长岐镇第十七届人民代表大会第三次会议材料（10）

政 府 工 作 报 告

——2018年4月26日在长岐镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

长岐镇镇长  邱爱明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2017年工作回顾

2017年是本届政府履职施政的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神，认真落实市委市政府决策部署，紧紧团结和依靠全镇人民，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促项目，办好实事惠民生，主动适应发展新常态，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、交通旺镇、生态美镇、依法治镇”的发展战略，取于担当，实干作为，抓重点、攻难点、创亮点，实现经济运行稳中有进，保持经济社会持续健康发展，社会各项事业全面进步，较好完成了镇十七届人大二次会议确定的目标任务。全镇实现社会生产总值17.96亿元，增长14.98%；工业总产值2.64亿元，增长15%；农业总产值4.47亿元，增长6%；固定资产投资13.44亿元，增长48%。一般预算总收入1.01亿元，本级一般公共预算收入294.7万元，增长24%。

一年来的主要工作及成效：

一、抓重点促增长，经济社会发展稳中有进。

工业经济稳步提升。坚持把主攻工业，以工业强镇放在第一位，加大招商引资力度，新增1间规上工业企业（吴川市海源甲素厂），实现规上工业产值20793.8万元，增长36.18%；实现限上商业零售额5017.3万元，增长25.71%。

现代农业稳健发展。全年粮食种植面积3.07万亩，总产量12378吨，增长5.5%，湛江市农业龙头企业发展到2家（橘乡农业开发公司和永生农业发展有限公司），永生农业发展有限公司投资3000多万，提供就业岗位60多个。不断完善农业基础建设，蓝溪村农业综合开发项目已动工建设，预计今年6月建成使用。对多曹、高辣、山秀、上流滩等村农田灌溉水利清淤疏通，为我镇农业的持续发展打下坚实基础。

重点项目稳序推进。镇政府认真贯彻科学发展观，紧紧围绕目标任务，强化措施，完善机制推进重点项目的建设，一是全长5.513公里的吴川市火车站站前公路已进行路面硬底化铺设，今年6月底建成通车;二是茂湛铁路电气化改造顺利推进，今年6月28日建成通车，我镇将进入高铁时代；三是投资约5.8亿元的拓途物流仓储交易中心已完成土地征收；四是汕湛高速吴川支线已开始征地，2019年底建成通车。

二、抓建设保生态，城乡面貌不断改观。

加强基础设施建设。大力实施镇村道路亮化工程，圩镇所有主要干道及八成以上的村庄已装上路灯。投入59万元对我镇猪肚袋蓝溪节制闸进行异地重建，着力解决群众反映强烈、困扰我镇多年的内涝问题。投入3200多万元对小东江进行整治，解决沿线村庄的污水排放问题，其中投入1200多万元建设传趾、博历、石秀山、苏村等4个污水处理池，已完成施工等待验收。镇区污水处理厂及配套设施采用PPP方案，配套管网21.5公里、总投资1826.25万元，现进行前期准备工作。镇农贸市场升级改造方案已初步形成，力争下半年动工建设。

加大环境整治力度。坚持不懈推进城乡清洁工程，完善卫生管理长效机制，建成村级垃圾收集点80多个，“一村一点”完成比例达100%。严厉打击“两违”行为，加大耕地保护力度，坚决拆除“两违”建筑。建立镇、村两级“河长制”管理体系。扎实推进小东江、鉴江等流域水污染防治，关闭、拆除小东江流域禁养区养殖场24间，面积6092.08平方米。严厉打击污染严重的企业厂场，拆除老巴山砖厂、取缔肖山铝灰厂和11间塑料厂。关停受到污染的长岐水厂，改造其供水设施及管道，统一由市自来水公司供水。收缴和清除捕杀野生动物的器具20件。省定贫困村全面开展“三清理、三拆除、三整治”初见成效。

三、抓法治创平安，社会大局和谐稳定。

社会治理有效加强。深入开展“飓风2017”、“护校安园”、“平川2017”、扫黑除恶专项行动，完善社会治安防控体系；积极开展普法宣传教育活动，提高基层干部依法办事水平; 强化禁毒和反邪教工作，投入5.5万元建立戒毒社区康复工作站。去年，长岐派出所共破获刑事案件18宗、刑拘34人；查处治安案件53宗；执行逮捕24人；强制隔离戒毒25人，行政处罚36人，全镇犯罪警情、“两抢一盗”警情明显下降。

推行综治信访网格化管理。建立以综治信访维稳中心为枢纽、以村（居）综治信访维稳工作站为链接的“中心+网格+信息化”工作体系，健全应急处突和矛盾纠纷排查化解制度，落实一村居一法律顾问制度，妥善处置各类群体性事件。一年来，全镇共受理各类矛盾纠纷126宗，成功调处125宗，调处率99.2%。

落实安全生产一岗双责制度。着力强化安全监管和各类隐患的排查整改，开展消防安全培训，健全公共应急机制，加强检查食品药品监督。全镇安全态势平稳，全年没有安全责任事故发生。

四、抓民生强保障，百姓福祉持续增进。

精准扶贫强力推进。2017年完成247户817人预脱贫，实施“一村一策、一户一法”扶贫政策。落实无户籍贫困户入户和教育扶贫政策；30人无户籍贫困人口入户，全部建档立卡贫困学生领取生活补助和学杂费减免。落实危房改造政策，2017年44户精准扶贫贫困户危房改造完工并入住。落实产业扶贫和资产收益扶贫政策。累计投入1900多万元开展蚕丝种养、莲藕基地、光伏项目、入股吴川市广播电视台等一系列产业扶贫和资产收益项目，为贫困户增收提供有力保障。落实就业扶贫政策，建立贫困户劳动力转移机制，累计落实贫困人口劳动力就业577人。落实医疗和低保政策,建档立卡贫困户医疗保险全覆盖，低保应保尽保。

民生保障更加有力。城乡居民基本医保参保基本全覆盖，参保率达98%以上，养老补助金月标准提高到120元，五保和低保补助金月标准分别提高到790元和206元。做好残疾人帮扶救助，全年享受重度残疾护理补贴的残疾人348人，发放重度残疾护理补贴835200元；全年低保残疾人569人，发放低保残疾人生活津贴89400元。全年免费为肢体重度残疾人发放轮椅6张，为重度听力障碍的残疾人申请助听器4套，拐杖6对，助行椅2张。组织残疾人业务及种养培训，给予他们政策帮助。深入推进惠民工程，农村土地承包经营权确权工作全面推开，完成数据交换37280亩。完成农村地籍工作外业调查。郑山村、东洪坡、西洪坡通过镇三资交易平台完成三笔新农村建设工程建设的招标交易，交易金额共133.96万元。

社会事业全面进步。以优生优育为目标，抓好孕前优生健康检查。举办了全面二孩政策宣传活动，为215对计划生育二孩夫妇作免费孕前优生健康检查，积极配合计生协会、妇幼保健院开展女性“两癌筛查”免费检查活动。以人为本，实施优质服务，为育龄妇女排忧解难。全面落实计划生育综合治理力度，一年来我镇违法违规生育案件立案159件，结案92件，依法征收社会抚养费116.5万元。继续深化教育创强工作成效，不断改善教学环境，师德师风明显提高，教学质量保持稳中有升。各村农家书屋免费开放，积极组织干部群众参加足球、广场舞等文体比赛。此外，武装、共青团、妇联、殡改、工会、关工委等各项事业均取得新的进步，实现了经济、政治、文化、社会、生态文明“五个建设”的更好更快发展。

    五、抓作风提效能，政府行政效率明显提高。

深入开展“两学一做”学习教育、“机关作风整顿年”活动，坚持从严从实改进政府工作，投入30多万元建设各村（居）公共服务平台，各村（居）委会办公环境得到改善，服务群众能力不断增强。全面落实中央八项规定，坚决反对“四风”，从严控制和压缩“三公”经费支出，公车运行费比去年下降7%。积极贯彻落实干部网格化管理和驻点干部直接联系群众制度，全镇干部走访入户，共收到群众反映意见226条，当场答复解决170件，转交有关职能部门办理56件。主动接受人大监督，办理人大代表建议、意见14件，办复率100%。加强便民行政服务，共承接12345市民服务热线交办事项47项，市民诉求办结率100%。镇、村两级公共服务服务平台已全部建成并投入使用。

各位代表，过去一年我们所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果 ，是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向机关企业事业的广大干部职工，向所有关心和支持镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，问题和困难更须正视。主要是：产业结构不优，层次不高，经济总量偏小；工业规模小，缺乏大企业、大项目支撑，持续发展动力不足；农业产业结构不够合理，特色农业不多，农业经济效益不高，农民持续增收难度加大；财政基础薄弱，历史债务繁重；基础设施不完善，部分重点项目推进缓慢；社会民生短板较多，精准脱贫任务繁重；信访维稳形势较为严峻，发展过程中新旧矛盾交织叠加，社会矛盾容易激化；少数干部不作为、乱作为现象依然存在，各部门服务效率有待进一步提高；等等。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。

2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须准确把握新形势新机遇，明确新任务新要求，扎实做好今年的经济社会发展各项工作，全力开启新时代振兴发展的新征程。

今年政府工作的总体思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神，认真落实市委十三届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，推进交通、产业发展，大力实施乡村振兴战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，保障和改善社会民生，全力加快振兴发展步伐，为建设富裕文明幸福的新长岐打下坚实的基础！

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%以上，其中工业总产值增长12%以上，农业总产值增长6%以上；固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上；地方财政收入增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。通过努力，全镇的综合实力进一步增强，人民生活水平更加富裕，人居环境更加美丽，社会更加和谐稳定。

围绕上述目标，着重抓好以下几方面的工作：

    一、全力推进交通重点项目建设，助推我市“北大门”发展。

认真贯彻落实市委、市政府“东扩、南移、西进、北拓、中优”的城市发展战略，全力以赴推进关乎我镇未来发展的重大交通项目，加快吴川“北大门”发展，借力城市北拓的交通区位优势，积极争取更多的重点项目落户长岐，以重点项目为突破，推动长岐经济发展，带动长岐人民致富。全面完成火车站周边征地拆迁工作，配合做好进站公路、站前广场及配套设施的建设，确保进站公路在6月28日建成通车。配合做好茂湛铁路电气化改造工程，保障深湛铁路如期通车，按照市委市政府要求在6月份完成汕湛高速公路吴川支线长岐段征地工作，协助做好吴川汽车客运枢纽站迁建长岐肖山片区的建设规划，扎实开展征地拆迁。

    二、全力推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。

    加大招商引资力度，打造交通物流重镇。牢固树立工业主导地位，坚定不移实施工业强镇战略，推动经济稳定增长。充分利用我市出台的招商引资优惠政策，利用公路、铁路的交通优势，吸引知名规模企业，推动工业、商贸物流业协同发展。年内计划新增1间以上规上工业企业，1间以上限上商业企业。配合完成肖山农贸综合批发市场的建设和圩镇农贸市场的升级改造。积极对接市有关职能部门，重点做好火车站和肖山片区周边用地的控规工作，加快进行征地拆迁，推进建设拓途物流仓储交易中心、肖山物流片区。按照市的规划部署，把长岐建成交通物流重镇。

推动农业现代化，拓宽农民增收渠道。着力加强农田水利基础设施的建设，2018年计划投入1350万元对顿流、边旦、后背山、中间村的农田升级改造，建设高标准农田；投入20万元完成老巴山电排站机房维修、老巴山水利排渠水浮莲清理、老巴山水闸闸板更换等。大力发展规模农业，重点发展番薯、玉米、橘红等规模特色农业，打造农业品牌，逐渐走农业产业化道路。抓好淡水水产品和畜禽养殖，扶持发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型主体，支持橘乡农业、永生农业等龙头企业做大做强，大力推广“公司+基地+农户”的经营模式，推动全镇的种养殖业逐渐向规模化、现代化发展，拓宽农民增收致富渠道。

三、全力抓好乡村振兴，加快推动农村发展。

整治农村生态环境，提升宜居水平。实施镇村生活垃圾清理转运作业项目，解决垃圾围村问题，推进日均污水处理量2000吨的污水处理厂项目建设及圩镇农贸市场升级改造，完善市场硬件设施建设。全力不懈开展“六乱”整治，倡导文明乡风。完成全镇80%以上自然村人居生态环境综合整治，美化绿化5条乡村，全面开展2条省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”，改变农村落后面貌。全力以赴，力争年内通过湛江市生态文明镇创建验收。

创新农村治理机制，夯实“三农”基础。深化农村产权制度改革，确保今年6月底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务，进一步加强村务管理，推动农村集体“三资”全面进入镇“三资”交易平台公开交易，加强和规范“三资”管理。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深入推进依法分类处理信访诉求工作，年内基本建成化解基层农村社会矛盾法治框架体系。完善村民自治制度，加强农村社会治安防控体系建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

四、全力推进社会民生，持续增强人民群众幸福感。

打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫攻坚作为第一民生工程，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，推动扶贫增收项目快实施快见效，确保完成年度精准脱贫任务。

完善社会保障。坚持就业优先，扎实开展劳动者职业技能培训，积极帮助困难群体就业。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率超过99%以上，医疗保险参保率达到99%以上。落实耕地补贴惠民政策，完善社会救助体系，增强民政救济力度，多渠道争取资金开展扶贫济困，确保困难群众求助有门、受助及时。

发展社会事业。优先发展教育，促进教育优质均衡发展，抓好教育综合改革工作。深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加快推进卫生院和派出所搬迁工作，提升为人民服务的能力和水平。完善计划生育服务管理，大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动。推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动。繁荣文体广电事业，完善农家书屋，开展送戏下乡等文体活动。统筹推进统战、安全生产、统计、征兵、关心下一代、三防水利、妇女儿童、共青团、残联等工作。

加强社会治理。配合市政府推进“雪亮工程”，完成全镇主要路口摄像头安装使用。积极开展扫黑除恶专项斗争，大力实施全民禁毒工程，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，严防电信网络诈骗等新型犯罪，创造安全稳定的社会环境。推进戒毒社区康复工作，净化社会治安环境。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，实现信访案件减存量、遏增量。强化信访责任制，有效化解越级访、重复访和集体访。深入开展“七五”普法教育。推进消防基础设施建设，完善防灾减灾和突发事件应急体系。加强食品药品安全监管，坚决守住安全生产底线，切实增强人民群众安全感。加大环保执法力度，坚决取缔“小散乱污”企业，加强小东江污染整治。严格落实“河长制”，扎实推进鉴江、小东江、三叉江、猪肚袋环境综合治理，保护良好水生态（对三叉江堤围加固工程）。

五、全力推进自身建设，加快打造务实高效廉洁政府。

不忘初心，恪守为民之志。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，加强党性修养，筑牢宗旨意识。认真听民意、解民忧。完善基层公共服务平台建设，让群众办事更省心。

   循法而行，把握施政之要。实现“一村一法律顾问”，推进行政执法规范化。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策制度。健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系。自觉接受人大法律监督，全力办理建议、议案、提案。

严字当头，践行清廉之道。落实全面从严治党要求，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。严守政治纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。持之以恒深化作风建设，驰而不息整治“四风”问题。坚持不懈贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严查各类违纪违法案件，加大惩处扶贫领域腐败和作风问题工作力度，严惩群众身边的腐败问题，筑牢“不敢腐、不能腐”的坚实防线。

担当履责，大兴实干之风。全体干部职工必在其位、谋其政，任其事、尽其责，用实干开创长岐发展的新局面！务必强化责任担当意识，勇于挑重担子，敢于啃硬骨头，善于接烫手山芋，对镇村建设、征地拆迁、脱贫攻坚等艰巨任务，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，用实绩来检验落实效果。完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，全面提升工作效率。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。

各位代表，事业靠打拼，发展凭实干。当前长岐正处于新一轮大发展的重要机遇期，面对9万多长岐人民的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实“十九”大和十三届全国人大一次会议精神，提高发展自觉，增强发展自信，脚踏实地，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、谱写长岐振兴发展的壮丽篇章而努力奋斗！