季吸引众多游客入园游览，带动周边农村经济发展。

（三）乡村振兴成效晋级提档。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。人居环境更加和谐。以提升农村人居环境为突破口，狠抓治理攻坚。全镇纳入全域农村人居环境整治系统的220条自然村已基本完成“三清三拆三整治”工作，各自然村基本建立垃圾收集点，配备保洁人员，村庄环境面貌得到全面改善。深入开展“厕所革命”行动，全面提升农村厕所建设水平，2020年卫生公厕按需建设125个，累计改成无害化卫生户厕34206户，普及率达100%。厕所粪污基本得到无害化处理，农民群众逐步建立良好的如厕和卫生习惯。精品示范村建设更加完善。成功打造枚陈和牛路头为省级新农村连片示范村，为我镇乡村振兴工作起了示范带动作用。着力打造稳村和唐基为我镇精品示范村，结合陈兰彬故居、李汉魂故居等省级文物保护单位，推出“赏文化古貌、鉴乡村新颜”的美丽乡村精品线路。我镇稳村在第二届“广东十大美丽乡村”系列评选活动中，获得“广东贫困村创建名村”荣誉称号。唐基荣获“2020年度中国全面小康乡村振兴十大示范村镇”荣誉称号。

（四）脱贫攻坚取得全面胜利。2020年，我镇全力冲刺脱贫攻坚工作，对2019年未完全实现脱贫退出的村委会实行挂牌督战。截至2020年底，全镇1405户3740人贫困人口“八有”指标已全部达标，退出率及脱贫率达100%，实现了贫困户精准脱贫。稳村、岭头、平城、中山四条省定贫困村“十项”指标达到退出标准，贫困村退出率达100%。全年累计成功申请扶贫小额信贷共6户17.5万元。全镇累计投入资金3715万元大力发展扶贫资产收益项目；中山、平城、岭头、三柏坉等村共投入216万元建设光伏发电项目，每年稳定发放项目收益金。联合黄坡镇工业园湛江国联水产开发股份有限公司举办了“精准扶贫”就业服务招聘会，有效促进贫困劳动力就近就业。2020年“第二届中国·吴川（稳村）番薯文化节暨消费扶贫对接会”成功举办，以“一村一品”稳村番薯为示范，推动消费扶贫，扩大农业品牌影响力。

（五）城镇提质扩容取得良好成效。道路交通基础设施建设不断完善。黄坡镇友谊路安装禁止逆行交通管制电子警察监控系统，镇辖区内373省道、375乡道与228国道交汇处安装交通信号灯，有力维护辖区交通秩序，减少交通事故，保障群众生命安全。提前完成2020年“四好农村路”攻坚任务。累计完成自然村硬底化公路与砂土路建设项目10个，里程14.3公里，自然村通行政村道路硬底化全部实现。累计完成61.2公里的乡道生命安全防护工程建设。成立农村公路管理站，充分利用乡村道养护资金进行养护。健全公路标志、标线、护栏等安全保障设施。完成广湛高铁（黄坡段）619亩的征地及青苗、附着物的补偿工作。乾龙公路（黄坡段）、湛江环城高速（黄坡段）已基本完成征地拆迁和补偿工作，进入全面施工阶段。镇村生活污水处理设施项目建设有序推进，镇级污水管网总长11公里，已建设3公里，77条自然村已完成村级生活污水处理设施建设。深入推进“两违”整治，在全镇范围内开展违法用地综合查处治理，土地卫片执法工作持续推进。组织开展城区“六乱”联合整治行动3次。全镇已有225个自然村完成村庄规划编制工作，为打造“生态宜居美丽乡村”奠定坚实基础。

（六）社会治理效能逐步凸显。“平安黄坡”建设持续深化，社会治安防控体系不断健全。强力推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪，2020年我镇依托网格化管理消除违法犯罪苗头117宗，调处矛盾纠纷3617宗，排除公共隐患2768宗。全镇各单位各部门形成合力，共立案刑事案件104宗，涉黑起诉18人，行政拘留95人，有效打击违反犯罪分子嚣张气焰。深入实施全民禁毒工程。持续推进“雪亮工程”，全面实现视频“村村通”，大幅度提高治安防控网建设水平，社会大局持续平安稳定。深入开展法治宣传和普法教育，持续推进“法律六进”活动，村（居）文明法治意识明显增强。我镇被评为“2020年全国‘两会’期间湛江信访维稳安保工作先进单位”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入推进危险化学品、建筑施工、道路交通、森林防灭火、“三小场所”、出租屋、电动车等重点行业领域以及重大工程项目隐患排查，防灾减灾救灾能力进一步提升。

（七）生态环境质量持续改善。积极配合市建立“户收集、村集中、镇监管、市处理”模式，形成统一高效的城乡生活垃圾收运处理体系。全面推行河长制，深入开展“五清”专项行动，建立上下联动、齐抓共管的协调推进机制，2020年共巡河443次，其中镇级河长巡河70次，村级河长巡河373次，水潭村委会清理河道成效显著，清除江河湖泊水浮莲和水面垃圾约3吨，清理河流长度约1.9公里。投入36万元对二十一支渠、二十二支渠等渠道的淤泥和障碍物进行清理。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。践行绿色发展理念，2020年关闭黄坡张阳弟烧猪加工厂、黄坡冼记烧猪加工厂、黄坡造福皮带加工厂等散乱污企业，对吴川坚润沙石有限公司进行环保督察限期整改。开展违法排放医疗污水的牙医诊所排查整治。持续强化生态文明宣传，引导群众摒弃不文明习俗，形成建设生态环境、关爱生态文明的社会环境。

（八）民生福祉事业持续增进。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全。城乡居民参保人数154170人，完成参保任务率101.57%。2020年核定低保人员4488人，农村五保供养对象558户，特困供养对象557名，完成农村低保五保对象专项治理，为特困供养人员护理费发放提供准确依据。落实残疾人生活补助工作，为1504名重度残疾人申请护理补贴，为1084名残疾人申请生活补贴，帮助困难群众解决临时生活困难及医疗困难。政策性农村住房保险实现全覆盖。5G网络建设稳步推进，已建成5G基站5座。大力推进移风易俗工作，完善修订村规民约。扎实推进“学习强国”学习平台的推广使用。大力弘扬优秀民族文化，开展“平安家庭”“最美家庭”评选活动，以浓郁文化气息，树立精神文明标杆。2020年完成辖区内退伍军人及其他优抚对象信息采集586人。着力武装工作，2020年兵役登记率达100％，完成征兵任务，为部队输送30名优质兵员，“三室一库一站”建设达标，圆满完成湛江市基层武装部规范化建设试点任务。教育事业稳步发展，全镇5所中学2020年被湛江一中、二中、吴川一中等重点高中录取的学生有186人，其中由川西中学考入的有140名，居全市公立学校第二。黄坡中心小学、大岸小学获得吴川市“乡镇小学教学质量综合评估”一等奖。我镇在吴川市率先完成村（社区）“两委”换届工作，全部实现“三个一肩挑”。我镇在吴川市率先完成第七次全国人口普查工作，完成人口登记202247人。其他工作有序推进，民族宗教、统计、殡改、档案管理、地方志、工会、共青团、妇联等事业健康发展。

（九）政府建设更加规范高效。平稳有序落实乡镇体制改革任务，镇党委、政府设11个党政机构，镇党委建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等3个统一指挥协调工作平台。自觉接受人大监督，办理人大代表建议15件，办结答复率100%。持续改善便民服务，“一网式”“一站式”整合提升，打通服务群众“最后一公里”，全年受理12345市民热线579起，办结率100%。政务信息公开更加及时透明，全年主动公开信息56条，处理依申请公开事项4条，完成基层政务公开标准化目录编制。持续开展“四风”整治，开展多种形式的纪律教育活动，强化监督执纪问责，努力建设廉洁自律、风清气正政府。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，倡导职工干部带头养成勤俭节约的良好习惯。坚持过紧日子，严控一般性支出，兜牢“三保”基本保障。

“十三五”时期，是全镇爬坡过坎、加快发展的重要五年，面对历史难得的发展机遇以及复杂多变的发展环境，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，以深化供给侧结构性改革为主线，以努力保障和改善民生为目标，努力开辟高质量发展新路径，全镇经济结构调整稳步推进，新动能加快成长，生态环境持续向好，民生福祉不断改善，经济社会各项事业繁荣发展，全面建成小康社会取得决定性成就。一是经济总量持续扩大。“十三五”以来，全镇在经济发展中坚持巩固和做优第一产业，提高和做强第二产业，发展和做大第三产业。全镇税收收入保持增长态势，年均增长26.8%；一般公共预算收入年均增长26.4%；农业总产值年均增长4.35%；商业经济发展势头良好，酒店、商超、房地产等行业持续升温。涉及我镇的省和湛江市重点项目2个，吴川市级重点项目9个，发展支撑显著增强。二是乡村面貌显著改观。“三清三拆三整治”基本完成，“厕所革命”持续推进，乡村环境更加整洁宜居。完成行政村通自然村硬底化公路建设，乡村道路更加畅通。雨污分流等环保基础设施建设逐步完善。三是民生保障显著改善。完成村（社区）卫生服务站标准化建设及改造，建成30个村（社区）综合性文化服务中心，公共服务均等化惠及更多群众，“平安黄坡”建设成效显著，社会治理水平明显提升，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

各位代表！

“十三五”以来，黄坡镇经济社会发展取得的成绩，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，是在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表黄坡镇人民政府，向所有参与和支持黄坡建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇面临的困难和问题。主要包括：经济发展面临挑战仍然严峻，外部经济环境的不确定性和经济下行压力仍然很大；财政收支不平衡，教育、医疗等民生领域还存在短板；生态环境污染治理任务还很重，人居环境整治工作推进还不彻底，乡村振兴工作仍需继续加大力度；政府服务水平和行政效能还有待提升，少数干部攻坚克难的勇气和担当需要持续增强等等。对于这些问题和不足，我们必须高度警醒，不掩饰、不回避，尽最大努力加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，更是我镇继续走好走对走实高质量发展道路的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话重要指示精神，深入落实省委省政府“1+1+9”工作部署、湛江市委市政府“三个一”建设要求和吴川市委市政府“全力打造湛茂阳沿海经济带重要海滨城市、加快建设‘五个魅力’新吴川”总目标总任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，紧紧抓住发展契机，以“稳”的定力、“赶”的信心、“新”的作为，全力以赴推进疫情防控和经济社会发展各项工作，大力实施“工业强镇、商贸兴镇、生态建镇、和谐立镇”发展战略，维护经济发展和社会稳定大局，把黄坡建设成为区域辐射能力较强的现代化工贸强镇，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩为建党100周年献礼。

综合考虑各方面因素，2021年全镇发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长7%，镇公共财政收入增长5%，农民人均纯收入增长3%。

围绕上述任务，我们将全力抓好以下工作：

一、抢抓跨越式发展机遇，推动经济高质量发展

紧紧把握省委省政府《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》的重要机遇，立足镇情特征，找准发展定位，主动谋划思路，通过加速推进重大项目建设，加快实现交通融合，全力招引项目落户，努力打造产业融合发展新标杆。

全速推进重点项目落地投产。以华昱产转园为重要依托，加快工业化进程，夯实工业产业平台，协同推进现代农业和现代服务业融合发展，提升镇域经济竞争力。深入实施项目带动战略，建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，促进投资持续增长，为加快发展提供强劲动力。继续狠抓项目对接、项目推进。推进南鑫冷库及智能化制冷设备制造项目全面落地投产；有序推进吴川年产80万立方装配式建筑预制PC构件生产项目、年产8万吨智能绿色建筑新材料项目、广东能源吴川市黄坡镇三柏村光伏复合项目等绿色工业项目，及广东鉴江明珠金龙岛观光农业生态示范园、广东德宝现代农业智慧田园综合体等现代农业和旅游业综合项目建设；对接上级做好吴川鉴江湿地田园综合体项目前期准备工作等。

加强招商引资全面促进消费。充分利用华昱产转园优势，加大招商引资力度，加快产业向园区集聚。借助园区发展平台，充分发挥镇区在土地、人力等方面的资源和地理优势，调整招商思路，参与到产转园的发展进程中来。加大特色村庄旅游开发及旅游推介力度，进一步完善旅游功能配套设施服务。积极发展夜间经济，丰富消费业态，推广特色餐饮文化，打造黄坡美食名片，培育消费增长点。

多措并举持续优化营商环境。全力抓好政务服务质量提升，严格按照容缺受理机制要求开展政务服务工作。完善政策执行方式，做好下放事项的承接和审批服务流程优化工作，压减审批事项办理时间，深入推进审批服务便民化，紧贴企业群众办事习惯和需要，依托“广东政务服务网”“粤省事”“粤商通”等政企服务平台，形成集线上、线下于一体的政务服务体系。积极构建“亲清”型政商关系，落实好党员干部联系企业机制，定期了解企业经营情况，协调解决企业发展难题，提升企业做大做强信心。

二、打造美丽宜居家园，统筹高品质城乡建设

科学谋划全镇产业布局、城镇布局、园区布局和生态布局。做好土地整合和规划利用“高效化”，破解资源要素瓶颈，努力建设宜居宜业宜游新家园。

加强城乡一体化精细化管理。大力实施镇容镇貌整治提升工作，重点整治无照流动经营、乱摆乱卖、占道经营、机动车乱停乱放等违法行为。提升镇圩卫生水平，全力推进我镇创建省文明城镇、卫生城镇。抓好百盛广场、鸿润花园、和顺家园、黄坡碧桂园等高质量房地产项目建设，完善公共服务和基础设施，提升人居环境，提升城镇品位，扩大城镇规模，增强吸纳能力，加快推进城镇化进程，推进城乡一体化发展。以“控新增”和“去存量”为重点，结合深化农村人居环境整治工作，大力开展“两违”清拆整治，实行“两违”网格化执法管理责任制，建立管理台账清单，坚决做到露头就打。落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏止耕地“非农化”，防止“非粮化”。扎实推进农房管控和风貌提升。做好生活垃圾分类工作，以稳村、唐基村委会为试点逐步推进生活垃圾分类工作，持续开展生活垃圾管理相关法律法规的公益宣传，积极倡导集约、节约的生产和生活方式，推进生活垃圾源头减量。

全面完善交通基础设施建设。以加快交通融合为重要发展方向，补齐交通短板。打通交通“主动脉”，积极配合做好湛江环城高速、广湛高铁吴川黄坡段等重大区域性交通基础设施建设和土地征收工作。配合解决华昱产转园历史遗留问题，加快推进产转园三期3200多亩征地工作，优化产转园周边综合配套服务功能。疏通镇内路网“毛细血管”，高质量推进“四好农村路”建设，加强道路养护，着力完善公共交通设施建设。

深入推进乡村振兴高速发展。全力推动农业农村现代化。依托“一村一品、一镇一业”，发展农村产业，完善农业产业链结构，集中连片打造我镇特色农业产业，促进农业提质增效。配合完成部分村庄现有耕地提质改造，稳定粮食播种面积、提高单产水平，落实粮食安全责任制。持续推进乡村人才振兴，积极培育新型职业农民，发展农村“能人经济”，打造一支留得住、用得上乡村振兴人才队伍。全面开展村庄清洁行动，推进“美丽家园”建设。坚持先易后难、先点后面策略，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效保洁机制逐步完善，村民清洁卫生文明意识全面提高。全域落实农村生活污水处理、“厕所革命”等。以“联建共享”发展新理念为支撑，进一步推进“七村七共享”，加快稳村、郑屋、唐基、唐禄、端德、黄坡村、乌坭，等七条行政村的乡村振兴步伐，建设成为“共建共治共享”的乡村振兴示范片区，推进全镇乡村振兴工作向高质量发展。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、规划、产业、组织和人才等方面有效衔接，逐步推进由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫人口及时发现、及时帮扶，对农村低收入人口实行常态化和分层分类帮扶。开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。

从严抓好生态环境综合治理。坚持绿色发展理念，扎实推进蓝天保卫战，强化工业源整治，保持高压态势，确保水环境污染防治力度不减。严格落实河长制，进一步明确各级河长责任，严格规范巡河制度，切实开展河湖保洁行动，确保鉴江黄坡国考断面水质均值达标。深化鉴江流域禽畜养殖场整治力度，建立长效防护机制。开展农村黑臭水体整治，加快推进自然村生活污水处理设施建设，提高全镇污水收集处理率。完成饮用水源保护区环境问题清理整治，加强工业废水排放监管力度。持续推进净土防御战，积极配合开展重点行业企业土壤污染环境状况调查和农用地分类管理，严厉打击非法倾倒生活垃圾和固体废物、非法转移危险废物的违法行为。深入开展爱国卫生运动，持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实。

　　三、全力增进民生福祉，做实民生事业高标准

坚持以人民为中心，认真落实各项惠民政策，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，努力补齐社会事业短板，让民众发展更有“温度”。

筑牢疫情防控防线。健全疫情防控常态化机制，因时因势完善防控策略和应对举措。持续强化联防联控机制，加强防控专班队伍建设，巩固疫情防控持续向好态势。积极做好农村地区疫情防控工作，补齐农村防疫漏洞和短板。做好重点人群、重点行业、重点领域、重点场所的疫情防控工作，多形式开展检查、督查工作，主动发现问题、及时有效整改，全力保障人民群众生命健康安全。加大政策宣传力度，做好新冠肺炎病毒疫苗接种的组织动员工作，按照市部署于年内完成不同年龄阶段群体的疫苗接种任务。引导广大群众增强自身防护意识，养成良好的个人卫生习惯。

夯实民生保障基础。办好五件民生实事。推动教育事业高质量发展，建设标准化寄宿制小学或九年一贯制学校。持续提升医疗卫生服务水平，加快推进村级卫生站建设。加强食品药品安全监管，压实市场主体责任，扎实开展执法监管工作，保障“舌尖上”的安全 。抓好居民社会养老保险和医疗保险征缴工作。积极做好五保、低保生活保障工作，对精准脱贫户生活状况开展“回头看”，避免出现返贫现象。积极开展职业技能培训，推进“粤菜师傅”“南粤家政”“乡村工匠”等重点培训工作。增强社会救济和困难救助工作力度。加强敬老院管理，按照市部署完成敬老院公建民营社会化改革。深化双拥工作。进一步巩固和扩大农村无害化卫生户厕普及范围，全面强化民生保障。积极推进5G产业发展，按时按质推进镇区5G网络覆盖，推进网络强村示范村建设，并逐步向全镇推广。

　　深化平安黄坡建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持对“两抢”、盗窃、涉黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪严打高压态势，提升群众安全感。持续做好全民禁毒工作。深入推进“雪亮工程”，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，构建网格化社会治安防控体系。持续抓好重点领域管控，全面增进社会治理现代化水平。推动信访工作常治长效，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，全力做好建党100周年维稳安保工作。提升司法行政服务能力，强化各类隐患排查、风险评估、源头治理等防范工作，切实发挥政法力量维护稳定、保障平安的基石作用。严格落实安全生产责任，树立底线思维，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生，确保全镇安全生产形势保持稳定。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作，增强防灾减灾抗灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

四、加强政府自身建设，提升勤政务实高效率

牢记打铁还需自身硬，注重把加强自身建设摆在突出重点位置，树立鲜明导向，强化责任担当，着力建设法治、廉洁、高效的人民满意政府。

　　强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市以及镇党委工作要求，做到政令畅通、令行禁止，确保政府各项工作始终沿着正确的方向向前推进。全面完成市委各项巡察反馈意见整改落实工作，坚持标本兼治的整改工作思路，把解决实际问题与推进制度建设紧密结合起来，推动政府各项工作全面进步、全面过硬。认真开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全长效机制，忠实贯彻执行党的群众路线，始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作。纵深推进依法行政，严格执行“三重一大”事项决策制度，健全科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大法律监督，办好人大代表建议。

　　强化廉政建设。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，时刻警惕、防范落实工程建设、征地拆迁、行政执法和其他重点领域工作中易发的廉政风险，做到两手抓、两手硬。严格贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“不在乎、喊口号、做样子”问题，持续强化正反面典型示范教育，以正确的用人导向引领干事创业导向。

提升服务效能。持续推进政府职能转变，加快“数字政府”建设。完善“互联网+政务服务”体系，拓展推广“粤政易”“粤省事”“粤商通”等成果应用。加强服务窗口建设，完善村级公共服务平台，加大市民服务热线办理力度，及时解决群众诉求。建立政府部门抓落实体制机制，强化督查工作权威。力戒形式主义、官僚主义，全面推进政务公开，以公开促规范、促服务、促治理。

各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩、心潮澎湃。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干、勇于挑战，砥砺奋进，蓄势突破，奋力推进“十四五”发展开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年，为谱写黄坡高质量发展新篇章而努力奋斗！

名  词  解  释

八有：有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障。

四个一：指发放一份健康告知书，开展一次健康问询，查验一次健康码，开展一次核酸检测。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。

三清三拆三整治：“三清”，主要是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”，主要是拆除农村的危旧废弃房屋、露天厕所;乱搭乱建房屋；违规商业广告、招牌；通过此此种方式能够有效改善农村居民的住房环境，杜绝违规违建以及违法占用土地等行为；“三整治”，主要是针对垃圾、污水及水体污染的整治工作。

十项：1.贫困发生率低于3%；2.有特色产业；3.有住房保障；4.有基本医疗保障；5.有义务教育保障；6.有安全饮水；7.有路通村屯；8.有基本公共服务；9.有村集体经济收入；10.有好的“两委”班子。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

五清：1.清理房屋周围违规的围墙，以及牲畜的棚窝等；2.清理农民日常生活所产生的垃圾；3.清理公路两边的杂物或杂草等；4.清理堰塘、河沟里的淤泥，以及漂浮物；5.清理建筑遗留的废弃物。

三个一肩挑：村党组织书记、村委会主任、村级集体经济组织负责人由同一个人担任。

三室一库一站：指武装部办公室、资料室、执勤室、战备器材库。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

三保：保基本民生、保工资、保运转。

“1+1+9”工作部署：第一个“1”是加强党的全面领导和党的建设，为实现总定位总目标提供坚强政治保证和组织保证。第二个“1”是以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，为实现总定位总目标注入源源不绝的强大动力。“9”是9项重点任务：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区；二是扎实推进高质量发展、打造新发展格局的战略支点；三是加快建设科技创新强省；四是加快建设现代化经济体系；五是全面实施乡村振兴战略；六是高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局；七是深入推进文化强省建设；八是营造共建共治共享社会治理格局；九是统筹发展和安全建设更高水平的平安广东。

三个一：一通道、一港区、一示范。

三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。