根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》及2025年湛江市司法行政工作会议部署要求 ，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，锚定“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，将习近平法治思想贯穿“三农”工作全过程，持续深化依法治农、依法护农、依法兴农实践，为吴川开展“三农”工作提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，健全责任闭环

　　成立由局长任组长的法治建设工作领导小组，紧扣省委“1310”具体部署和湛江市“纵深推进法治政府建设”要求，将法治建设纳入全局重点工作清单和年度绩效考核体系。深化“谁执法谁普法”履职报告评议机制，发挥党组在法治建设中的领导核心作用，定期召开专题会议研究法治建设重点任务，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的责任落实体系，确保法治建设与农业农村中心工作同部署、同推进、同考核。

　　（二）深化法治学习，筑牢思想根基

　　制定《吴川市农业农村局2025年党组理论学习中心组法治专题学习计划》《2025年度干部职工学法用法实施方案》，将习近平法治思想、涉农（海）法律法规作为党组理论学习中心组、党组会议、班子会议的必修内容，全年集中学法26次。创新开展“法治护航乡村振兴”专题党日活动3次，依托支部“三会一课”、部门专题研讨等形式开展法治培训16场次，覆盖干部职工1200余人次。借助“广东普法”“学习强国”等平台，领导干部带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等核心法律法规，推动法治理念入脑入心。

　　二、主要工作举措及成效

　　（一）坚持法治引领，提升依法行政质效

　　1. 规范行政决策程序：严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步流程，将“三农”领域重大政策制定、重大项目审批、重大行政处罚等纳入决策目录并公开。常态化落实“双公示”制度，全年累计上传行政许可、行政处罚等公示数据268条，确保行政权力运行公开透明。

　　2. 强化法律顾问赋能：聘请广东佳业律师事务所凌显湖律师为常年法律顾问，将法律顾问参与范围拓展至重大行政决策论证、规范性文件起草、行政复议应诉等全流程。2025年以来，累计提供法律咨询35余次，审核合同及各类文件20余份，有效防范法律风险。

　　3. 严把文件审查关口：制定规范性文件时，严格履行征求意见、专家论证、合法性审查等程序，广泛吸纳相关部门、镇（街）及公众意见，经市政府批准后发布实施；对上报市政府的请示件，均出具合法性审查意见书，明确法律依据、风险评估及应对建议，坚决杜绝责任上移。

　　4. 深化政务公开建设：通过政府信息公开目录主动公开政策文件、工作动态等信息67条，优化“行政执法”“办事指南”栏目功能，实现与广东省政务服务网无缝对接，提升政务服务便捷度和透明度。

　　（二）强化执法监管，规范执法行为

　　1. 推进公正文明执法：依托全国信用信息共享平台全面公示行政处罚信息，编制农业领域典型案例汇编并制作宣传专栏；落实包容审慎监管要求，对轻微违法行为推行“首违不罚”“免罚不免教”，同步开展教育引导和跟踪回访；对涉嫌犯罪的案件，严格执行“两法衔接”程序，依法移送司法机关追究刑事责任。吴川市农业农村局提高思想认识，高度重视“粤执法”湛江市执法办案平台工作，配齐配强平台使用人员，持续加强部门联动，提升行政执法水平，全面推进严格规范公正文明执法。

　　2. 加强执法队伍建设：严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。借助线上平台开展常态化学法，提升执法专业化水平。我市举办2025年农业综合执法业务培训班。骆禹荣局长作动员讲话，要求农业农村执法人员要深入贯彻落实习近平法治思想推进农业农村法治工作，培训班邀请了湛江市农业农村局工作人员授课，结合农业农村工作的实际，详细讲解了农机安全执法和农村宅基地相关政策等内容，进一步提升了我市农业农村执法人员的业务能力和执法水平。

　　3. 加大重点领域执法力度：聚焦农业农村关键领域，组织开展“私屠滥宰”“农资打假保丰收”“渔业平安守护2025”“伏季休渔专项整治”“农机安全隐患清零”“非法捕捞专项打击”“农资打假‘净网’”“农机安全”等行动。渔业执法采取“海上巡查+港口值守+智慧监控”模式，立案查处非法案件33宗；安全生产领域排查整改隐患100余处，整治违规停泊渔船400余艘，拆解“三无”渔船10艘；农资监管检查经营单位55家次，出动执法人员180人次，筑牢农产品质量安全防线。全年累计出动执法人员2000人次、车辆200辆次、执法快艇300艘次，航时950小时，核查违规用海16次，清理非法经营档口8处，没收并无害化处理违规渔获物一批，罚款505145.62元，有效维护农业农村生产秩序。

　　4. 健全联合执法机制：深化与海警、公安、自然资源、生态环境、检察等部门及相邻县（区）农业执法机构的协作32次，建立信息共享、联合巡查、案件移送等工作机制，形成执法合力，提升监管效能。

　　（三）加强法治教育，增强法治意识

　　1. 深化纪律教育：以纪律教育学习月为抓手，开展“法治纪律进机关”活动，杜绝特权思想和法治观念淡薄问题，强化干部职工依法行政、廉洁执法意识。

　　2. 强化监督约束：在局党组会、干部职工大会上常态化强调依法履职要求，督促领导班子及下级部门负责人主动接受人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督，将法纪要求转化为自觉行动。

　　（四）维护司法权威，化解矛盾纠纷

　　1. 主动接受监督：严格执行人大代表建议、政协委员提案及检察建议办理制度，全年办理各类建议提案及检察建议22件，回复率、满意率均达100%，未发生干预司法活动、插手具体案件处理情况。行政复议案件4件，同司法局达到司法调解。行政复议案件4宗，司法调解4宗，调解率100%，案件办理质效稳步提升，切实实现争议实质性化解。

　　2. 高效化解矛盾：聚焦农村土地承包、宅基地管理、集体权益分配等重点领域，建立“源头预防+多元化解”工作机制。2025年共受理12345热线工单106件，办结101件，其余5件正在限期办理，矛盾纠纷化解效率持续提升。吴川市农业农村局以“四不两直”方式，推动“平安夜访”工作常态化，会同当地“夜访干部”倾听群众诉求、回应群众关切，现场研究解决办法，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情解决群众急难愁盼问题，扎实推进湛江基层治理体系和治理能力现代化。

　　（五）落实普法责任，营造法治氛围

　　制定《吴川市农业农村局2025年普法依法治理工作要点》，结合“3·15”消费者权益日、民法典宣传月、食品安全宣传周、“12·4”国家宪法日等节点，开展“送法进乡村、进田间、进农资市场”活动26次。出动宣传车1辆次，悬挂横幅、摆放展板107条（块），发放宣传手册8000余份，接受群众咨询560余人次，深化“白海豚”普法宣讲品牌效应 ，提升农民群众和农业生产经营主体的法治素养。

　　三、存在问题及原因分析

　　（一）存在问题

　　1. 法治思维应用能力有待提升：面对农业农村新业态、新模式，运用法治思维破解难题的前瞻性和针对性不足，对“法治赋能农业农村高质量发展”的深层次研究不够深入。

　　2. 创新与合法统筹精准度不足：在推进农业农村机制创新过程中，对“创新突破”与“依法合规”的平衡把握不够精准，部分改革举措的法治配套保障不够完善。

　　3. 执法融合与专业化水平需加强：“大综合一体化”行政执法改革背景下，农业执法与综合执法的融合深度不够，执法标准化、精细化建设滞后，应对复杂案件的专业能力有待提升。

　　4. 普法实效有待增强：普法形式较为传统，针对性和吸引力不足，部分农民群众法治意识薄弱，主动学法用法的积极性不高。

　　（二）原因分析

　　1. 思想认识与客观条件制约：部分干部职工对法治建设的重要性认识不够深刻，主动运用法治方式开展工作的意识不强；农民群众受生产生活节奏、文化水平等影响，参与普法学习的积极性不足，普法时间难以统筹。

　　2. 执法队伍建设存在短板：执法人员数量与日益增长的执法任务不相匹配，“案多人少”矛盾突出，具备专业司法资格的人才短缺，执法队伍专业化、年轻化建设滞后。

　　3. 保障机制不够健全：法治建设经费投入不足，普法宣传、执法装备升级、专业培训等方面的保障力度不够，影响了法治建设工作的深入推进。

　　四、下一步工作计划

　　2026年，我局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣湛江市法治政府建设部署要求，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶：

　　（一） 深化法治思想引领：持续加强习近平法治思想学习教育，将法治理念贯穿干部“选育管用”全过程，开展专题培训和实践演练，提升干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力。

　　（二） 提升执法规范化水平：严格落实行政执法“三项制度”，深化“大综合一体化”执法改革，健全农业执法与综合执法融合机制，推进执法标准化、精细化建设。加大重点领域执法力度，常态化开展专项整治行动，维护农业农村领域秩序。

　　（三） 创新普法宣传模式：丰富普法内容和形式，打造“线上+线下”融合的普法平台，针对不同群体开展精准普法，深化“送法下乡”活动，培育农村法治文化，提升群众法治意识和法治素养。

　　（四） 加强队伍与保障建设：优化执法队伍结构，招录引进专业法治人才，加强执法人员业务培训和实战演练；加大法治建设经费投入，升级执法装备，完善考核评价机制，为法治政府建设提供坚实保障。