长岐镇第十七届人民代表大会第九次会议文件（14）

政 府 工 作 报 告

——2021年4月23日在长岐镇第十七届

人民代表大会第九次会议上

吴川市长岐镇人民政府镇长 邱爱明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成各项目标任务。2020年，全镇税收6061.34万元，一般公共预算收入1665.99万元，增长575.85%，一般公共预算支出10769.88万元；固定资产投资82408万元，增长51.7%，增幅排名全市第一；规上工业产值49021万元，增长15.8%，增速在各镇街中排名第一；限上商业零售额9338.5万元，增长47.5%。

1. 扎实推进“双统筹”,确保双胜利

坚持人民至上、生命至上，构筑起“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控防线，全力维护经济社会正常秩序。积极落实援企稳企政策，帮助各类项目和企业加快复工复产。积极争取新增地方政府债券等投入，推动经济运行平稳回升。

2. 各项产业平稳发展，经济活力焕发

现代农业加快发展，完成高标农田改造396.64亩，橘红种植基地获评广东省正毛橘红种植标准示范区，创建橘乡“一村一品”项目，打造现代特色农业强镇，苏村番薯、新联蚕桑品牌知名度不断提高。永生农业、康成农牧等农业企业保持平稳发展态势，投资3000万的上岭养殖有限公司作为新增的一家农业产业企业，申报吴川市重点农业龙头企业，积极参与到脱贫攻坚工作。工业产业提质增效，祥龙制衣厂、雄峰混凝土等企业高质量发展。拓途国际电子商贸项目、和建混凝土项目正加快推进建设。高铁新城·岭南盛世碧桂园商业综合体加快建设，商品房销售额创新高。

2. 项目设施稳步健全，镇村融合发展

汕湛高速吴川支线长岐段工程加快推进，广湛高铁长岐段等项目前期工作扎实开展。长东路升级改造正在全力推进，启动鉴江堤围长岐圩至沙美桥头段道路工程建设，将极大缓解镇圩交通压力。完成19.7公里砂土路改造攻坚任务，助力我市获评省“四好农村路”示范县。镇村风貌持续改观，成功创建湛江市卫生镇。深入实施乡村振兴，全域推进农村人居环境整治，全面完成村庄规划编制和“三清三拆三整治”任务，全镇共聘请村庄保洁员146人，每天打扫村巷道，农村脏乱差现象得到有效遏制。全力推进“厕所革命”，全镇按需建成标准化公厕41座，全镇户厕普及率达到100%。新建新时代文明实践所1个，实现15个村（社区）新时代文明实践站全覆盖。创建湛江市文明村4个，创建良村生态宜居美丽乡村示范村。

2. 脱贫攻坚大获全胜，发展保障有力

脱贫攻坚战取得全面胜利，2个省定贫困村全部出列，全镇建档立卡贫困人口共855户2399人全部脱贫。顺利完成全镇15个村（社区）“两委”干部换届，为各项工作顺利开展打下坚定基础。污染防治攻坚战取得实效，镇污水处理厂及配套管网已建设完成，正开展试运行。切实落实“河长制”，保障河道干净整洁。深入开展金融生态环境建设攻坚行动，加大涉政涉公不良贷款清收力度，积极防范和处置非法集资，金融秩序保持稳定。不断完善镇综合行政执法队伍建设，有力推进各项工作的开展。

2. 织密兜牢民生网底，社会事业繁荣进步

城乡居民基本医保参保基本实现全覆盖，参保率达98%以上。保障五保户、低保户政策落实。不断完善镇退役军人服务站基础设施，深入推进双拥工作。坚定保障残疾人“两项补贴”政策落实，镇残疾人社区康园中心发挥积极作用。镇农贸市场正在升级改造，完善市场服务功能。高质量全覆盖完成老年人免费健康体检工作。全镇建成14间村卫生站，镇中心卫生院新公共卫生大楼建成投入使用。深入开展义务教育学校布局调整和撤并工作，改善教学环境，梅菉中心小学岭南分校建设加快推动。完成镇图书阅览室升级改造，村（社区）健身休闲设施不断完善，全民健身活动安全有序开展。圆满完成第七次全国人口普查工作。国防动员、民族宗教、妇女儿童、档案等各项工作均取得新的进步，实现经济、政治、文化、社会、生态文明“五个建设”的更好更快发展。

2. 筑牢风险防范，社会和谐稳定

深入推进平安创建，全年共投入综治经费30多万元，扫黑除恶专项斗争成绩突出，获吴川市“扫黑除恶专项斗争先进单位”荣誉称号，社会治安形势持续向好，群众满意度显著提升。实现15个村（社区）“粤心安”工作室全覆盖。扎实开展“护苗”专项行动，有效保护少年儿童健康成长。认真开展社会矛盾纠纷大化解专项行动，化解重点社会矛盾纠纷8宗、信访案件86宗。积极参与吴化两市共建平安边界工作，妥善化解边界矛盾纠纷隐患。抓好禁毒、防邪教、精神病患者管理、普法教育等各项工作，全镇呈现稳定和谐的局面。积极做好应对自然灾害、森林防火等工作，防灾减灾救灾形势总体平稳。严格落实安全生产责任制，全年没有发生生产安全事故。

2. 政府职能全面深化，效能显著提升

深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定，压实意识形态责任。完成镇行政管理体制改革。主动接受人大监督，办理人大代表建议、意见9条，办复率100%。“数字政府”建设稳步推进，全面推行“粤政易”，实现职务工作效率、安全“双提升”。完成基础政务公开标准化目录编制并向公众公布。加强便民行政服务，共承接12345市民服务热线交办事项268宗，市民诉求办结率100%。

各位代表，刚刚过去的一年，多重困难和挑战互相交织，我们面临的压力比预想的还要大，但取得的成效比预期的要好。我们众志成城、共克时艰，真抓实干、主动作为，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。这是党中央国务院、省委市政府、湛江市委市政府、吴川市委市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、向各位代表、向所有关心和支持长岐镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展存在一些问题和不足。一是经济总量不大、质量不高，缺乏重大工业项目支撑。二是城镇规划建设管理有待加强，农村人居环境整治未能形成常态化，治污能力需进一步提高。三是营商环境还需进一步优化，民生保障、社会治理等存在短板弱项，行政效能有待提升，等等。以上这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施解决。

2021年工作计划

2021年是“十四五”开局之年，也是我镇加快高质量发展的关键之年，做好今年政府工作，意义十分重大。我们必须紧紧围绕高质量发展的主题，坚定信心、保持定力、攻坚克难，努力开创长岐经济社会高质量发展新局面。

今年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要批示精神，以“打造湛茂阳沿海经济带重要滨海城市、建设'五个魅力'新吴川”总目标为引领，围绕长岐“一站一园两城三线”的基础优势，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优越成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%以上，其中工业总产值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长7%以上；一般公共预算收入增长5%以上；农村居民人均可支配收入增长7%以上。

上述目标任务十分艰巨，但我们有信心、有决心完成。我镇同时拥有高铁站和高速公路，交通就是我们最大的优势，只要我们进一步优化营商环境，吸引更多企业在长岐生根落地，将会推动产业发展取得新突破。

今年重点抓好以下工作：

1. 稳步提升产业发展，推动经济增长。注重把实体经济作为发展经济的着力点，推动产业形成集聚，打造高质量发展的强大引擎。

加快高铁站物流片区建设，预留土地空间，做好第三产业规划，计划将高铁新城占地面积扩大至3000亩。推进高铁新城·岭南盛世碧桂园、拓途国际电子商贸物流交易中心建设。抓紧镇多曹工业园区建设，推动园区工业用地调整，拓宽园区规模。

牢固树立工业主导地位，坚定不移实施工业强镇战略。推动宝通废旧资源有限公司、健力建材等工业项目加快启动建设，加快和建混凝土建设，支持兆丰水解蛋白饲料有限公司投产销售，形成工业经济新的增长点。加快山秀旧砖厂升级建设，引导祥龙制衣厂、雄峰混凝土等企业技改扩能、转型升级，提升行业竞争力。

全面加强招商引资，坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，依托工业园、高铁站、高速公路的交通区位优势，完善招商引资政策支持体系，吸引更多企业落户长岐，推动长岐经济高质量发展。

全面促进消费，积极发展夜间经济，丰富消费业态，着力建设一批布局合理、管理规范、各具特色的“夜间宵夜档”。加快电商、快递进农村，扩大镇村消费。支持企业运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。

2. 加强基础设施建设，推动镇村融合发展。注重把镇域发展能级经营好，提高精细化治理水平，提升城镇功能和品质，打造和谐美丽宜居的新城镇。

构建交通重要枢纽，全力支持350时速广湛高铁站并站扩建及配套设施建设，扎实推进广湛高铁长岐段征地拆迁工作。保障汕湛高速吴川支线长岐段建设，确保年内如期投入使用。积极对接做好迎宾大道扩建、汕湛高速吴川支线东延线、国道228吴川穿城段改线等项目工作。不断完善多维交通网络，通过交通枢纽辐射带动发展。严格落实“路长制”，推动农村公路建设。

推动镇区提质建设，坚持规划引领，完成国土空间总体规划编制。加快推进长东路改造升级建设、鉴江堤围长岐圩至沙美桥头段道路建设工程，缓解圩镇交通压力。抓紧推动城北生态湿地公园建设，提升镇域品味和形象。深入开展“巩卫”“创文”工作，完善卫生保洁长效机制，深入整治“六乱”，推动镇圩卫生水平。

3. 全面实施乡村振兴，切实抓好“三农”工作。因地制宜促进农村发展，多举措推动乡村全面振兴，让农村广阔天地成为新向往。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固提升脱贫成效,严格落实“四个不摘”要求,加强扶贫项目资产管理和监管,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。抓好全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，落实新一轮帮扶乡村工作，按照“一村一品”模式发展扶贫产业，聚力稳定脱贫人口就业、重点推动出列省定贫困村振兴发展。

加快推进农业现代化，落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,完成高辣、肖山片区现有耕地提质改造,稳定粮食播种面积、提高单产水平。推动镇内摞荒耕地复耕复种。加快镇域水利工程建设进度，夯实农业发展基础支撑。大力建设农业产业强镇,重点打造橘乡“一村一品”项目，支持永生农业、康成农牧、上岭养殖等农业产业化企业做大做强，推动新联亿圣蚕桑种养合作社等家庭、农民合作社提质发展，带动农业升级。

大力实施乡村建设。统筹加强镇村规划，扎实推进风貌管控。强化乡村公共基础设施建设，完善村级公共服务平台。实施农村人居环境整治提升五年行动，巩固“厕所革命”“三清三拆三整治”成果，深入开展环境卫生和农村生活污水垃圾治理。打造良村省级生态宜居美丽乡村示范村，以点带面推动全镇美丽宜居乡村建设。

大力发展乡村旅游。挖掘镇内各村庄人文历史，科学谋划，打造融合新农村建设、人文历史的精品乡村旅游点。完善良村“红色基因传承教育基地”设施，推动新联红色传承基因、乡村振兴特色示范点建设，激发周边村庄旅游建设潜能，引导群众参与乡村旅游发展，推动乡村旅游与乡村振兴相互促进。

4. 改善社会民生，提高社会事业保障水平。注重以人民群众为中心的发展思想，全力办好事关群众利益的事情，让发展成果真正惠及全镇人民。

全面提升社会保障水平。落实就业优先政策,扎实做好重点群体就业工作，强化残疾人等困难人员就业援助。完善覆盖全民的社会保障体系和服务网络,推进社保扩面提质。完善社区康园中心，加强残疾人康复、教育、就业等服务能力。提升村（社区）卫生站服务质量，增强基础公共卫生服务能力。深化双拥工作,推进退役军人服务保障体系“五有”全覆盖，争创示范型退役军人服务站。

促进社会事业繁荣发展。深入推动义务教育学校布局调整和撤并工作，抓好教育综合改革。建成1所以上标准化寄宿制小学，推动梅菉中心小学岭南分校、郑山封闭小学、长岐第一幼儿园的建设。完善村级综合性文化服务中心，办好粤剧文化艺术等文化活动。推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。健全志愿服务体系，弘扬志愿服务精神。积极推动国防动员、民族宗教、工会、妇女儿童等各项事业取得新的成效。

持续改善生态环境质量，推进水环境污染防治，严格落实河长制，扎实推进镇内河流域环境综合整治，推动猪肚袋排渠肖山段整治，建成镇村生活污水处理设施等环保项目。推进大气污染整治，巩固废塑料加工企业整治成果。推进土壤污染防治，加强农业面源污染整治。推进生态环境修复，开展新一轮国土绿化行动。

维护社会大局稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控。扎实做好信访维稳工作，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，管好精神病患者，严防“邪教”组织，全力做好建党100周年维稳安保工作。深化平安创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争工作，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等防御。落实安全生责任制，强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全监督，推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

5. 提升现代治理效能，努力打造高效廉洁政府。注重把加强政府自身建设摆在突出重要位置，锤炼过硬作风，提升工作效能，全力建设新时代人民满意的政府。

坚持把政治建设摆在首位，认真开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。纵深推进依法行政，严格执行“三重一大”事项决策制度。主动接受人大法律监督，广泛听取群众意见，高质量办好人大代表建议。全面推行职务公开，加快标准化规范化建设。

持续推进政府职能转变，切实落实市下发的权责事项。加快“数字政府”建设，拓展推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”成果应用。落实首问负责、兜底负责，加强服务窗口建设，加大12345市民服务热线办理力度。强化督查督办力度，鼓励干部干事创业，打造真抓实干、勤政务实的干部队伍。

牢固树立“过紧日子”思想，进一步厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入推进反腐败斗争，全力支持纪检部门执纪问责，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险管控，营造风清气正的政治生态。

各位代表，重任在肩,更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委市政府和镇委坚强领导下,齐心协力,开拓进取,为建设“五个魅力”新吴川、加快建设美丽富裕幸福新长岐，作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！