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吴川市落实七举措推动预算编制更加精准科学

时间:2019-04-03 15:36:48 来源:本网
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为落实国家深化预算管理改革和全面实施预算绩效管理的部署要求,我市坚持“依法依规、保障重点、绩效为先、明晰权责”的原则,与深化市级预算编制执行监督管理改革相衔接,落实有力措施,有效提升预算编制科学性和精准度,确保市委、市政府各项部署不折不扣落到实处。

一、落实“大财政大预算”的理念,加大财力统筹力度。全面统筹预算资金、债券资金、存量资金和各类政府资产资源等,努力提高我市可用财力,保障民生和市委、市政府重点支出需要。

二、落实“先谋划事、再安排钱”的理念,强化预算编制前瞻性。改变以往“先安排钱、再研究事”“钱等项目”的粗放预算管理模式,推动我市业务主管部门聚焦行业领域事业发展,先提出切实可行的实施方案,再研究论证资金需求,确保预算执行时资金“用得出、用得好”。

三、落实“优化结构、严控新增”的理念,科学合理安排支出投向,全面梳理中央和省市部署的重大政策事项,优先安排资金足额保障,确保不留“硬缺口”。部门支出安排不受以往年度项目基数限制,按照轻重缓急统筹安排项目,优先通过调整优化支出结构、清理盘活存量资金等方式解决常规性新增任务支出需求。

四、落实“尽力而为、量力而行”的理念,增强财政政策可持续性。健全财政政策决策机制,加强重大项目财政可承受能力评估,清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。全面落实“保工资、保运行、保基本民生”,结合我市市情、人均财力水平实际,科学合理确定各项政策支出标准和补助范围。

五、落实实施绩效管理的理念,促进财政资金使用效益提升。完善预算安排与审计意见、绩效评估、支出进度等挂钩的机制。对支出进度差、资金结存较多、使用效果不好的项目资金进行压减调整;根据2018年市财政重点绩效评价结果,除补助到个人的民生项目外,对绩效评价结果为中的项目原则上按20%比例压减预算,评价结果为低差的项目调整用途或不予安排;对支出进度慢、资金大量沉淀镇级或部门的项目,优先消化存量资金,大幅压减预算安排。

六、落实机构改革的要求,促进财政资源配置优化协调高效。按照“钱随事走、钱随人走”的原则,准确划转资金和资产管理权限,统筹协调机构改革的资金保障,结合部门重复交叉职能的清理整合情况,对相应的专项资金和运行性经费进行整合压减。

七、落实党政机关带头过“紧日子”的理念,严格控制一般性支出。市级部门预算除刚性和重点项目支出外,一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减,对使用效果不佳的项目加大压减力度,“三公”经费预算只减不增,节省资金用于保障基本民生,支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域支出。