政府工作报告

——2022年4月8日在长岐镇第十八届人民代表大会

第二次会议上

陈 思

同志们：

　　现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表和其他列席人员提出意见和建议。

　　2021年工作回顾

　　过去一年是“十四五”规划开局之年，长岐镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届十五次全会、湛江市第十五届人大常委会第一次会议、吴川市第十七届人大常委会第一次会议精神，攻坚克难，砥砺前行，实现了“十四五”规划的良好开端。

　　面对复杂严峻的形势和诸多风险挑战，长岐镇人民政府在市委、市政府和镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府的战略部署和镇委的工作安排，全力以赴促增长、促改革、防风险、保稳定，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，全镇发展取得新的成就。2021年，我镇新增规上企业1间,3间大型企业落地，全年完成财税收入4011万元；工业经济方面，规上工业企业完成工业产值4.4404亿元；商贸企业方面，限上商贸企业零售额完成8672万元，完成固定资产投资8.2765亿元，向全镇人民交出了一份厚重提气，硕果累累的答卷。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）齐心协力抗疫情，稳增长，经济发展稳中向好。

　　在疫情防控方面，我镇从严从细落实疫情防控举措，坚持人民至上、生命至上，构筑起“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控防线，全力维护经济社会正常秩序。科学开展重点行业人员全面核酸检测工作和中高风险地区返乡人员落地排查工作，疫情防控做到“快、准、稳、狠”。2021年6月我市出现新冠肺炎无症状感染病例后，为全力做好疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战，确保全镇群众生命安全，我镇全体干部下沉一线，超300名党员干部奔赴各检测点，以饱满的热情、细致的工作引导当地群众、协助医务人员有序开展核酸检测工作，筑起守护群众生命安全和身体健康的“铜墙铁壁”。

　　在推动经济发展方面，我镇积极落实援企稳企政策，帮助各类项目和企业加快复工复产，积极争取2022年地方政府债券等投入，推动经济运行平稳回升。成功引进投资总额4000万元的广东上岭生态农业科技发展有限公司，投资总额1500万元的吴川市和建混凝土有限公司，我镇朝高质量发展迈出坚实的步伐。

　　（二）全力以赴担使命、促协同，乡村振兴实现良好开局。“十四五”规划开局以来，我镇深入学习领会习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话精神，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重，紧紧围绕中央和省、市部署，统筹推进乡村振兴、基层治理常态化建设，围绕长岐镇“一站两城三园区”定位，走出一条符合实际、具有长岐特色的乡村振兴道路。

　　推进农业现代化，为乡村振兴提供新动能。我镇充分利用长岐的地理位置和交通优势，结合现有的品牌和产业资源推动农业农村发展，实现“输血”向“造血”过程的转变，切实激发乡村振兴的内生动力，为希望的田野绘就朝气蓬勃的绿色。以国家地理标志产品-“苏村番薯”、巴拿马国际博览会金奖产品-“长岐橘红”等明星产品为亮点，以白云区对口帮扶队为桥梁，引进先进生产技术，推动农产品深加工，助力农民增收致富。

　　推进基建规模化，为乡村振兴保驾护航。立足长岐发展现状，扩大工业生产规模，加快高铁新城农产品冷链物流园区的选址建设进度，用物流打通长岐发展的经络，助力祥龙制衣厂、雄峰混凝土等企业高质量发展。吴川长岐与化州长岐共同联合开展整治圩镇“六乱”行动，破除困扰长岐圩已久的交通疴症。投资237.8万的江堤路已经全面建成投入使用，并进一步建设鉴江堤围长岐圩至沙美桥头段道路工程，大力实施镇村道路亮化、硬化工程，极大方便群众出行。

　　推进商贸高质化，为乡村振兴提质增效。我镇以中英街整治提升为抓手，以唤醒长岐商业基因，打造活力长岐为目的，整顿和化解吴化路、中英街、长东路及周边交通疴症，促进商贸经济发展。推动资源要素向农村市场倾斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，满足城乡居民消费升级需求的同时开拓农村市场，有效夯实乡村产业基础，持续激发农村发展活力和内生动力。

　　（三）坚持不懈治污染，优生态，绿色发展迈入新轨道。我镇始终坚持生态优先，绿色发展，全面推进农村生活污水处理，总投资2800万，污水日处理量3000吨的长岐镇污水处理厂及配套管网建设工程已顺利完工并投入商业运营；严格落实“河长制”，深入推进“清四乱”和“五清”专项行动，改善鉴江、小东江长岐段的水体质量；加大对废水、废气排放企业的监管力度；加大环保执法力度，抓好重点领域排查管控，坚决取缔“小散乱污”企业，严厉打击“散乱污”工业企业（场所），联合市环保局对本镇范围内已关闭的18间废旧塑料加工企业及“散乱污”工业企业进行“两断三清”并销号，污染防治攻坚战取得实效。

　　（四）持之以恒防风险，化矛盾，平安建设成效显著。

　　主动化解矛盾，推动综治工作落细落实。我镇严格按照各级指示和综治维稳目标要求，坚持“打防结合、预防为主”方针，以维护社会稳定为根本，深入推进平安建设。2021年全年没有群体性事件发生，维护了我镇社会和谐稳定。2021年我镇共调处各类社会矛盾纠纷477宗，受理调解宗数477宗，人民调解率达100%。全年度调解成功477宗，调解成功率达100%。其中，乡镇调委会调解案件数10宗，社区调委会调解案件数29宗，村调委会调解案件数438宗，平安建设取得突出成绩。

　　狠抓安全生产，坚定不移保障社会安全发展。我镇以安全生产工作结合安全生产专项整治三年行动和安全生产“一线三排”等主题，促进各生产经营单位落实主体责任，健全安全生产相关制度，立足防范，强化宣传，整治隐患，切实加强和改进全镇安全生产基础工作，把安全生产工作与全镇经济社会发展各项工作同步规划，同步部署，同步推进，促进安全生产与社会发展相协调，全镇安全生产工作得以稳定发展。2021年，我镇共检查生产经营单位200家，出动检查526人次，排查安全隐患132条，均现场督促其限期内整改；发放《公众应急手册》、《消防安全知识》等宣传资料1000余份；组建了一支30人的森林半专业扑火队，添置了150把2号工具，6支灭火水枪，2台风力灭火机，并先后组织2次针对性的应急灭火演习，应急救援能力得到切实加强。

　　（六）用心用情办实事，惠民生，社会大局保持和谐稳定。

　　民生实事深入开展，群众生活幸福指数不断提高。深入开展义务教育学校布局调整和撤并工作，不断改善教学环境，推动落实郑山幼儿园选址建设进度，配合完成中小学教师“县管校聘”工作；村级文化服务中心实现行政村全覆盖，健身休闲设施全面优化，全民健身活动全面铺开；高质量实现老年人免费健康体检全覆盖，全镇建成的14间村卫生站和镇中心卫生院新公共卫生大楼全部建成，医疗条件明显改善，为抗击疫情提供坚强保证。

　　各项事业均衡发展，长岐镇综合实力全面提高。国防动员、民族宗教、妇女儿童、工会、团委、档案、殡葬改革、公职人员历史债务追缴等各项工作均取得新的进步，实现经济、政治、文化、社会、生态文明“五个建设”的更好更快发展。

　　（七）统筹兼顾补短板，增优势，长岐面貌发生新变化。

　　基本医保实现全覆盖，人民生活品质不断提高。2021年我镇城乡居民基本医保参保率达100%以上，基本实现参保全覆盖。坚定保障五保户、低保户、残疾人“两项补贴”政策落实，联合白云区帮扶队资助贫困中学生及争取白云区江高镇支持肖山村旧S285线路、肖山小学篮球场灯光建设，严格守好社会保障底线，民众普遍关心关注的问题得到有效解决。

　　打响复耕复绿攻坚战，生态经济效益不断攀升。大力推进撂荒耕地复耕工作，复耕面积1842.82亩，其中广东东来喜农业有限公司种植研发基地撂荒耕地复耕项目复耕总面积474.74亩，已投入资金约520万元，打造吴川市（长岐）乡村振兴农业现代化先导示范片区，规模化流转土地约500亩，流转土地租金年收入约30万元，恢复与建设项目区生态环境，形成集产学研一体的先导区，极大地提升地区生态效益，增加农民收入和解决村民就业，在“六稳”、“六保”上取得突出成就。

　　行政执法坚决落实，乱搭乱建现象被有效遏制。我镇以城乡一体化建设为载体、以"百村示范、千村整治"为抓手，进一步实施农村示范村、整治村建设，高起点、高标准、严要求，切实抓好"六个化"建设。我镇地理位置特殊，村庄建设管理复杂，镇综合行政执法办公室着力制止违章建筑，实行每天巡查监管机制，发现问题立即制止，并且通过积极开展说服教育，做到教育说服在先，执行在后，增强了人民群众对农村建房管理工作的参与意识。2021年我镇综合行政执法办公室共查处违章建筑57处，恢复土地原貌达一万平方米，有效遏制了农户突击建房与违法建房以及违法占地的势头。

　　（八）坚定不移提效能，优流程，营商环境不断优化。

　　我镇把优化提升营商环境作为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化的重要举措，作为“十四五”开好局、起好步的重要突破口，坚持问题导向、深化改革创新，印发《吴川市长岐镇“营商环境整治提升年”活动方案》，进一步实现制度化，规范化，全体干部敢担当、重作为的鲜明导向进一步树立，引导党员干部重实干、讲实效。

　　回顾去年，长岐镇把握大势、抢抓机遇、开拓创新、埋头苦干，在应对挑战、抵御风险中担当作为、砥砺前行，全镇党员干部笃定心志推动长岐高质量发展，把统筹区域城乡发展摆在突出位置，不断提高发展平衡性与协调性，始终坚持以人民为中心，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众。长岐遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，这是中央、省、湛江市、吴川市以及镇委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇人民勠力同心创事业的结果。在此，我代表长岐镇人民政府，向全镇人民、向各位人大代表，向所有支持长岐镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到目前长岐存在的困难和问题。一是经济总量不大、质量不高，缺乏重大工业项目支撑。二是圩镇规划建设管理有待加强，农村人居环境整治未能形成常态化，治污能力需进一步提高。三是营商环境还需进一步优化，民生保障、社会治理等存在短板弱项，行政效能有待提升等。以上这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。

　　2022年工作安排

　　2022年是践行“十四五”规划，全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键一年，也是长岐推动高质量发展、构建新发展格局，建设富裕文明幸福新长岐的重要一年。汕湛高速已经建设完成，广湛高铁（长岐段）正在加速建设，湛江吴川机场已经正式启用，长岐镇迎来难得的历史发展机遇期！长岐镇人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，认真落实省委“1+1+9”和湛江市委“三化三大”工作部署，紧紧围绕“打造湛江对接融入'双区’建设的门户城市、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”总目标总任务，围绕长岐“一站一园两城三园区”的基础优势，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现经济社会高质量发展，绘就“十四五”新篇章。

　　围绕以上总体要求，重点做好以下六方面工作：

　　（一）聚力乡村振兴，在“三农”工作上做好大文章

　　坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固提升脱贫成效，严格落实“四个不摘”要求，加强扶贫项目资产管理和监管，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制；抓好全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，落实新一轮帮扶乡村工作，按照“一村一品”模式发展扶贫产业，聚力稳定脱贫人口就业；大力发展乡村旅游，挖掘镇内各村庄人文历史，打造融合新农村建设、人文历史的精品乡村旅游点；完善良村“红色基因传承教育基地”设施，激发周边村庄旅游建设潜能，引导群众参与乡村旅游发展，推动乡村旅游与乡村振兴相互促进。

　　聚焦产业促进乡村发展。落实耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成高辣、肖山片区现有耕地提质改造，稳定粮食播种面积、提高单产水平；推动镇内摞荒耕地复耕复种，加快镇域水利工程建设进度，夯实农业发展基础支撑；大力建设农业产业强镇，重点打造橘乡“一村一品”项目，支持永生农业、康成农牧、上岭养殖等农业产业化企业做大做强，推动新联亿圣蚕桑种养合作社等家庭、农民合作社提质发展，打响苏村番薯“国家地理标志”产品品牌，带动农业升级。

　　扎实稳妥推进美丽乡村建设。加大宣传力度，镇村两级干部进村入户，积极发动群众搞好房前屋后环境卫生，做到不乱堆乱放不乱排污水；通过广泛发动，增进共识，形成人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围；进一步压实镇村两级干部的整治工作责任，发挥党员干部带头模范作用，加强巡查督导，发现问题，限时整改。

　　抓好粮食生产和重要农产品供给。严格落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积、产量稳定，不断提高粮食综合生产能力，切实稳定和提高粮食自给率，大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。通过提升用水效率，稳定粮食播种面积。

　　（二）聚力项目投资，经济发展再创新佳绩

　　积极推进项目谋划和建设落地。深入实施项目带动战略，建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，促进投资持续增长，为加快经济发展提供强劲动力。重点谋划“十四五”期间物流、建材、工业、农林牧业、旅游业等五大行业共5个项目，计划总投资37.678亿元，项目计划占地总面积21359.67亩。其中广东粤特劳保科技有限公司项目计划投资0.5亿元；广东上岭生态农业科技发展有限公司生态产业园项目计划投资5.928亿元；新联田园度假区项目计划投资11亿元。积极争取上级债券，着力建设吴川市高铁新城基础设施建设项目、吴川市上岭农业产业园基础设施项目、吴川市高铁新城农产品冷链物流基础设施建设项目、吴川市长岐镇老旧城区改造项目，以项目落地报民生、保就业，推动长岐可持续、跨越式发展。

　　加强基础设施建设。构建交通重要枢纽，全力支持350时速广湛高铁站并站扩建及配套设施建设。积极对接做好吴川市长岐镇河堤安全防护设施加固工程等项目建设工程；不断完善多维交通网络，通过交通枢纽辐射带动发展；严格落实“路长制”，推动农村公路建设；推进镇村管道燃气项目，建设长岐液化天然气储配站。

　　进一步优化营商环境。重点整治实体经济项目引进难、落地见效难问题，建立以招商引资为核心的制度，改善招商引资模式，提升招商服务水平，让企业真正想进来、能进来，留得住、办得好，推动企业提质增效。

　　（三）聚力生态文明，在建设美丽长岐上谋求新突破

　　创建美丽宜居环境。推动镇区提质建设，坚持规划引领，完成国土空间总体规划编制；加快推进鉴江堤围长岐圩至沙美桥头段道路提质建设工程，缓解圩镇交通压力；深入开展“创文”“巩卫”工作，完善卫生保洁长效机制，深入整治“六乱”，推动镇圩卫生水平稳步提高。

　　用规划绘制美丽乡村蓝图。深入推进“千村示范、万村整治”工程，按照乡村建设规划要求，因地制宜、分类指导，规划好集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、森林生态类等不同类型村庄，全面完成村庄规划和村土地利用规划编制。根据地理位置、经济水平和农民期盼，由易到难，合理安排本地区村庄整治任务和建设时序。实行分阶段分步骤创建提升，逐级打造村容村貌整洁、基础设施短板补齐、长效管护初步建立的干净整洁村，村庄绿化美化、基础设施完善、基层治理较健全的美丽宜居村，村庄环境优美、公共服务健全、文化特点鲜明、产业特色发展、基层组织坚强有力的特色精品村。连线成片建设具有岭南特色的乡村风貌示范带，打造一批宜居宜业宜游典型示范。

　　激发建设美丽乡村的内生动力。组织开展农村美丽庭院、环境卫生光荣榜等评选活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。采取以奖代补、先建后补等方式，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，参与村内环境整治和村庄公益建设，保障村民知情权、决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

　　（四）聚力污染治理，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战

　　加大污染治理力度。推进大气污染整治，巩固废塑料加工企业整治成果；推进水环境污染防治，严格落实河长制，扎实推进镇内河流域环境综合整治，推动猪肚袋排渠肖山段整治；推进土壤污染防治，加强农业污染整治；集中整治鉴江和小东江流域的企业，严禁企业将污水排入河流，督查辖区企业进一步做好废气废水排放处理工作；加强辖区各养殖场的环保管理，督促做好养殖污水处理工作；推进生态环境修复，开展新一轮国土绿化行动。

　　统筹多方力量共同参与污染治理。贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》相关要求，构建“党委政府主导、部门齐抓共管、社会共同参与”的工作新格局，发动群众的监督作用，对于民众举报的环境污染问题积极核实，切实维护群众权益，推动我镇经济发展和社会稳定。

　　（五）聚力民生保障，在为民服务上再谋新福祉

　　健全社会保障体系。落实就业优先政策，扎实做好重点群体就业工作，强化残疾人等困难人员就业援助。完善覆盖全民的社会保障体系和服务网络，推进社保扩面提质。完善社区康园中心，加强残疾人康复、教育、就业等服务能力。提升村（社区）卫生站服务质量，增强基础公共卫生服务能力。深化双拥工作，推进退役军人服务保障体系“五有”全覆盖，争创示范型退役军人服务站。结合党史学习教育，落实好“我为群众办实事”实践活动，把实事办到群众心坎上。

　　大力发展社会事业。深入推进教育综合改革。建成1所以上标准化寄宿制小学，推动郑山幼儿园、长岐第一幼儿园的建设；完善村级综合性文化服务中心，办好粤剧文化艺术等文化活动；推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。健全志愿服务体系，弘扬志愿服务精神。积极推动国防动员、民族宗教、工会、妇女儿童、团委等各项事业持续发展。

　　（六）聚力社会治理，在自身建设上迈向新水平

　　着力建设平安长岐。强化底线思维、风险意识，慎终如始抓好常态化疫情防控；扎实做好信访维稳工作，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，管好精神病患者，严防“邪教”组织，全力做好维稳安保工作；深化平安创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争工作，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪行为；加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等防御；落实安全生产责任制，强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全监督，推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重（特）大事故发生。

　　着力打造效能长岐。持续推进政府职能转变，切实落实市下发的权责事；加快“数字政府”建设，拓展推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”成果应用；落实首问负责、兜底负责，加强服务窗口建设，加大12345市民服务热线办理力度；强化督查督办力度，鼓励干部干事创业，打造真抓实干、勤政务实的干部队伍；积极开展招商引资工作，不断完善企业服务职能，为企业提供更优质的服务；积极改善营商环境，为吸引外来投资创造有利条件。

　　着力建设廉洁长岐。牢固树立“过紧日子”思想，进一步厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持把政治建设摆在首位，认真开展党史学习教育，巩固深化教育成果，纵深推进依法行政，严格执行“三重一大”事项决策制度，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，弄潮儿向涛头立，风起正是扬帆时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央的周围，在湛江市委市政府、吴川市委市政府和长岐镇镇委的领导下，和全镇人民心向一处，牢牢抓住来之不易的大好发展机遇，以无畏之姿投入到建设新时代现代化长岐的新征程之中，闯出一条高质量、高水平发展之路，以优异成绩庆祝党的二十大的胜利召开！