长岐镇第十七届人民代表大会第七次会议材料（13）

政 府 工 作 报 告

——2020年6月19日在长岐镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

长岐镇镇长 邱爱明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委市政府和镇委决策部署，敢于担当，勇于作为，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，推进“四大抓手”，坚决打赢“三大攻坚战”，抓重点、攻难点、创亮点，实现经济运行稳中有进，较好完成镇十七届人大四次会议确定的目标任务。2019年，固定资产投资54334万元，增长106.3%，增幅排名全市第二，增量27999万元，增量排名全市第四；规上工业产值41684.8万元，增长37.5%，增速排名全市第一；限上商业零售额5278.4万元，增长27.06%。一般公共预算收入256.03万元，一般公共预算支出11380.57万元。

一、一年来的主要工作及成效：

（一）坚持引项目、促发展，交通区位优势日益凸显

占地413亩，计划投资45亿元的高铁新城·岭南盛世碧桂园项目正在如火如荼建设中，并已开盘销售。计划总投资20亿元，占地200多亩的吴川市拓途国际电子商贸物流交易中心项目动工建设。计划投资2000多万元的梅菉中心小学岭南分校动工建设。汕湛高速吴川支线长岐段工程建设进展顺利，鉴江大桥主体已架设完毕。设计时速350公里广湛高铁吴川高铁站并站扩建工程正在规划设计中。

2. 坚持兴产业、美环境，乡村振兴战略初显成效

大力发展特色农业产业。“苏村番薯”荣获最具人气“湛江名牌番薯”第一名，入选省第三届名特优新农产品入库名单。新联蚕桑，洪江番薯等一批特色农产品陆续“走出去”，多渠道促进农民增收。橘乡农业、永生农业等龙头企业高质量发展。创建橘乡“一村一品”项目，打造现代特色农业强镇。

持续推进污染防治。促进镇村污水治理建设，2019年建成村庄生活污水处理设施13座，在建村庄污水处理设施5座。投入1200多万元建设传趾、博历、石秀山、苏村等4个污水处理池已建成使用。镇污水处理厂及配套管网建设项目占地7亩，日处理污水3000吨，污水收集管网3300米，采用工程总承包（EPC）建设模式，项目总投资2800万元，已完成立项、招投标，正加快推进建成使用。严格落实镇、村两级“河长制”管理体系，深入开展“河湖清四乱”行动，共清理20个四乱点，河湖得到有效保护。

镇村面貌明显改观。启动长东路升级改造，缓解镇圩交通压力。全镇80条自然村实现通行政村通镇区通市区道路硬底化。全域推进农村人居环境整治，15个村（社区）全面完成村庄总体规划编制。“三清三拆三整治”取得明显进展，2019年全镇共拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房1812处，拆除乱搭乱建、违章建筑32处，拆除非法违规商业广告和招牌313处。完善卫生管理长效机制，严格落实村庄卫生保洁专项资金的使用，全镇共聘请村庄保洁员146人。全力推进“厕所革命”，全镇按需建成标准化公厕22座，全镇户厕普及率达到99%。生态文明建设有序推进，创建湛江市文明村4个，良村“红色基因传承教育基地”评定为市级“红色村”示范点。投资200多万元的南清湿地公园建成使用，新联亿圣蚕桑种养基地开通扶贫基地旅游路线，产生良好示范效应。

(三)坚持抓保障、补短板，社会民生持续改善

脱贫攻坚显成效。落实扶贫资金3047.2548万元，已使用3042.99311万元，使用率为99.86%。到目前为止共实施扶贫项目18个，其中打造了“新联亿圣”蚕丝被等一批扶贫产业品牌，新联蚕桑挂牌“科技扶贫实践基地”。共实现脱贫859户2392人,脱贫率98.05%。2个省定贫困村全部达到出列标准。“两不愁三保障”总体实现，全额资助贫困人口参加城乡居民医保。

民生保障不断加强。城乡居民基本医保参保基本全覆盖，参保率达98%以上。保障五保金、低保金政策落实。设立镇退役军人服务站，双拥工作深入推进。坚定落实残疾人无障碍改造，确保残疾人“两项补贴”实施到位，镇残疾人康园中心购买第三方社工服务。镇农贸市场升级改造，完善市场服务功能。全面落实耕地补贴惠民政策，深入开展农村集体清产核资工作。高质量全覆盖完成老年人免费健康体检工作。

社会事业全面进步。加快推进镇中心卫生院公共卫生大楼建设，全镇建成14间村（社区）卫生站。深化教育创强工作成效，不断改善教学环境，推动梅岭小学分校加快建设，配合完成中小学教师“县管校聘”工作。村级文化服务中心实现行政村全覆盖，优化健身休闲设施，全民健身活动全面铺开。此外，武装、工会、共青团、妇联、殡改、关工委等各项事业均取得新的进步，实现了经济、政治、文化、社会、生态文明“五个建设”的更好更快发展。

（四）坚持抓大局、强法治，社会大局持续稳定

加强管理，全面形成综治信访网格化体系。全面构建以综治信访维稳中心为枢纽、以村（社区）综治信访维稳工作站为链接，以网格为基本单元，以综治信访系统为支撑的“中心+网格+信息化”工作体系，健全应急处突和矛盾纠纷排查化解制度，落实一村居一法律顾问制度，妥善处置各类群体性事件。一年来，全镇共调处各类矛盾纠纷343宗。

深入推进扫黑除恶专项斗争工作。全镇累计发放扫黑除恶宣传资料共9万多份，悬挂扫黑除恶宣传横幅1300多条，张贴宣传海报3700多张，制作宣传专栏67个，制作安装固定宣传牌105个，安装路灯柱宣传广告96个，出动宣传车104台次，营造声势浩大的扫黑除恶打击氛围；在线索排查方面,对标重点打击的十类黑恶势力违法犯罪进行线索排查。至2019年11月止，收到上级转交线索29条（其中，湛江市扫黑办转交线索5条，吴川市扫黑办转交线索24条），已核查办结线索16条；镇级排查线索14条，已核查办结线索8条。

严格落实安全生产一岗双责制度。着力强化安全监管和各类隐患的排查整改，开展消防安全培训，健全公共应急管理机制，安全生产态势平稳，没有发生伤亡安全责任事故。

（五）坚持抓作风、提效能，自身建设成效显著

扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、深调研、真落实”，严格落实中央八项规定，压实意识形态责任。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议、意见8条，办复率100%。加强便民行政服务，共承接12345市民服务热线交办事项144项，市民诉求办结率100%。推广使用“粤省事”移动政务服务平台，社保、公积金等高频服务事项实现“一站式”查询办理，“数字政府”建设步伐加快。

过去一年，我们奋斗拼搏，扎实工作，推动经济社会发展迈出坚实步伐，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和支持的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民、向各位代表、向所有关心和支持长岐镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

二、主要存在的问题

产业结构不优，层次不高，经济总量偏小；工业规模小，持续发展动力不足；农业产业结构不够优化，特色农业不多，农业经济效益不高，农民持续增收难度加大；财政基础薄弱，基础设施不完善，部分重点项目推进缓慢；社会民生短板较多；信访维稳形势较为严峻，发展过程中新旧矛盾交织叠加，社会矛盾容易激化；一些干部担当精神和能力水平还存在不足，作风还要强化，行政能力还有待提升。我们要直视问题，采取有力措施，认真加以解决。

2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。今年第一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。我镇始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，快速响应，靠前指挥，扎实工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责，凝聚联防联控、群防群治的强大合力，在常态化疫情防控中，我镇经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的各级党员干部、公安干警、医务人员、志愿者，表示诚挚的问候！

今年政府工作总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以“打造湛茂阳沿海经济带重要滨海城市、建设'五个魅力'新吴川”总目标为引领，围绕长岐“一站一园两城三线”的基础优势，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚力推进“四大抓手”，坚持打赢三大攻坚战，稳住大局，守住底线，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务，全面建成小康社会。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长3%以上，其中工业总产值增长3%以上；固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长3%以上；一般公共预算收入增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长3%以上。

要完成上述预期目标，首要任务就是贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神和重要指示批示精神，贯彻落实省委书记李希同志莅湛调研讲话精神，进一步抓紧抓实抓细我镇常态化疫情防控工作，统筹推进经济社会发展全面步入正常轨道。

同时围绕上述目标，着重抓好以下几方面的工作：

  一、全力推进基础设施重点项目建设，助推我市“北大门”发展

全力以赴推进关乎我镇未来发展的基础设施重点项目建设，加快吴川“北大门”发展，利用高铁站的交通区位优势，积极争取更多更好的重点项目落户长岐，推动长岐经济发展，带动长岐人民致富。

加快高铁站物流片区建设。全力支持吴川高铁站并站扩建工程规划项目加快建设。全力加快推进高铁新城·岭南盛世碧桂园、拓途国际电子商贸物流交易中心、星级宾馆及梅菉中心小学岭南分校建设。同时预留土地空间，做好第三产业规划，计划将高铁新城占地面积扩大至3000亩，利用高铁站的便利吸引更多的企业入驻。

加快综合性交通体系建设。扎实推进广湛高铁长岐段征地拆迁工作。积极对接做好迎宾大道扩建工程。全力保障汕湛高速公路吴川支线长岐段建设，确保如期投入使用，实现城区、机场、高铁之间的快速通达，打造交通物流重镇。推进乡村沙土路改建工作；加快投资300万元的长东路改造升级建设，加快鉴江堤围长岐圩至沙美桥头段加固工程，疏解圩镇交通压力。

加快债券项目谋划和建设。充分发挥债券促发展、补短板的积极作用，加快现有债券项目镇污水处理厂的建设。紧紧围绕国家和省明确支持的领域方向，梳理出我镇在产业基础设施、卫生健康、环保等领域的短板，继续谋划储备优质项目，争取更多项目获得国家和省支持，确保发挥专项债券对有效投资的拉动作用。

二、深化供给侧结构性改革，促进产业发展新动能

做优做强工业经济。牢固树立工业主导地位，坚定不移实施工业强镇战略。推动宝通废旧资源有限公司、和建混凝土、健力建材、兆丰水解蛋白饲料等工业项目加快启动建设，形成工业经济新的增长点。加快山秀旧砖厂升级建设，引导祥龙制衣厂、雄峰混凝土等企业技改扩能、转型升级，提升行业竞争力。加强镇多曹工业园区建设，推动园区工业用地调整，拓宽园区规模。利用我镇公路、铁路的交通优势，加大招商引资力度，积极引进优质工业项目，形成新的支柱产业。

强化基础设施，提升服务业。积极推进我镇国土空间规划，推动旧镇区扩容改造升级，促进城镇更新，打造建设长东路商业步行街，加快镇农贸市场升级改造。利用良村红色革命根据地、亿圣蚕桑基地的招牌，打造长岐的旅游景区。积极培养“夜间经济”，引导餐饮、娱乐等行业发展拓展夜食、夜娱，夜购等业态，拉动消费，提振市场信心。

三、聚焦乡村振兴，打造特色农业农村

打造现代农业农村产业。打造农业片区，利用好自有特色产业，支持橘红基地、番薯基地建设成特色农业基地。深入推进橘乡“一村一品”项目建设，以此为抓手申报省“农业产业强镇”。加大对新联亿圣蚕桑种养合作社、霞江农业种植专业合作社、洪江经济联合社的扶持力度，打造农业品牌。培育壮大康成农牧有限公司等一批新兴养殖企业。支持橘乡农业、永生农业等农业产业化龙头企业高质量发展。推动285公路沿线农地集体转流复耕，推动全镇的种养殖业逐渐向规模化、现代化发展，拓宽农民增收致富渠道。

建设生态宜居美丽乡村。补齐农村道路短板，全力配合吴川创建“四好农村路”示范县。加快镇村生活污水处理等项目建设，推动公共服务和基础设施向农村延伸。完成农村集体资产清产核资工作，深化涉农资金统筹整合以及农村集体产权制度改革，健全农村集体经济运行体制机制。推进全域农村人居环境整治，基本完成农村户厕无害化改造。打造良村省级生态宜居美丽乡村示范村，创建下江口美丽示范村，以点带面，推动全镇美丽乡村建设。

打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。加快推进镇村污水处理设施建设，推进34个村污水处理设施建设，全面提升镇村污水处理能力。严格落实“河长制”，深入推进“清四乱”和“五清”专项行动，改善鉴江、小东江长岐段的水体质量。加大环保执法力度，抓好重点领域排查管控，坚决取缔“小散乱污”企业。

四、全力改善社会民生，提升社会保障水平

坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施产业扶贫、就业扶贫，加大政策兜底统筹力度，培育一批带动能力强、贫困人口参与度高、经济效益好的扶贫产业。确保2020年6月底贫困人口100%脱贫，贫困村100%出列，全面高质量完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，让脱贫成果经得起实践和历史的检验，让人民群众的生活越来越美好。

聚焦提升民生保障水平。受疫情影响，今年就业形势异常严峻，我们将坚持就业优先，扎实开展劳动者职业技能培训，积极帮助困难群体就业。推进社保扩面征缴工作，做好军烈属优抚和退役军人服务保障工作。提升卫生健康和医疗服务水平，加快推进镇中心卫生院公共卫生大楼建设，尽快投入使用；全镇15个村（社区）建成卫生站，提升村（社区）卫生站服务质量，不断增强基本公共卫生服务能力，筑牢群众健康防线。落实耕地补贴惠民政策，完善社会救助体系，增强民政救济力度，多渠道争取资金开展扶贫济困，确保困难群众求助有门、受助及时。

推进社会事业繁荣发展。优先发展教育，抓好教育综合改革工作，调整小学学校布局，根据实际撤并一批“麻雀学校”；改善农村学校办学条件，加快建设投资约500万元郑山封闭式小学，推动建设投资400万元的长岐第一幼儿园。加快发展文体事业，完善村级文化服务中心建设，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，办好粤剧文化艺术等文化活动。推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动。完善农家书屋，开展送戏下乡等文体活动。充分发挥工青妇等群团组织作用，统筹推进妇女儿童、民族宗教、统战、征兵、三防、档案等工作。

深化社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。大力抓好禁毒工作，推进戒毒社区康复工作。严打电信网络诈骗等新型犯罪，创造安全稳定的社会环境。加强和改进新时期信访工作，依法及时解决群众合理诉求，净化社会治安环境。深入开展普法教育，遏制校园霸凌现象，预防青少年犯罪。推进消防基础设施建设，完善防灾减灾和突发事件应急体系。加强食品药品安全监管，坚决守住安全生产底线，切实增强人民群众安全感。

五、全力深化作风建设，努力打造务实高效廉洁政府

坚定正确政治方向，推进依法行政。坚持把党的政治建设贯穿政府工作中，把政府工作全面纳入法制轨道。全面牢固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。深化政务公开，加快“数字政府”建设，及时回应群众关切，建设“阳光政府”。

加强廉政建设，筑牢防腐底线。落实全面从严治党要求，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。严守政治纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。持之以恒深化作风建设，驰而不息整治“四风”问题。坚持不懈贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费。持续整治群众身边的腐败问题，严惩扶贫领域腐败和作风问题工作力度，筑牢“不敢腐、不能腐”的坚实防线。严查各类违纪违法案件，推动以案治本和行业自律，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为加快长岐镇经济社会发展，建设美丽富裕幸福新长岐努力奋斗！