为全面防范和坚决遏制各类生产安全事故发生,促进我街道安全生产形势持续稳定好转,街道决定从即日起至12月底,在全街道范围内开展持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治行动,按照省、市有关安全生产系列会议精神和（湛安〔2019〕2号）以及（吴安【2019】5号）文件的规定,结合我街道实际,制定本工作方案。

一、工作目标

开展道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游等七类重点行业领域安全生产专项整治行动（以下称“七类整治行动”）,事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,是解决安全生产突出问题的重要手段,是街道强化安全生产工作,下决心解决有关重点行业领域安全生产痼疾和顽疾的“关键一招”。

各职能部门要认真贯彻落实上级党委政府关于安全生产工作决策部署,巩固2019年市政府主要工作中关于安全生产工作任务,切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步提高政治站位,压实安全生产责任制,增强安全生产红线意识和底线思维,以“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的政治态度,加强专项行动组织领导,持续开展重点行业领域隐患排查整治,强化重大事故隐患挂牌督办工作,依法严厉打击安全生产领域违法违规行为,广泛开展各项安全宣传,组织开展各类安全培训,集中举行各类应急演练,加强应急救援能力建设,防范较大以上生产安全事故,确保实现机构改革期间工作不断、力度不减,确保实现重要节假日以及台风、汛期等重点时段安全形势稳定,确保安全生产事故宗数和伤亡人数稳定下降,确保实现全街道安全生产形势持续稳定好稳工作目标。

二、组织领导

街道成立持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组,由街道党工委副书记、街道办事处主任梁彦荣任组长,副组长由分管规划建设李志忠主任,分管农业、交通潘伟彦副书记、分管旅游郑慧党委,分管安全生产、消防安全陈凯副主任、派出所所长王建伟担任。成员由大山江街道党政办主任叶观华、规划建设办主任陈翠卫、计生办主任陈海兵、农业办主任陈途、综治办主任陈冠明、经济发展办主任陈宇明、交管站站长李辉、文化站站长陈冠杰、安监办主任洪仔、市场监管所邓陶生所长、覃巴供电所所长宁伟以及各社区主任组成。领导小组下设办公室,办公室设在安监办,由林方方同志兼任办公室主任,承担领导小组日常工作。

三、重点任务及责任分工

街道要在2018年专项整治行动成效的基础上,继续坚持以问题为导向,突出查大风险、除大隐患、防大事故,抓住重大事故隐患这个关键点不放松,突出抓好七类整治行动,狠抓安全风险隐患排查治理,健全完善人防、技防、物防措施,切实提升安全保障水平,防范和遏制各类事故尤其是较大以上事故发生,确保重点行业领域安全生产形势稳定。

（一）道路交通安全专项整治。要深入贯彻《国务院安委会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》、《广东省安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案》和《吴川市安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案》,进一步加强公交车行驶安全和桥梁防护工作。要深刻汲取廉江市横山镇“2·20”较大道路交通事故教训,继续贯彻落实好春运会议精神,切实压实道路营运企业安全生产主体责任,强化道路交通安全宣传,增强驾驶人安全意识,以新旧325线国道、大王线、梅化线以及农村道路为重点路段,以“两客一危”、农用车、搅拌车、校车、水泥罐装车等为重点车辆,进一步强化路面巡查管控和隐患排查治理,严厉打击“三超一疲劳”、酒驾、毒驾、非法改装、带病运行等违法违规行为,有效防控和化解安全风险,防范道路交通安全事故。责任部门：大山江派出所、交管办、社区。

（二）水上交通安全专项整治。突出砂石船和渔船等重点船舶,开展内河船涉海运输专项整治,防范船碰桥专项治理,“三无”船舶、农自用船等船舶综合治理,严厉打击内河船非法从事海上运输、船舶非法采砂、非法载客、破坏航道等违法行为。特别要加强横水渡口、码头安全整治,全面排查各码头、船舶安全生产隐患,形成隐患清单,认真抓好隐患整改工作,确保安全。责任部门：农业办、社区。

（三）消防安全专项整治。要深刻吸取近几年因电动自行车自燃引起的火灾事故教训,针对电动自行车自燃、安全疏散通道不畅、“三合一”违规混住、消防安全管理责任不到位等问题,突出住宅区、员工集体宿舍、宾馆饭店、公共娱乐场所、景点景区、养老院、学校、医院、文物建筑、大型商业综合体、高层建筑、地下空间、“城中村”、“三合一”、家庭作坊、废旧品回收站等火灾高风险场所的排查整治。继续推进大型商业综合体、电气火灾、电动车“正源清违”、“六类场所十项必查”、“打通生命通道”等各类消防安全专项整治工作,强化冬春火灾防控,落实行业消防安全治理职责,切实降低火灾风险,严防各类火灾事故发生。责任部门：派出所、安监办、市场监管所、社区。

（四）建筑施工安全专项整治。要深刻吸取中交二航局佛山“2?7”透水坍塌重大事故教训,继续深入开展建筑施工安全专项治理行动。要继续深入开展建筑施工安全专项治理行动,采取针对性措施,突出深基坑、盾构机、起重机、脚手架、高支模体系等建筑施工安全重点环节,加大对重点项目、危大工程的监管力度,强化农民自建房、城市“三旧”改造、城中村在建房安全监管,严查严控重大安全风险隐患,严厉打击抢进度、赶工期、盲目招工、无证上岗等重大违法违规行为,严格落实恶劣天气停工要求,严防高处坠落、物体打击、起重伤害、施工坍塌、机械伤害等事故,坚决杜绝群死群伤事故发生。责任部门：规划建设办、社区。

（五）危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。要深刻吸取河北张家口“11·28”重大爆燃事故和中山“12·9”较大爆燃事故教训，紧盯危险化学品安全生产综合治理工作目标,要以烟花爆竹、民用爆炸物品、危险物品运输车辆、危险化学品和承压类特种设备等重点行业领域为重点,持续推进危险化学品和烟花爆竹安全检查,强化危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节安全监管,严格落实油气管道高后果区管控责任,严密做好防雷、防火防爆、防汛、防高温的“四防”工作。强化年例烟花爆竹旺季的经营、运输、储存、燃放各环节安全管理,严厉打击非法生产储存经营烟花爆竹的行为。责任部门：安监办、派出所、工商所、社区。

（六）大型群众性活动安全专项整治。要紧扣重要节假日、重点时段和庆祝新中国成立70周年系列活动特点,强化对文娱活动、集会、年例以及其他群众自发活动的安全管理,坚持“谁主办、谁负责”的原则,严格落实各项安全防范和保障措施,加强人流动态监控和疏导,严防发生拥挤、踩踏事故。加强对文艺演出活动、群众性体育比赛活动和其他大型群众性活动安全管理工作的监督规范,严格执行大型群众性活动安全许可制度,未经许可的活动一律不准举办。对发现不符合安全要求、存在安全隐患的活动要责令主办单位切实进行整改,消除安全隐患,对拒不履行安全责任的主办单位,要依法进行严肃查处。责任部门：派出所、文化站、综治办、社区。

（七）旅游安全专项整治。要加强景区景点尤其是“五一”“国庆”“中秋”等重要节假日期间的安全管理,有关主管部门要重点强化大型游乐设备设施、游览车辆以及旅游交通运输设施的安全监管和隐患排查,强化设备设施的日常安全维护和维修检测,加强恶劣天气下的旅游设施安全防护和保障,坚决杜绝旅游设施带病运行,严厉车辆“三超一疲劳”、旅游“黑中介”“黑包车”“黑导游”以及未经审批擅自经营高危旅游项目等各类违法违规行为。要根据景点承载能力,合理疏导控制客流,制订完善应急预案,组织开展应急演练,坚决防止发生拥挤踩踏事故。责任部门：文化站、供电所、社区。

四、时间安排

（一）部署推进阶段（3月19日前）。街道召开各职能部门工作会议,并制定街道持续推进七类重点行业领域安全生产专项行动工作方案,明确工作重点、责任分工和人员安排,全面启动、持续推进本地区、本行业领域安全生产专项整治行动。

（二）全面开展阶段（3月19日至11月30日）。街道按照省、市决策部署,全面开展以隐患排查整治为主,重点加强重大事故隐患挂牌督办和安全生产领域“打非治违”,统筹推进安全生产宣传教育培训、应急演练、应急救援能力建设等各项工作。

（三）总结提升阶段（12月1日至31日）。街道办对各职能部门工作开展“回头看”,对本辖区、本行业领域安全生产专项整治行动开展情况进行验收和跟踪督促。同时,进行认真总结,研究加强和改进工作的措施,逐步完善工作长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各职能部门要充分认识持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治行动的必要性和紧迫性,切实加强组织领导,主要负责同志要亲自抓,立即采取行动,迅速召开会议部署,深入安全生产工作最前线抓好责任落实、隐患排查、问题查改,确保机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,确保安全生产各项工作措施落到实处。

（二）统筹协调，形成合力。街道各职能要结合实际,明确责任,细化工作任务,完善专项整治工作措施。加强监管,形成监管合力。认真履行专项行动中的工作职责。

（三）严格执法，绝不手软。各职能部门要继续保持高压态势,强化监管执法,敢于动真碰硬,对专项整治中发现的非法违法行为,严格落实“五个一律”执法措施。要督促企业全面贯彻落实《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》和《湛江市安全生产委员会关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》,对安全生产责任不落实和严重违法违规的企业,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭。对安全生产失信单位和个人,要严格实施联合惩戒制度,及时公开曝光,强化警示教育。街道定期、不定期组织对本辖区、本行业领域的企业、单位落实专项整治情况进行检查、跟踪督办。对在检查中发现的重大事故隐患,要严格执行重大事故隐患挂牌督办制度,确保隐患整治闭环管理,坚决做到“措施不落实不生产、整改不落实不生产、隐患不排除不生产”。

（四）加强宣传，营造氛围。要进一步改进创新宣传教育方式,充分利用报纸、广播、电视、微信、新闻客户端等媒体平台广泛宣传专项整治行动各项政策措施,加大对七类整治行动工作全过程和典型经验、有效做法的宣传报道力度,推广一批取得良好效果的先进典型,发挥示范效应;中曝光一批重大隐患问题、违法违规案例,挥警醒威慑作用,七类整治行动创造有利的舆论环境。要加强事故警示教育,动企业将事故案例教育纳入企业员工安全培训内容,实用事故教训推动企业安全生产工作,安全生产深入人心,正实现企业本质安全。

（五）加强应急，提升能力。要按照市委“从严管理，提高应急救援队伍战斗力”的要求,照市政府主要领导“边改革、边防范、边应急”的指示要求,机构改革和“七类整治行动”期间,筹推进应急管理工作,断提升应急能力,化应急准备,合优化应急力量和资源,证政令畅通、指挥有效,动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,高全社会防灾减灾救灾和应急处置能力,升保障人民群众生命财产安全和社会稳定的水平。

（六）强化督查，推动落实。街道办将定期收集、汇总、通报各职能部门开展专项整治情况,对在专项整治中工作不认真、不落实的个人开展约谈,促工作落实。