大办字〔2018〕28号

关于印发《大山江街道开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知

各社区居委会、各机关、企事业单位：

现将《大山江街道开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

吴川市大山江街道办事处

                          2018年7月25日

大山江街道关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，落实“查风险、除隐患、防事故”的要求，根据《吴川市安全生产委员会办公室关于印发开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》（吴安办〔2018〕75 号）文件要求，结合我街道实际，特制订本实施方案。

一、目标任务

根据《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）有关规定，依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为，进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询，督促用人单位落实安全生产主体责任，营造公平正义的安全生产社会秩序。

二、组织领导

    为加强这次打击假冒特种作业操作证专项治理工作的领导，我街道成立打击假冒特种作业操作证专项治理工作领导小组，由街道办党工委副书记、办事处主任谭斐同志任组长，街道副主任陈凯任副组长，安监办、工商所、综治办、派出所、供电所等相关职能部门为工作小组成员，负责组织全街道范围开展打击假冒特种作业操作证专项治理工作。打击假冒特种作业操作证领导小组下设办公室设在街道办安监办，由安监办主任陈宇明兼任办公室主任，办公室其他成员负责日常工作。

      三、治理重点

1.     对不法分子伪造、变造、买卖特种作业操作证进行治理，严厉打击假冒特种作业操作证的违法行为；

2.     对假冒政府网站，从事虚假信息兜售、制假售假行进行治理，净化特种作业查询网络环境；

3.     对用人单位不查验特种作业人员持证情况，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗进行治理，督促用人单位严格落实安全生产责任；

4.     对特种作业人员涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为进行治理，依法打击使用假冒特种作业操作证的违法行为。

四、时间和方法步骤

从2018年7月20日开始，到12月31日结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（7月25日-7月底）。

各机关单位要根据本单位的打击假冒特种作业操作证专项行动实施方案，全面部署安排开展专项行动。各单位要组织发动本行业（领域）的用人单位自查自改，全面摸清已聘特种作业人员持证情况。

（二）自查自纠阶段（8月1日-31 日）。

督促各用人单位组织全面开展自查自纠工作，确定特种作业岗位设置及职责，全面梳理本单位特种作业人员持证情况，并通过全国统一证书查询系统（进入应急管理部政府网站，依次点击“服务”——“服务大厅”——“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”，进入特种作业操作证查询平台）查验持证人员证书真伪，对特种作业人员持有假冒操作证或无证上岗的要及时整改，确保特种作业人员依法持证率达到 100 。

（三）集中整治阶段（9 月-11 月）。

按照属地监管原则，我街道组织各有关机关单位对各行业（领域）用人单位的特种作业人员持证上岗开展专项检查，重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性开展专项检查，严肃处理特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证上岗行为。行动中要注重源头治理，深挖假冒特种作业操作证行为背后的利益线索，追本溯源，倒查并依法打击假冒证书获取渠道、造假制假窝点，倒查并封堵假冒网站，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。我街道将牵头组织联合有关单位开展打击假冒特种作业操作证专项行动，针对我街道工作实际和特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查。

（四）总结巩固阶段（12 月）。

对开展打击假冒特种作业操作证专项行动情况进行总结汇总，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。建立健全案件查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，力争捣毁一批制售假证窝点，严惩一批违法犯罪分子，关停一批假冒安全监管部门网站，公布一批典型案例，有效遏制制售假冒特种作业操作证违法行为。

（二）强化联合行动，严厉打击假冒特种作业操作证行为。将打击假冒特种作业操作证作为安全生产工作的重点来抓，切实加强部门协作，积极梳理工作思路，研究制售假冒特种作业操作证犯罪行为的特征和方式，准确把握违法行为的特点和规律，联合开展打击假冒特种作业操作证专项行动。要紧密结合实际，认真分析查摆工作漏洞和薄弱环节，全方位严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为。加强行政执法和刑事司法衔接，对涉嫌刑事犯罪的要按照《关于在査处安全生产违法犯罪工作中协调配合的暂行规定》和《关于印发（安全监管部门移送涉嫌犯罪案件类型及标准〉的通知》规定，切实加强“两法衔接”工作坚决杜绝有案不移、以罚代刑等行为。

（三）广泛宣传引导，大力营造社会共治格局。我街道将加大宣传工作力度，通过报纸、电视、微博、微信、标语、宣传栏等多种形式，普及特种作业特性、范围以及培训考核正规渠道等知识，向社会公众大力宣传特种作业持假证或无证操作的危害，加强“特种作业持证上岗就是保障企业、操作者本人和他人平安的根本措施”等宣传力度让企业和从业人员掌握网上核验方式，学会如何辨别证件真伪；同时广泛通报“打假”开展情况和犯罪查处结果，充分发挥典型案例和刑事处罚的警示震慑作用，形成强大舆论声势；要畅通举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励广大群众充分利用“12350”、“110”等电话举报违法行为，形成社会共治的良好氛围。

大山江街道党政办公室            2018年7月25日印发

（共印25份）