为落实国家深化预算管理改革和全面实施预算绩效管理的部署要求，我市坚持“依法依规、保障重点、绩效为先、明晰权责”的原则，与深化市级预算编制执行监督管理改革相衔接，落实有力措施，有效提升预算编制科学性和精准度，确保市委、市政府各项部署不折不扣落到实处。

一、落实“大财政大预算”的理念，加大财力统筹力度。全面统筹预算资金、债券资金、存量资金和各类政府资产资源等，努力提高我市可用财力，保障民生和市委、市政府重点支出需要。

二、落实“先谋划事、再安排钱”的理念，强化预算编制前瞻性。改变以往“先安排钱、再研究事”“钱等项目”的粗放预算管理模式，推动我市业务主管部门聚焦行业领域事业发展，先提出切实可行的实施方案，再研究论证资金需求，确保预算执行时资金“用得出、用得好”。

三、落实“优化结构、严控新增”的理念，科学合理安排支出投向，全面梳理中央和省市部署的重大政策事项，优先安排资金足额保障，确保不留“硬缺口”。部门支出安排不受以往年度项目基数限制，按照轻重缓急统筹安排项目，优先通过调整优化支出结构、清理盘活存量资金等方式解决常规性新增任务支出需求。

四、落实“尽力而为、量力而行”的理念，增强财政政策可持续性。健全财政政策决策机制，加强重大项目财政可承受能力评估，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。全面落实“保工资、保运行、保基本民生”，结合我市市情、人均财力水平实际，科学合理确定各项政策支出标准和补助范围。

五、落实实施绩效管理的理念，促进财政资金使用效益提升。完善预算安排与审计意见、绩效评估、支出进度等挂钩的机制。对支出进度差、资金结存较多、使用效果不好的项目资金进行压减调整；根据2018年市财政重点绩效评价结果，除补助到个人的民生项目外，对绩效评价结果为中的项目原则上按20%比例压减预算，评价结果为低差的项目调整用途或不予安排；对支出进度慢、资金大量沉淀镇级或部门的项目，优先消化存量资金，大幅压减预算安排。

六、落实机构改革的要求，促进财政资源配置优化协调高效。按照“钱随事走、钱随人走”的原则，准确划转资金和资产管理权限，统筹协调机构改革的资金保障，结合部门重复交叉职能的清理整合情况，对相应的专项资金和运行性经费进行整合压减。

七、落实党政机关带头过“紧日子”的理念，严格控制一般性支出。市级部门预算除刚性和重点项目支出外，一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减，对使用效果不佳的项目加大压减力度，“三公”经费预算只减不增，节省资金用于保障基本民生，支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域支出。