大办字〔2018〕41号
               
关于印发大山江街道节日期间举办大型群众性活动安全工作实施方案的通知

各社区居委会、各机关、企事业单位：
现将《大山江街道节日期间举办大型群众性活动安全工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。执行中遇到的问题，请径与街道安监办公室联系。

吴川市大山江街道办事处
                             2018年9月18日

大山江街道节日期间举办大型群众性活动安全工作实施方案

我国的传统节假日较多，为切实规范大型群众性活动举办秩序有效预防恶性事故的发生，保障公民人身财产安全，营造
个平安、祥和的节日气氛，街道就节假日期间举办大型群众性活动安全工作制定实施方案如下：
一、组织领导。街道成立专门工作领导小组
组长：谭  斐（街道办党工委副书记、办事处主任）
副组长：陈  凯（街道办副主任）
成员：街道综治办主任、安监办主任，各工作片、社区主要负责人，大山江边防派出所、大山江市场监督管理所等职能单位负责人。
下设办公室，办公室设在街道综治中心，陈冠明兼任办公
室主任，各工作片、社区分管领导、派出所责任区民警为成员。
二、工作目标。通过开展卓有成效的安全防范、安全保卫工作，确保各大型群众性活动安全、顺利举办，坚决杜绝发生踩踏、人员伤亡事故。
三、工作措施。严格按照“谁主办、谁主管、谁负责”原则，抓好安全措施落实。
（一）完善安全管理责任。按照属地管理和“谁主办谁主管、谁负责”原则，建立分工明确、责任明晰的大型群众性活动安全管理责任体系。工作片主任、社区书记（主任）是本辖区大型群众性活动安全管理工作第一责任人，村支部书记、村民主任、股份经济合作社（以下简称“合作社”）董事长是本村（合作社）大型群众性活动安全管理工作第责任人，要成立专门组织领导机构，切实担负起职责。要充分发挥网格化管理优势，对举办大型群众性活动深入开展滚动排查，实行“零报告”，不得瞒报，弄虚作假，欺骗组织。各网格长、网格员要加强网格内安全管理责任意识的宣传教育工作，按要求落实责任，有效控制隐患风险。
（二）严格按照规定程序审批。“两节”期间，各村（合
作社）举办游神、演戏等大型群众性活动，必须严格按照
规定程序审批。经工作片、社区安全评估合格，再行审批程
序。审批所需资料：《大山江街道XX活动审批表》、《大山江街道XX村关于举办XX活动的报告》、《举办大型群众性活动须知》。建议规模控制在100人之内，如果超出该规模的，按照《大型群众性活动安全管理条例》规定审批。
（三）严格落实安全保卫措施。对批准实施的，各工作片、社区、派出所要督促举办单位严格落实“三个ー”安全保卫措施。
1、明确一个责任人。由辖区公安派出所与举办方签订安全工作责任书，村两委主要负责人为本村群众性活动安全工作第一责任人。
2、健全一套方案。工作片、社区要督促举办的村（合作社）制定安全保卫方案，街道综治中心、派出所要做好指导，安全保卫工作重点抓好四个环节：一是加强烟花爆竹燃放安全管理、控制，防止发生人员伤亡事故；二是加强活动现场参与和观看人员容量的控制疏导，防止发生挤压踩踏事件；三是加强途径交通干道秩序的维护，做好车辆的引导停放管理，减少交通拥堵，防止发生交通事故；四是加强村内部的治安巡逻，做好防火防盗工作。
3、建立一支队伍。举办大型群众性活动的村（合作社）要落实好足够的安全保卫力量投入安全保卫工作。工作片要组织相关干部、工作员参加安全保卫工作，辖区派出所要安排适当警力增援保卫，视情商请交警力量参加协助保卫。
（四）加强宣传教育，提高群众自我防范意识。各单位要通过有效方法和手段，切实加强对举办大型群众性活动相关法律法规的宣传力度，增强人民群众安全观念，提高事故防范意识，做好自我防范工作。要通过各种有效形式，教育群众自觉抵制燃放非法流入的烟花爆竹，在禁燃区严禁燃放烟花爆竹，在其他区域要引导群众理智燃放烟花爆竹，努力防止意外事故发生。要进一步加强街道专职和义务消防队管理，严格值班备勤制度，经常性检测消防装备，确保消防装备随时可投入使用
四、工作要求。
    （一）思想上高度重视。
要认真吸取以外举办大型群众性活动时发生安全事故血的教训，始终清醒的认识到安全事故就在我们身边、离我们并不远。各单位、各级干部要求切实重视安全工作，时刻绷紧安全之弦，及时排查消除各类安全隐患，保证活动平安、顺利进行。
（二）加强组织领导。举办大型群众性活动坚持“谁主办、谁主管、谁负责”原则不动摇，开展活动的村要加强组织领导，村两委负责人要有担当的精神和勇气，不得推诿、不得敷衍，切实负起应该负起的责任，精心组织全力以赴抓好安全工作。
（三）加强巡査、巡灯工作。一方面，要组织力量加强
村内部防火防盗的巡奁工作，防止发生治安案件和火灾事故。另一方面，要选配若干名威望较高、责任心较强、阅历较为丰富的村民，做好巡视工作，提醒参与活动的人注意安全。在活动开展前，由联村干部牵头，组织力量对活动线路进行实地勘察，消除安全隐患，在重点地段、部位要安排工作人员维护秩序，做好安全提示工作，发现存在安全隐患的要及时处置。
（四）加强统筹协调。除举办活动的村要落实足够的安保力量外，街道综治中心要积极与派出所、交警等相关职能单位做好联系沟通工作，及时商请、调配力量参加安全保卫工作。相关工作片、村有困难自身无法解决的，要及时上报街道，由街道统筹协调解决。街道综治中心要加强大型群众性活动安全保卫工作的检查督查工作。