大山江街道2016年政府信息公开年度报告

吴川市大山江街道办事处

（2017年4月25日）

2016年，在市委市政府的正确领导下，街道党工委、办事处认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以改善民生、构建幸福和谐社会为目标，以重点项目建设为抓手，主动适应经济发展新常态，积极带领全街道干部、群众抢抓机遇，真抓实干，大力推进“科技兴农、工业强街、商旅旺街”的经济发展战略和“文化造街、生态建街、和谐安街”的社会发展战略，有力地促进了街道经济持续发展、社会和谐进步。

（一）坚持发展第一要务，实现了经济实力新提升。预计，2016年全街道完成工农业总产值219076.19万元，同比增16.23%。实现企业总产值224899万元，总收入210898万元，同比分别增14.96％和13.48%。固定资产137471万元，同比增15%。全街道一般预算收入834万元，同比增33.01%。

（二）坚持园区发展，实现工业发展新跨越。在抓好旧工业园区改造的同时，积极拓展新园区，引导企业入园发展。一年来，新入园发展企业 8家。在加大招商引资力度和引企入园的同时，强力推动企业创新，强化安全生产管理，重点开展了简易电梯安全检查和   督促整改，全面提供优质服务，促进了工业跨越发展。预计,2016年全街道实现工业总产值208392万元，同比增17%。其中规模以上工业总产值207989万元,同比增17%。

（三）坚持大物流思路，实现商贸大发展。积极协助粤西再生资源有限公司抓好吴川进出境货运车辆检查场和电子商务平台及跨境电子快件场地建设，充分发挥无水港的作用，今年以来，无水港的货物进出口总额达1300多万美元。在抓好货运平台建设的同时，积极支持商贸业发展。2016年，全街道商业贸易额达11172万元，同比增长15 %。

（四）坚持全面落实强农惠农政策，实现现代农业发展新突破。积极筹集资金，投入6万多元建设了下覃嘲排灌渠和加固那孔河堤等水利工程，进一步改善了农业生产条件。充分发挥农技部门的作用，积极组织农民参加湛江新型职业农民技术培训和吴川科技示范户培训，共7期，参加人数达200多人次，增强了农民的致富本领。大力推广良种良法和开展粮食创高产示范点工作，使以水稻为主的粮食生产取得较好的收成。在稳定粮食生产的同时，积极引导群众因地制宜，着力调整农业产业结构，大力发展淡水养殖、咸水养殖、禽畜饲养及水果种植等，涌现出一大批种养专业大户，推动了区域特色农业不断迈开新步伐。预计，2016年全街道实现农业总产值10684.19万元，同比增长3%。农业支持保护补贴耕地面积核实工作已完成。农业普查已完成小区图制和摸底调查等前期工作。农村普惠金融信用村农户信息采集评级工作已全面铺开。认真抓好保护野生动物工作，加大了对破坏野生动物违法行为的打击力度。农村“三资”交易正常运作，全年完成交易4宗。

（五）坚持责任到位，实现重点项目建设取得新进展。认真落实项目建设责任制，切实抓好市督查督办的重点项目建设。目前，东埇鞋业产业园首期312亩土地已完成“三通一平”（通水、通电、通路和平整土地），并完成招商引企入园，目前已有6家鞋业企业进园建设；二期1000多亩用地已完成勘测和规划。吴川货物进出境车检场和粤西综合物流园海关监管场已投入运营，电子商务平台和跨境电子快件场地建设已完成，预计2016年共完成投资0.567亿元，投资完成率48.88%。南海明珠旅游项目规划在良美征地600多亩已完成，正在推进迁坟工作。吴川市教育城已完成用地规划，并继续深入进行征地动员。投入600多万元全长3.126公里的吴川市乡道Y002线路面改造工程已竣工投入使用。

（六）坚持注重民生，实现群众福祉不断改善。落实责任，认真完成了精准扶贫对象的调整和核实工作，并深入推进精准扶贫措施的落实。目前，全街道已完成187户精准扶贫的识别及建卡立档工作，投入帮扶资金27多万元，完成脱贫人数143人，占任务31.84%。精准扶贫危房户53户，完工8户，完工率15%，开工39户，开工率79.2%。扶贫对象应纳入低保户的已纳入。义务教育阶段的贫困生就读率达100%。积极发动群众参加城乡居民社保、医保，到目前为止，我街道城乡居民医保、社保完成任务均达100%。农村“五保”、低保、优抚政策全面落实。着力抓好生态文明村的创建工作，白石仔、钟毓山、林屋、边岭、那孔等5条村庄的“创文”工作已经湛江市验收过关；覃榜村被列入省农村基层公共服务建设示范试点村。大力推进城乡清洁工程，公路沿线卫生保洁实现了常态化，农村垃圾收集、清运长效机制进一步健全，人居环境进一步改善。

（七）坚持统筹发展，实现社会各项事业全面进步。全面落实新计生条例，推进计生层级动态管理，强化计生“月考核”工作机制，推动了计生工作上水平，街道计生月考核一直走在全市的前列。2016年度全街道人口出生率、自然增长率和政策生育率分别为14.93‰、9.67‰和97.5%。殡改工作成效显著，1-11月份，街道火化率达60%，在全市排第二位。“普九”教育得到进一步巩固，中小学教学教育质量全面提升，街道民办教师代课教师调查审核工作已完成。大力支持设立吴川市人民医院大山江分院，实现县镇一体化，为群众提供了优质医疗服务。征兵工作按时按质完成。精神病患者调查核实工作已完成，救助医治工作积极推进。社区基层公共服务平台建设已完成，将方便了群众办事。文化、体育、卫生等各项事业全面进步。

（八）坚持稳定为第一责任，实现辖区社会和谐稳定。坚持以创建平安街道为重点，切实加强信访、维稳、矛盾排查和调解等工作，重点化解了龙奎玲村与下覃嘲争议的藕塘岭的历史积案。今年以来共化解各类基层矛盾90宗，成功率达92%。办结群众来信来访件36宗，办结率达94%。认真抓好十八届六中全会和全国“两会”期间的信访维稳工作,街道实现了零上访。投入3万多元建设社区戒毒康复中心，积极开展“5+3”专项治理行动和打击“两抢一盗”及黄、赌、毒等专项行动，有力地打击了各种犯罪。今年以来，全街道共立刑事案件29宗，破15宗，破案率达52%；受理治安案件63起，查处41起，查处率达65%，有效遏制了违法犯罪，群众的安全感逐步提高。深入开展普法和平安创建工作，收到了良好的效果。深入开展以排查简易电梯、食品卫生等为重点的安全生产检查，有效地清除了安全隐患，今年以来辖区没有出现过重特大安全生产事故。

（九）坚持全面从严治党，实现基层组织建设取得新成效。按时按质完成了发展党员任务，全年发展党员21人。深入开展直接联系群众实践活动，取得了明显的实效。今年以来干部平均月出勤率达98%，各团队共为群众办实事好事236件。扎实推进基层组织涣散整治工作，突出重点修建了良美社区党员活动室等党建阵地，配套了办公、活动设备，健全了活动制度，增强了支部活力。认真落实书记项目责任制，促进了重点项目建设。完善了街道党代表联络室设施建设和工作制度建设，加强了党群联系。依法依规完成了出席吴川市党代会和人大代表的换届选举工作。认真落实“两个责任”，进一步加强了党风廉政建设。积极开展“两学一做”活动和纪律教育学习月活动，认真组织党员、干部学习党的十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》，使广大党员干部增强了执政为民的责任感和勤政廉政的意识。深入开展干部违纪违法线索排查工作，一年来全街道共排查到线索11条，立案3宗，配合市纪委处理违纪党员4人。

此外，保密、政府信息公开、公共突发事件应急管理等工作进一步加强，网上办事站点建设正在推进。

今年以来，我街道的各项工作虽然取得了一定的成绩，但经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：农业基础设施薄弱，农业龙头企业少，农业产业化步子缓慢；企业创新能力不强，名牌产品少，企业用地困难，一些企业还存在安全生产隐患，企业环境污染严重；群众的计生、殡改意识有待提高；文化基础设施薄弱；中小学的教育教学设施及内部管理有待进一步完善，学校规模布局有待进一步调整；因土地纠纷、村务纠纷引发的群众上访还较多，社会治安形势还较严峻；一些基层组织缺乏活力，干部服务意识不够强、服务水平不高；干部工作纪律和工作作风有待改善。

2017年工作设想

2017年是实施“十三五”规划关键的一年，也是深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，推进经济平稳发展、全面建成小康社会的重要一年。在新一年里，机遇与挑战并存。湛江被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市将起着很大的辐射带动作用。湛江国际机场迁建吴川、深湛高铁、汕湛高速和机场高速建设等交通环境的改善，特别是汕湛高速吴川支线和新大王线扩建工程都途径大山江，这为大山江的崛起创造了利好条件。同时，我街道面临着企业创新能力差、项目征地困难等不利因素。我们要紧抓机遇，立定目标，凝心聚力，加快发展。2016年我街道经济社会发展的主要目标是：工农业总产值增长10%。其中农业总产值增长5%，工业总产值增长10%。固定资产投资增长10%。一般预算收入增长6%。农民人均纯收入增长3%。街道户籍人口出生率、自然增长率和政策生育率分别为15‰、9‰和98%。我街道经济社会发展的指导思想是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照中央“四个全面”战略布局和吴川市第十五次党代会和吴川市第十六届人大一次会议的决策部署，坚持发展为第一要务，积极动员广大干部群众，抢抓机遇，厚植发展优势，深入实施“科技兴农、工业强街、商旅旺街”的经济发展战略和“文化造街、生态建街、和谐安街”的社会发展战略，促进经济社会持续健康发展、人民生活水平和质量不断提高。

为实现上述目标，必须着力抓好如下几方面工作：

（一）大力推进园区建设，努力构建吴川城东黄金区

一是抓好工业园区建设。首先是要抓好鞋业园建设。目前，东埇鞋业产业园首期310多亩土地用地开发已完成招商引企入园工作，下一步要抓好入园企业建设，促进企业投产。同时，要积极配合市府抓好大埇场1600亩土地的农转用报批及规划，推进二期开发。其次要抓好旧工业园区的转型升级。重点是帮助和引导望海岭、白雾岭、牛塘坡和长山岭等旧工业小区闲置土地的盘活利用，引导小区内企业加强创新，尽快转型升级，充分发挥园区聚集效应。二是抓好物流园建设。吴川进出境车检场和粤西综合物流园海关监管场已运营，“陆地海关”已建成，我们要把握机遇，积极抓好在那孔村征地200多亩建设保税仓储区和物流配送中心，以及抓好在覃榜村征地1600多亩，建设TGB电路板项目和再生资源示范工程（一期）废塑料加工利用园区，推进粤西再生资源物流园区建设。积极支持惠迪公司发展跨境电子快件业务，打造粤西国际电子商务中心。三是抓好旅游园区建设。南海明珠旅游项目在良美征地600多亩报批工作已完成，现正在开发，要继续积极组织力量协助市旅游局抓好项目用地的迁坟等工作，加快南海明珠旅游区建设步伐。四是要强化服务。要拓展招商引资渠道，加大招商引资力度。要引导和帮助企业搞好技术创新和体制创新，打造规模企业和品牌企业。要帮助企业搞好融资，增强企业创新发展后劲。要加强落实安全生产责任，加强安全生产管理，确保企业健康发展。

（二）着力推进农业和农村改革，加快现代农业发展步伐

一是抓好农村土地确权和流转，发展现代农业。要按照上级的部署，尽快完成农村土地确权，在这基础上，推进农村土地流转，发展规模经营，积极培育江沿、海岸、岭上农家乐园和生态农业示范园，引导发展农牧场、水果采摘园。二是优化农业产业结构，加快区域特色农业规模发展。在抓好粮食创高产的同时，引导各村及经营户要以市场为导向，调整农业品种，做大做强淡水养殖、咸水养殖、禽畜饲养、水果种植等区域特色农业。三是强化服务，促进农业发展。要加大农技培训和良种推广力度，进一步提高农业的科技含量，加快科技兴农步伐。要抓好农村普惠金融政策的落实，为农业乃至农村经济发展提供资金支持。四是继续规范农村“三资”管理，打造“阳光”村务。引导和帮助各居民小组完善“一事一议”制度，强化村务监管，推进集体资产资源交易规范化、常态化，消除居务腐败，促进农村经济发展、社会稳定。五是夯实农业基础设施，进一步改善农业生产条件。积极争取上级水利部门支持，广泛发动群众，多渠道筹集资金，切实抓好大埇防洪堤加固、官桥水闸维修、老鸦埇和那孔排灌渠建设等水利工程；继续抓好高标准农田建设，进一步改善农业生产环境。

（三）致力民生事业，让人民共享改革发展成果

加大宣传动员工作力度，进一步提高城乡居民医保、社保的参保率，切实为群众解决看病难和养老难问题；加强与上级劳动部门和企业联系，深入开展技能培训、信息服务和就业帮扶，为群众解决就业难问题；全面落实农村低保和五保户生活保障政策，保障困难群众基本生活；认真贯彻落实中央和省新时期精准扶贫工作部署，强化责任，全面落实“六个精准”要求，精准实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、就医扶贫和安居扶贫，特别是要争取在2017年4月底前全部完成扶贫户危房改造任务。

（四）全力发展教育文化事业，努力提高全民的文化素质

一是提升教育水平。要继续巩固教育创强成果，优化中小学布局，科学配置教育资源。要加快改薄工作，均衡优质标准化发展义务教育。进一步规范中小学、幼儿园和成人文化技校建设。要协助市在我街道岭圩建设残疾人学校，解决我市残疾人读书难问题。要强化学校管理，加强教师队伍建设，全面提升教育教学水平。要按市的部署积极推进教育城征地工作，争取早日动工建设。二是推进社区文化建设。引导各村因地制宜建设文化楼、文化室、文化广场和文化书屋等基础设施建设，继续重点推进那孔、东埇、顿位等村庄的文化楼和文化广场建设，为群众创造良好的文化活动平台。积极引导和组织群众开展有益的文化活动，进一步活跃农村文化氛围。三是加强精神文明建设。深入开展以富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善为基本内容的社会主义核心价值观教育，增强人民群众践行的自觉性。积极开展文明社区、文明乡村、文明学校、文明单位创建活动，培育举止文明、崇德向善的良好社会风尚。

（五）竭力推进社会建设，用心打造和谐平安街道

一是促进社会各项事业全面发展。坚持计生基本国策，全面落实两孩政策，严格控制政策外多孩。积极开展孕前优生健康检查，扎实推进计生依法行政，严格控制人口增长，提高人口素质。进一步加强殡改政策宣传，改善殡葬服务，搞好公墓地建设，推进文明办丧。继续支持市人民医院大山江分院和社区卫生服务站建设，努力提高街道医疗服务水平。大力发展体育等各项事业，全面提高群众的身体素质。加强公共卫生管理和食品安全监管，切实抓好各种病疫的防控工作，确保人畜安全。二是加强居务管理。要重点抓好居民小组的换届，切实解决群众关心的热点问题。要指导各社区、居民小组健全民主决策机制和财务管理制度，规范“三资”管理，推进村务公开，着力化解农村村务纠纷，整治村务腐败。三是做好信访维稳工作。要充分发挥街道综治信访维稳中心和社区综治信访维稳站的作用，加大对群众来信来访件的处理力度，真心实意为群众排忧解难，切实化解基层矛盾，息诉罢诉。深入开展矛盾排查，从源头上防范和控制风险隐患。要切实化解信访积案和抓好农村山林土地纠纷的调处，要突出重点调处好莲塘与林井、那孔与竹城、良美与东山等村的岭地纠纷，全力化解历史积案，切实维护社会稳定。四是推进平安街道建设。深入开展打击“两抢一盗”、涉枪、涉毒、涉赌、涉电信诈骗等各种犯罪活动，增强群众安全感。不断完善特殊人群社区矫正管理，深入开展“六五”普法。深入开展打私工作，坚决杜绝走私现象。进一步落实安全生产责任制，强化对生产食品、药品、公共场所等领域的安全生产检查，切实消除安全隐患。

（六）合力加强基础设施建设，努力打造宜居、宜业、宜游街道

按照吴川市实施扩容提质、城区东扩的发展战略，以抓好规划为先导，以抓好基础设施为抓手，坚持改造旧村与建设新村相结合，加强环境治理，着力建设宜居、宜业、宜游的生态文明街道。一是要抓好交通建设。重点抓好大山江岭圩至博铺路段的路面改造工程，解决好路面破烂、交通不便的问题；积极支持市搞好新大王线和汕湛高速在大山江辖区部分的建设，构建大交通格局。要想方设法解决土地纠纷，抓好东港、鸡仔塘等村环村公路建设，力争2017年全街道实现村道100%硬底化。二是要抓好农村规划和建设。积极帮助和引导各村搞好旧村改造，铺设好公共排污管道，村道全部实现硬底化，建好卫生公厕。同时，对计划扩建新村的村庄，引导其先搞好规划后进行建设，确保新村房屋井条有序，道路通畅，文化、体育、娱乐、休闲等公共设施齐全。先以东埇新村建设为试点，扎实推进新村建设。三是要继续推进城乡清洁工程。继续完善各村垃圾收集点建设，健全村庄垃圾收集制度，加强垃圾集中清运和公路沿线卫生保洁；要争取市有关部门支持，把垃圾费收取与自来水缴费挂钩，建立长效的卫生清洁经费保障机制；健全门前三包，切实抓好’六乱”整治,扎实推进城乡清洁工程。四是要抓好环境污染整治。大山江辖区企业较多，部分企业排放废气、废水、废渣不达标，环境污染较严重，群众意见很大。对此，要积极争取上级环保部门支持，加大环保执法力度，严格整治污染企业，做到不合格的企业要出区、不达标的企业不准进来，还居民一片碧海蓝天。五是要抓好生态文明示范村创建。重点是抓好那贞、莲塘等2条村庄的生态文明村的示范点创建工作，进一步扩大生态文明村的覆盖面。突出重点抓好被列为省农村基层公共服务建设示范试点村的覃榜村建设，确保验收过关。

（七）聚力加强党的建设，提高基础组织的战斗力

要坚持全面从严治党，切实夯实基层组织，充分发挥党组织的领导核心作用，更好地引领群众凝心聚力，全面建成小康社会。一是强化思想作风建设。要进一步健全街道、社区、机关单位党组织领导班子中心组学习制度和党员干部集中培训、学习制度，组织广大党员干部深入学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神，争当“两学一做”模范，坚定正确的理想理念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，认真践行“三严三实”，做到“有激情、在状态、敢担当、善作为”，积极带领群众开拓创新，锐意进取，为建设美好的大山江而努力拼搏。要深入推进机关作风整治，切实整治干部队伍中存在的只拿工资不上班、办事懒散拖扯、不作为、乱作为、以权谋私的不良现象。二是强化制度建设。要深入落实直接联系群众制度和干部层级网格化管理制度，着实解决联系服务群众“最后一公里”问题。要进一步健全基层党组织的“三会一课”制度，实现组织生活常态化。要完善各级干部上班下乡考勤制度，进一步严明工作纪律。要督促和帮助各社区健全班子联席会议制度和党群联席会议制度，进一步增强基层党组织的领导核心工作。三是强化基层党员干部队伍建设。要坚持标准抓好发展党员工作，努力提升党员队伍的素质。要抓好社区“两委”换届工作，选优配强社区“两委”班子。要抓好街道和社区后备干部选拔和培训，切实解决街道中层干部断层和社区干部缺新生力量补充的问题。要认真整治良美软弱涣散党支部，借“两委”换届之机，选好配强新的社区领导班子，进一步增强组织活力。四是强化党风廉政建设。认真落实“两个责任”，积极组织广大党员、干部学习《关于新形势下党内政治生活准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等，深入开展纪律教育活动，不断增强党员干部遵法守纪的自觉性；深入开展基层干部违法违纪线索排查，坚决支持执法执纪部门查处党员干部违法违纪行为，努力营造风清气正的环境。