大山江街道党工委、办事处2018年工作总结

及2019年工作设想

2018年工作总结

今年以来，在市委市政府的正确领导下，街道党工委、办事处认真贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,精抓主业，不忘初心，牢记使命，积极带领全街道干部、群众同心协力，奋发有为，全力推进“四大抓手”、“五大发展计划”，着力打好乡村振兴、扶贫攻坚、土地确权、整治污染、清除“两违”、扫黑除恶六大主战场，有力地促进了街道经济持续发展、社会和谐进步。预计，2018年全街道完成工农业总产值348178万元，同比增26.98%。实现企业总产值334381万元，总收入308690万元，同比分别增21.1％和18.3 %。1-9月份，固定资产投资额 16529万元，同比减 72.8 %。1-9月份，全街道一般预算收入1007.92万元，同比增18.16%。

（一）强整治，优服务，推动产业转型升级。一是切实抓好企业污染整治。按照中央、省、市各级环保督查工作的部署，组织力量对辖区内的污染企业进行了全面排查，列出清单，加强督促整改。一年来，共督促40家企业配置了环保设备，关停36家不符合环保标准的企业，使街道企业逐步向绿色环保转型。二是抓好企业安全生产整治。认真吸取威格橡塑厂、良发塑料加工场的火灾和江山纸厂的安全生产事故教训，深入开展了消防安全和安全生产隐患大排查，举办了5次企业消防安全知识和企业安全生产法规培训，整治了20多家存在消防安全和安全生产隐患的企业。并正在筹集资金建设62个消防栓，加强全街道的消防设施建设。三是加大招商引资力度。今年以来，全街道共引进企业10多家，其中规上企业2家。同时，着力扶持重点企业上马。如在用地等方面给予支持，使吴川恒达混凝土有限公司能顺利建成投产，预计年产值达1000多万元。四是推动企业创新。积极引导企业抓好自主创新，着力打造企业品牌。如全兴、广福三、春虹、宏博等一批鞋业通过不断创新，逐步完成了研发、展示、生产、现代流通、原料供应一体化，远销东南亚、非洲、中东等市场。又如荣泰模具厂通过与科研单位合作，研发出3D打印技术，为制鞋业提供了技术支撑。预计，2018年全街道实现工业总产值336876万元，同比增28%。其中规模以上工业总产值317280万元,同比增 23 %。全街道商业贸易额达22806.25万元，同比增长25%。

（二）重基础，精扶贫，深入实施乡村振兴战略。坚持农业的基础地位，切实加强农业基础设施建设，认真落实惠农强农政策，积极推进科技兴农，实现农业和农村工作齐头并进。一是抓好农村水利设施建设。积极筹集资金，投入100多万元进行了良发电灌渠改建和东埇排灌渠清淤，进一步改善了农业生产条件。二是抓好土地确权工作。落实责任，深入动员干部群众参与，扎实推进土地确权和登记发证工作，目前农村土地确权登记发证率已达90%。三是推进科技兴农。充分发挥农技部门的作用，积极组织示范户进行技术培训和推动新型职业农民到省仲恺农学院培训，增强了农民的致富本领。大力推广良种良法，重点开展埋管喷水、地膜覆盖农业耕种技术试点，积极开展粮食创高产活动，使以水稻为主的粮食生产取得较好的收成。在稳定粮食生产的同时，积极引导群众因地制宜，着力做好临江、近海、靠岭“三篇文章”，依靠科技大力发展淡水养殖、咸水养殖、禽畜饲养及水果种植业，推动了现代特色农业不断迈开新步伐。预计，2018年全街道实现农业总产值11302万元，同比增长2.6%。四是加强农村集体资产管理。农村集体资产确权工作全面铺开。农村“三资”交易正常运作，今年以来完成交易9宗。五是加强河流治理。落实了街、居两级河长制，成立了巡河护河专业队，巡河工作实现了常态化，重点清理了袂花江东埇段水浮莲、沿岸垃圾及袂花江大山江良发段的烧猪炉等企业污染，加强了对袂花江东埇段坡地牛只散养监管。六是推进精准扶贫工作。与广东福海饼业有限公司合作投资280多万元的资金扶贫已使69户贫困户284人开始获得收益。产业扶贫正在推进，确定资金投向光伏项目。危房改造取得成效，已开工28户，开工率89%，竣工7户，竣工率98%。七是积极推进生态文明村建设。生态文明村获湛江市验收过关21条，占自然村总数72.4%。河东社区的美丽乡村试点正在规划建设。

（三）抓责任，强措施，推进重点项目建设。认真落实项目建设责任制，切实采取有力措施抓好重点项目建设。东埇鞋业产业园首期已完成企业入园建设。目前，入园的全兴鞋厂已投产，城东三鞋厂年末可投产，兴南、恒泰在建设中，其他三个项目正在做前期工作。二期1050亩土地正办农转用报批手续。吴川惠迪电子商务平台和跨境电子快件已建成试营，冷链项目已举行了开工仪式。南海明珠旅游项目规划在良美征地600多亩已完成迁坟工作，本辖区范围内的施工便道建设已基本完成。投资2000多万元选址在我街道岭圩社区的吴川市残疾人学校已完成主体工程。滨江污水处理厂项目完成了征地，并于今年10月份与中标社会资本方签订了污水处理厂及配套管理（一期）工程PPP项目合同，正在进行项目勘探和设计。

（四）促平衡，抓协调，全面推进社会建设。落实责任，推进计生层级动态管理，强化计生“月考核”工作机制，推动了计生工作上水平，街道计生月考核一直走在全市的前列。今年全街道人口出生率、自然增长率和政策生育率分别为13.22‰、7.9‰和83.48%。加强殡葬管理，推进移风易俗，今年1-10月份全年街道火化率达38.8%，走在全市前列。进一步巩固教育创强成果，推进现代教育，中小学教学教育质量全面提升。计划投入1600多万元的集吴川市120急救中心、吴川市人民医院大山江分院和社区卫生服务中心于一体的综合大楼建设不断推进，首期占地400多平方米高6层的医院大楼已完成主体工程；医疗卫生、防疫保健服务水平全面提高。登革热防控工作取得显著成效，辖区内没有发生登革热病例。街道城乡医保、社保任务按时完成，社会保障覆盖面不断扩大。兵役登记和征兵工作按时按质完成任务。文化、体育等各项事业全面进步，广场舞、足球赛等群众性文体活动空前活跃。清除违法用地工作取得阶段性成效。今年以来，与市有关部门联合执法5次，拆除违法用地7宗。积极开展“双创”活动，与市“双创办”联合执法，重点清除了旧广湛线、325国道、那新线大山江段两旁的乱建、乱摆、乱放、乱挂、乱堆、乱贴等“六乱”。完善了农村垃圾收集点建设，实现了辖区卫生保洁、垃圾清运常态化。

（五）善化解，严扫除，切实维护辖区社会和谐稳定。一是抓好矛盾化解工作。坚持以抓苗头为重点，以下访为常态，切实加强信访、矛盾排查和调解等工作。一年以来共化解各类基层矛盾22宗，成功率达100%。办结群众来信来访件26宗，办结率达84.6%。二是抓好维稳工作。层层落实责任，认真抓好全国“两会”、庆祝海南建省办经济特区30周年、全国政法改革会议和习近平总书记视察广东期间的信访维稳工作,对群众上访实行了有效的稳控。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。通过加强领导、广泛动员、深摸线索、强力打击，扫出了声威。目前共排查出涉黑涉恶线索9条，侦破涉黑涉恶案件4宗，逮捕3人。今年以来全街道共立刑事案件31宗，破16宗，破案率达51.6%；受理治安案件49件，查处34件，查处率达69%，有效遏制了违法犯罪，群众的安全感逐步提高。四是抓好“三项测评”宣传工作。层层压实责任，充分依靠基层干部深入发动群众参与“三项测评”，使我街道群众安全感、满意度和知晓率能走在市的前列。此外，还进一步建立健全了街道戒毒康复中心，戒毒工作正常开展。积极组织各级干部参与宪法和监察法等网上学习考试，深入开展普法和平安创建工作，收到了良好的效果。充分发挥街道公共突发事件应急站的平台作用，应急预警、处置工作有效开展，信息报送及时、准确，今年以来共处置突发事件6宗，有效地维护了辖区稳定。

（六）抓主业，压责任，切实加强基层组织建设。全面贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》，以“规范化建设”为主题，以开展基层组织力“抓落实，补短板”行动为抓手，着力开展基层党组织达标创建活动。认真开展社区“两委”干部届中考察，加强了对社区干部的监督。积极抓好居民小组成立党支部工作，全街道已有东埇 、山基华两社区完成了试点，占居民小组总数37.9%。扎实推进“两新”党组织建设，今年以来，在联达混凝土有限公司建立了党支部。严把发展党员质量关，按照成熟一个发展一个的原则，全年共发展党员23名。进一步规范基层组织阵地建设。全街道共投入3万多元对六个社区的党建阵地进行了改造，规范了场室设置和上墙标板；各社区设立了讲习所，全部挂牌运作；投入2800多元更新了街道党校机构、制度上墙标板。进一步健全了领导班子学习中心组织制度和党员干部培训制度，深入开展学党章、学党的十九大精神、学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》及习近平总书记视察广东重要讲话精神，积极开展意式形态安全教育，使广大党员、干部明确了责任担当，增强了“四个意识”、“四个自信”。认真开展纪律教育活动，加强机关作风整治，增强了党员、干部遵纪守法和廉洁自律的自觉性。深入开展直接联系群众实践活动，今年以来干部平均月出勤率达99%，各团队共为群众办实事好事23件。全力支持纪检监察部门严肃查处党员干部违法违纪行为，今年以来全街道共排查到党员违纪线索13条，处理违纪党员干部2人。

此外，党报党刊征订工作任务提前完成，保密、政府信息公开、工青妇等工作进一步加强，经济普查工作有序开展。

今年以来，我街道的各项工作虽然取得了一定的成绩，但经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：农业水利等基础设施薄弱；农业投入高产出低，群众发展农业生产积极性不高；农业规模化、现代化进展滞后。企业创新能力不强，名牌产品少；企业用地困难，招商引资受制约；一些企业安全生产意识不强，存在安全生产隐患；一些企业投入不足，环境污染还较严重。群众的计生、殡改意识有待提高。文化基础设施薄弱，群众文化活动氛围不浓。中小学教育投入少，教学设施及内部管理不够完善；小学分散、生源少，规模布局有待进一步调整。农村乱占乱建现象较严重，农村卫生清洁工作有待加强，一些村庄污水横流现象未能全面整治。因土地纠纷、村务纠纷和越战复员退伍军人补助问题引发的群众上访还较多，社会治安形势还较严峻。一些基层组织缺乏活力，干部服务意识不够强、服务水平不高；干部工作纪律有待加强，工作作风有待改善，服务效率有待提升。

2019年工作设想

2019年是我街道全面实施“十三五”规划的关键一年，是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神的重要一年。在这一年里，我街道面临着重要的发展机遇：国务院同意设立中国（海南）自由贸易试验区，这将对毗邻海南的湛江起着重大的辐射作用；习近平总书记视察广东时要求把汕头、湛江作为重要发展极打造现代化沿海经济带，广东省把湛江定位为副中心城市，这为湛江的发展注入了新的动力。吴川高铁开通，国际机场落地，各高速公路相继建设，为吴川增强了活力。大山江街道作为湛江吴川的重要街道，临江近海，有325国道贯穿全境，地理位置得天独厚，上述政策和经济大气候将为我街道带来新的发展春天。同时，因落户我街道的重点项目较多，征地开发和维稳压力较大；企业安全生产隐患、环境污染及“两违 ”整治任务较艰巨；企业发展用地较困难，经济发展转型提质难度大；基层治理担子重。以上各方面都给我们提出了新的挑战。我们要激发斗志，振奋精神，迎难而上，把握机遇，迎接挑战，凝心聚力，精准发力，努力开创大山江发展的新局面。

2019年我街道经济社会发展的主要目标是：工农业总产值增长23%。其中农业总产值增长3%，工业总产值增长25%。固定资产投资增长15%。一般预算收入增长16 %。农民人均纯收入增长5 %。街道户籍人口出生率、自然增长率和政策生育率分别为16‰、7.5‰和90%。我街道经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届一中、二中三中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局及习近平总书记视察广东提出的“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”的要求，不忘初心，牢记使命，团结带领广大干部群众，坚定信心，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，抢抓机遇，迎接挑战，深入实施“科技兴农、工业强街、商旅旺街”的经济发展战略和“文化造街、生态建街、和谐安街”的社会发展战略，促进经济社会高质量健康发展、人民生活水平不断提质。

为实现上述目标，必须着力抓好如下几方面工作：

（一）深化改革开放，强化服务提质。进一步完善街居两级公共服务平台建设，打造责任心强、作风过硬、业务精良的高素质服务团队，深化“放管服”，推进“一站式服务”，努力提高办事效率，营造良好的便民为民和营商服务环境，切实为群众解决办事难的问题。借助粤港澳大湾区和海南自贸试验区的辐射作用，充分发挥粤西货物进出口监管场所的“陆地海关”平台优势，积极支持惠迪冷链项目和惠迪国际电子商务快件中心建设，推动进出口贸易，拓展开放合作，积极参与“一带一路”建设。

（二）创新发展思路，促进经济提质。一是创新模式，发展现代农业。继续完善农村土地确权登记发证工作，全面推进农村集体资产确权和产权改革，积极引导农村整合土地资源，推进土地流转，推广“公司+农户”的发展模式，实现规模经营，促进农业向产业化现代化方向发展。充分利用大山江靠岭、近海、临江的优势，发展集种养、休闲于一体的农家乐园、生态示范园、粮食作物观光园的区域特色农业，打造农牧场、水果采摘园等旅游式的绿色农业基地。切实抓好农业水利设施建设，加强土壤改造，进一步改善农业生产条件。加强“大棚房”整治和农村违法用地清理，切实保护耕地。加强农民农技培训，加大良种良法推广力度，加快科技兴农步伐。二是创新体式，促进二、三产业高质量发展。坚持发展新园区和改造旧园区相结合，在完善东埇鞋业园首期建设和继续协助市抓好鞋业产业园第二期开发工作的同时，积极帮助望海岭、白雾岭、牛塘坡、长山岭和山基华工业开发区等旧工业小区化解企业用地纠纷，盘活闲置的土地资源，推动企业集约发展，不断壮大实体经济。积极引导企业搞好体制创新和技术创新，致力打造现代集团企业和品牌企业。加强企业安全生产和环保管理，以铁的手腕坚决整治有安全隐患的二合一、三合一企业和污染企业，严把企业准入关，淘汰劣质企业，发展绿色安全优质企业，推动民营  企业转型升级，实现民营经济良性发展。积极争取市政府支持，加强辖区消防设施建设，实现各工贸小区和各骨干道路工业带消防栓全覆盖。继续协助市府抓好南海明珠旅游项目建设，开拓大山江沿海高质量旅游观光带。创新招商引资模式，实现多元化多渠道招商，进一步加大招商引资的力度。

（三）加强基层治理，促进民生提质。一是抓好各村规划，整治农村建设乱象。积极引导和帮助农村搞好建设规划，推进新村建设与旧村改造综合治理。因地制宜推广农村统一公寓建设，节约土地资源，致力打造美丽乡村。二是抓好污染整治，守住一方蓝天碧海、绿水青山。秉持绿水青山就是金山银山的理念，强化污染企业整治，使天“蓝”起来；完善农村卫生保洁和垃圾清运机制，推进改水改厕工程，加大“双创”工作力度，切实治理辖区“六乱”，推进以河东社区为试点的美丽乡村建设，使城乡“靓”起来；进一步落实街居两级河长制，加强江河巡查和综合整治，使水“清”起来；积极推进吴川滨江污水处理厂建设，为大山江乃至吴川市部分片区解决工业和生活排污问题作贡献；全力支持环保热力发电厂项目建设，旱日解决垃圾填埋场对周围村庄的污染问题。三是抓好道路建设，为群众解决行路难题。重点是抓好鸡仔塘和龙奎岭入村道路建设，为大山江的村道建设解决“最后一公里”问题。争取上级公路交通部门支持，铺设吴川y002线路面沥青，实现公路提质。四是加强居务治理，落实居民自治。帮助和引导各居民小组建立健全村规民约，完善村民议事制度，加强农村“三资”管理，推进阳光居务，确保居民参与居务决策和监督的权利落到实处。

（四）注重平衡协调，促进社会提质。全面落实“六个精准”要求，在抓好项目扶贫、危房改造的基础上，重点抓好产业扶贫，尽快落实光伏产业扶贫项目，做到精准施策，坚决打赢打好脱贫攻坚战，促进群众实现共同富裕。全面落实医保社保政策，努力提高群众的参保率。加强农村低保动态管理，确保群众应保尽保。深入开展劳动技能培训、就业帮扶，着力为群众解决就业难问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，为深化改革开放和推动高质量发展营造平安和谐的社会环境。加大宣传力度，进一步提高群众参与“三项测评”的积极性，实现人人参与平安创建工作。加强社区文化设施建设，深入开展文化下乡活动，进一步活跃农村文化氛围。继续巩固教育创强成果，进一步优化中小学部局，解决改薄工作，推进现代化教育，积极支持吴川残疾人学校建设和吴川教育城征地工作，全面提升中小学教育教学水平。继续支持吴川120急救中心、吴川市人民医院大山江分院、大山江社区卫生服务中心建设，加强登革热等疫病防控，全面提升群众的卫生保健水平。加强计生、殡改工作动态考核，全面落实计生、殡改政策，实现人与自然的和谐。

（五）落实主体责任，促进党建提质。要提高政治站位，认真落实“两个责任”，坚持以“组织力提升”为主题，全面加强党的领导和党的建设。一是加强政治思想建设。要充分利用各级党校阵地和讲习所，认真组织党员、干部学习党章、党纪条规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要深刻领会习近平总书记视察广东的重要讲话精神的内涵和实质，深入开展意识形态安全教育，切实增强“四个意识”和“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到一切行动听从党中央的指挥。二是加强组织建设。继续抓好居民小组建党工作，努力实现全街道居民小组党支部全覆盖。大力推进非公企业建党工作，重点完善联达混凝土有限公司的班子配置和帮助理顺党员的组织关系。三是加强阵地建设。按照“党建元素庄重、功能设施齐备，环境氛围优良，党员群众满意”的要求，加大投入，进一步抓好六个社区党支部会议室、党员活动中心、讲习所等场地建设，完善上墙标板和各种电化教育设备，确保上级验收过关。四是加强制度建设。要进一步健全各级领导班子学习中心组制度和基层党组织“三会一课”制度，实现组织生活常态化。要继续深入落实直接联系群众制度和干部层级网格化管理制度，着实解决联系服务群众“最后一公里”问题。五是加强党员干部队伍建设。要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，切实抓好发展党员工作。要抓好街道、社区和居民小组三级党组织领导班子后备干部选拔和培养，建设一支德才兼备的高素质后备干部队伍。六是加强党风廉政建设。积极组织认真学习党章党规，深入开展纪律教育活动，使广大党员、干部自觉遵纪守法，时刻铭记中央八项规定，坚决抵制“四风”侵蚀，筑牢拒腐防变防线。加强各级干部上班下乡纪律监管，着力改善为民服务环境。深入开展基层干部违法违纪线索排查，强化问责，坚决支持执法执纪部门查处党员干部违法违纪行为，努力营造风清气正的政治生态。

中共大山江街道工作委员会

大山江街道办事处

2018年11月13日