吴川市人民政府：

　　2025年，在市委、市政府的正确领导和湛江市司法局具体指导下，我局深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，充分发挥司法行政职能优势，稳步推进司法行政体制改革，围绕中心、立足本职、狠抓落实，较好完成目标任务，为推动吴川市法治政府建设提质增效，各项工作得到上级充分肯定。

　　一、强化组织领导，高位推动法治政府建设

　　(一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实强化政治引领。

　　坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务。坚持党组领学，全面落实“第一议题”制度。通过局党组会议、理论学习中心组学习会、集中学习、“三会一课”等形式，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中四中全会精神。2025年，我局共组织在编在职干部学习40余次，参加学习人员总数2000多人次。先后组织党员干部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入学习《中国共产党章程》，认真学习中央八项规定及其实施细则精神以及我市实施办法，进一步引领党员干部把习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神和党的二十届二中、三中、四中全会精神内化于心、外化于行，以钉钉子精神不折不扣抓好贯彻落实。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，积极提升法治思维能力。

　　一是引领全市深学细悟习近平法治思想。及时提请市委理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的核心要义。及时提请市委常委会召开会议听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院2024年法治建设工作情况汇报。印发《吴川市推进涉外建设工作机制》，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持统筹推进国内法治和涉外法治的重要论述，制定我市发展涉外法治建设的具体措施，强化我市涉外法治保障。二是抓好单位干部职工学习贯彻工作。通过将学习贯彻习近平法治思想作为本部门培训的重要内容，组织全局干部职工开展集中学习、专题研讨等多种形式，确保全体人员深刻领会核心要义，并将其融入日常法治工作实践中。

　　（三）统筹推进依法治市，夯实法治建设责任。

　　制定《中共吴川市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《吴川市2025年法治政府建设工作要点》，全面细化各级各部门法治建设工作任务和要求，做好2025年度法治建设项目工作。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，研究解决法治建设难题。指导各镇（街道）和政府工作部门按时向市政府报告年度法治政府建设工作情况，并通过政府网站向社会公开。

　　（四）扎实推进依法行政，法治政府建设取得新成效。

　　一是抓好政府法制事务。严格贯彻规范性文件合法性审核机制，进一步明确规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任。2025年以来，我局共审查（审核）规范性文件5份，重大行政决策文件3份，共审查其他涉法文件449份。推动县镇两级政府法律顾问建设工作，目前25个市直单位和15个镇（街道）均设立了政府法律顾问机构或外聘法律顾问。二是加强全市执法工作的监督管理，提升执法队伍的水平。积极配合开展市委组织部组织的基层综合行政执法人才队伍建设的专项调研，同时与坡头区开展“粤执法”湛江办案平台使用情况交叉督导工作，进一步规范镇（街）行政执法行为；推动各行政执法单位、各镇（街道）使用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台执法。截至目前，我市录入“两平台”6类执法案件共33575宗；组织我市各镇街、各执法单位到我局参加培训2次，强化执法队伍整体执法水平；成立案件评查小组，对各单位提交的卷宗进行评查，进一步提升行政执法案卷的质量，为今后更加规范行政执法工作做铺垫。三是开展吴川市规范涉企行政执法专项行动。转发《司法部办公厅关于做好“涉企行政检查公示栏”有关工作的通知》，督促全市执法单位在广东省行政执法信息公示平台公示，目前我市有执法权且需要公示的36个单位已全部完成。同时，有序对44条线索开展核查工作，并将其中涉及企业执法的10条线索核准情况报“全国行政执法监督工作平台”。四是做好镇（街）行政执法事项工作。我局遵循“宜放则放、应放尽放、权责一致”原则，持续推进乡镇（街道）权责清单梳理及相关执法事项的下放与回收工作。经过对“三张清单”的重新梳理，目前我市三个中心镇（吴阳、黄坡、塘㙍）涉及的行政执法事项有73项，其余12个镇（街道）涉及的行政执法事项有61项。五是强化行政复议与应诉工作。2025年以来，共办理行政复议案件294宗，不予受理123宗，已办结143宗，正在办理28宗。共接收行政诉讼案件83宗，行政机关负责人出庭率达100%。

　　（五）提高法律服务水平，构建多元解纷机制

　　一是积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动。严格贯彻落实上级文件精神，组织加强矛盾纠纷和治安隐患排查，坚持全覆盖、无死角开展矛盾纠纷排查化解工作。2025年，我市镇（街）、村（社区）两级人民调解委员会共调处矛盾纠纷4384件，调解成功4342件，调解成功率99.04％，协议履行率100％；全市专业性行业性调委会（市级）共调处矛盾纠纷4384件，调解成功4342件，协议履行率100％。未发生因调处不及时导致的“民转刑”、上访等涉及和影响社会稳定的重大矛盾纠纷。二是服务全市重点工作。2025年以来，我市公职律师每天到信访局值班，积极参与全国两会期间维稳接访，参与党政领导接访80次，解答法律咨询共400多人次。三是积极参与基层治理。扎实开展一村（社区）一法律顾问工作，2025年以来，全市顾问律师共举办法治讲座594场，解答法律咨询1947人次，参与人民调解11次，出具法律意见书21份，办理其他法律事务16件。四是维护社会公平正义。2025年以来，法援处共受理法律援助案件1054件，其中刑事案件845件，民事（行政）209件，接受法律咨询3800人次。同时，落实公证减证便民政策，开拓上门、异地服务，为我市群众提供良好的公证服务。2025年度，公证处共办理各类公证事项1363件，同比增长49%。

　　（六）强化特殊人群管理，严格控制重新犯罪

　　一是提升社区矫正监管质量。以“智慧矫正”为抓手，强化管理教育，拓展监管方式，防止社区矫正对象脱管失控。2025年以来，共接收社区矫正对象312人，解除社区矫正356人，目前在册536人，其中缓刑516人、假释13人、暂予监外执行7人。在册社区矫正对象实施定位监控共有522人，实施电子定位监控率达99.81%。年内收到法院撤销缓刑0人，进行警告处罚12人次，进行训诫教育处罚69人，申请办理执行地变更手续38人；共接受公安机关、检察机关、监狱部门委托调查179人，共出具评估报告174份，办理远程视频会见350场次，成功会见350场，参与会见人数625人次。二是稳步推进安置帮教工作。加强服刑人员核查工作，落实系统平台有专人负责管理，专人跟进核查。加强刑满释放人员衔接管理工作，按规定落实重点对象的必接必送措施。把“三无”等重点人员纳入镇（街）重点防控体系的管控范围，落实社会救济帮扶安置帮扶措施。我市目前有在册安置帮教对象2016人，其中刑释人员1997人，解矫（假释及暂予监外执行）19人；在册未成年安置帮教对象13人，在册涉黑涉恶安置帮教对象41人，均已建档立册；在册严重精神障碍患者安置帮教对象9人。2025年以来，我市接收刑满释放人员412人，其中刑释人员398人，解矫（假释及暂予监外执行）14人，帮教率100％，安置率94％以上，大部分刑释人员能够顺利回归社会。

　　（七）落实“八五”普法规划，营造浓厚法治氛围。

　　一是全力抓好重点对象学法普法工作。拟定《吴川市人民政府办公室关于印发吴川市2025年度政府常务会议学法计划的通知》，督促各主讲单位按时提交相关学法内容。4月16日，组织吴川市纪委监委、检察院、司法局等有关单位领导干部，以及2025年新提拔领导干部60余人到法院旁听庭审职务犯罪案件活动，增强领导干部法治廉政意识。贯彻落实法治副校长工作制度，着力加强青少年普法教育。今年以来，法治副校长到各中小学校开展未成年人普法宣传教育约87场次，助力青少年提升法治素养。二是开展多种形式的群众性法治宣传教育活动。大力开展“平安吴川·与法同行”文艺汇演活动、“我们的节日·春节”主题活动、《广东省社会信用条例》、“三八”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益日暨“共筑满意消费”年主题宣传活动、民法典宣传月暨《中华人民共和国农村集体经济组织法》法治宣讲会、“守护国家安全”普法公益大讲堂、《中华人民共和国退役军人保障法》普法宣传志愿服务活动、多次开展面向中学生智慧矫正中心“开放日”活动等，宣传了宪法、民法典、农村集体经济组织法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、禁毒法、反电信网络诈骗法、道路交通安全法、消费者权益保护法等法律知识。今年以来，我局开展各类普法宣传活动约70场次，编制印发《宪法、民法典学习问答》小册子3000份，发放宣传资料约1.8万份，提升了普法实效。三是提升“互联网+法治宣传”普法实效。在“吴川市公共法律服务”微信公众号推送了民法典、国家安全法、未成年人保护法、保密法等法律常识，以案释法以及普法宣传活动链22条，扩大了普法覆盖面。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

　　（一）镇、村两级公共法律服务平台专业力量不足，基层基础还比较薄弱。基层存在基础设施薄弱，法律专业人员缺乏等问题。由于缺乏法律专业队伍人员，导致开展法律服务过程中存在力量不足的问题。同时，2024年及2025年省专项资金和上级转移支付资金还没有全部划拨到位，基层司法所人员经费保障不足、没有公务用车、基层法律人才储备等问题制约了司法行政工作开展。

　　（二）安置帮教政策帮扶措施落实还不到位，部分刑满释放人员不能正常过渡和适应社会生活和工作。现行的政策难以约束刑释人员回归社会后的行为，个别刑满释放人员不愿意配合我们的安置帮教工作，安置帮教惠民政策措施落实不到位，政府投资的过渡性安置帮教基地还没有建成，使部分刚出来社会的刑满释放人员无法正常过渡和适应社会生活和工作。

　　（三）“谁执法谁普法”普法责任制落实还不够到位，普法宣传教育形式还需进一步探索创新。一是普法队伍建设有待加强，普法办人员不足，缺少多媒体专业人员缺乏专业的普法人才，影响了普法工作的质量和效果。二是普法宣传方式还需创新，虽然运用了新媒体等手段开展普法宣传，但在宣传方式上还不够灵活多样，针对性和实效性还不够强，部分群众对普法宣传活动的参与度不高。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是坚持高位推动，建设更高水平的法治吴川。以“一规划两纲要”等文件要求为纲领，加强法治领域问题排查和整改工作，积极推进依法治市工作上新台阶。抓好规范性文件审查、清理、备案，规范行政机关执法人员执法行为，深化行政复议应诉体制改革，积极促进法治政府工作迈出新步伐。以“八五”普法规划为抓手，创新普法宣传方式方法，积极推进普法依法治理工作见新成效。

　　二是坚持安全发展理念，建设更加稳定的平安吴川。充分发扬“枫桥经验”，强化矛盾纠纷化解力度。充分发挥“智慧矫正”作用，进一步落实刑满释放人员帮教措施，加大特殊人群管控力度，扎实推进“扶苗行动”，提升未成年违法社区矫正对象和安置帮教对象矫治帮扶成效。

　　三是坚持与时俱进，建设更加惠民的法律服务体系。进一步优化资源配置，着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。加强和改进律师工作，大力发展律师、公证等现代法律服务业。按照“全面覆盖、应援尽援”的要求，积极开展“法律援助惠民生”品牌活动。以提升基层依法治理能力为着力点，创新开展一村（社区）一法律顾问工作。

　　四是坚持政治铸魂，锻造更加过硬司法行政铁军。深入推进学习教育常态化，持之以恒抓学习悟思想提素质，持之以恒抓班子带队伍聚合力，持之以恒抓纪律转作风强效能，推动吴川依法治市和司法行政工作高质量、跨越式发展。

　　五是认真做好市委、市政府和上级有关部门部署的各项工作。抓好平安建设、对口扶贫、扫黑除恶常态化、“百千万工程”、创建省文明城市和国家卫生城市等工作，积极实施乡村振兴战略，扎实推进预防和治理未成年人犯罪等工作，健全工作长效机制；积极完成市重点项目交办的公证、律师等工作任务。