吴川市人民政府：　　

　　2025年，吴川市政务服务和数据管理局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以数字化、智能化引领法治政府建设，以整合共享为手段，以平台建设为支撑，以提升治理效能为目标，扎实推进我局法治政府建设各项工作取得新成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）强化理论武装，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥局党组示范引领作用，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、专题培训班、在线学习平台等多种形式，持续深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。教育引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向前进。2025年，组织开展党组理论学习中心组学习12次，其中专题学习习近平法治思想4次。

　　（二）聚焦中心任务，服务发展大局。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，将法治政府建设与政务服务和数据管理工作深度融合。以深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，运用法治方式规范行政审批、强化数据监管、提升服务效能。在制定数字化发展规划、推进重大信息化项目、规范数据资源管理等过程中，严格落实合法性审查和风险评估，确保各项决策和措施于法有据、符合法治精神。

　　（三）健全工作机制，压实法治责任。调整优化局法治政府建设领导小组，由局主要负责同志担任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。制定学法普法计划，明确任务分工和责任股室，将法治建设成效纳入年度绩效考核重要内容，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。定期召开专题会议研究法治政府建设工作，年内召开相关党组会议、局务会议3次，及时解决法治建设中的重点难点问题。

　　（四）夯实政务服务事项管理，政务服务标准化再提升。一是强化权责清单管理。依托"广东省政务服务事项管理系统"，指导市相关单位对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政奖励、行政确认、行政检查和其他行政权力等10类事项权责清单进行动态管理，于3月31日发文《关于做好广东政务服务网政务服务事项办事指南更新工作的函》，并于10月10日转发《湛江市政务服务和数据管理局关于开展办事指南专项梳理整治工作的通知》，要求各部门对广东政务服务网办事指南的各项要素进行全面自查自纠，并及时通过"广东省政务服务事项管理系统"进行实施清单的修改，对事项设定的依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料等要素进行常态化维护，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素全市统一，及时做好事项在各部门间的动态调整，同步将各部门梳理出来的权责清单（5102个主项、6058个实施清单）在"吴川市人民政府门户网站"和"广东政务服务网（吴川分区）"进行动态公示，确保企业和群众办事"找得到、查得准、办得成"，推进各部门依法履职、阳光行政。二是梳理完善镇街政务服务事项清单。开展《吴川市乡镇（街道）政务服务事项清单》梳理工作，完善我市乡镇（街道）政务服务事项清单，确保乡镇（街道）权责清晰、实施规范、服务高效，减轻基层负担，提升群众办事便利度，经我局三轮次收集征求各镇街和市有关单位的意见，梳理制定出《吴川市乡镇（街道）政务服务事项清单》共54项。

　　（五）聚焦行政审批系统培训，"一网通办"能力再增强。根据国家一体化在线政务服务平台建设部署要求和省、湛江市"数字政府"改革建设工作安排，为进一步提升我市政务服务"一网通办"水平，规范业务办理流程，加强"湛江市统一申办受理平台"的应用推广，提高政务服务业务办理效率和质量，我局于5月13日组织市各政务服务职能部门举办"湛江市统一申办受理平台"系统升级业务培训会。目前"湛江市统一申办受理平台"已升级4.0版本，新版本系统优化了系统操作界面、操作流程，增加窗口一体化平台、免证办、信用查询等多项便捷功能。通过业务培训让各政务服务职能部门审批业务人员熟悉"湛江市统一申办受理平台"4.0版本的新功能模块、操作流程和业务规范，掌握平台的各项业务办理技巧，确保能规范、高效地运用该平台办理各类政务服务业务，切实提升我市政务服务"一网通办"能力。

　　（六）创新集成主题服务，"水电气网"联合报装再提速。为优化我市营商环境，提高"水、电、气、网"公用服务一站式办理质量和效率，我局于3月26日联合市行政服务中心、市自来水有限公司、市供电局、市新奥燃气有限公司、市融媒体中心开展吴川市"水电气网"联合报装业务培训会，围绕优化办事流程、简化办事材料进一步完善《吴川市"水电气网"联合报装申请表》及《吴川市"水电气网"联合报装一次性告知清单》，对参加培训会议的联办窗口工作人员进行深入的技能培训与指导，全面提升窗口工作人员专业素养与服务水平。进一步整合供水、供电、供气、网络等公共服务资源，实现企业市民"水电气网"报装申请"一窗申请、一表通用、一次提交"，极大地缩减申报材料数量，简化办理流程，提升业务办理的流畅度与满意度。

　　（七）深化 “互联网 + 政务服务”，便民服务水平再提升。通过投放大型户外广告、印发宣传小册子等方式加大宣传推广力度，“粤省事”、“粤商通”平台实现企业、群众对公积金、社保、医保、税务等多部门高频政务服务的“掌上办”、“指尖办”；“粤智助”政府服务自助机实现“一机通办”“城乡居民领取养老保险待遇资格认证”、“身份证查询打印”和“社保卡查询打印”等公安、人社、税务、民政部门的政务服务、公共服务事项，实现群众办事“小事不出村，大事不出镇”，打通政务服务的“最后一公里”。从线上移动政务服务平台和线下自助办理平台两方面积极推进政务服务便利化建设，减少以往群众办事需要亲自跑、多次跑等情况发生，实现群众“不出门”或在“家门口”就能办成事，切实感受到“数字政府”建设带来的便利化。目前我市“粤省事”实名用户数超91.3万人，“粤商通”企业法人注册用户数超6.85万个，“粤智助”累计办理业务超126.26万笔，服务群众超24.17万人。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治素养的系统性有待提升。个别干部职工对法律法规的学习理解仍停留在条款记忆层面，对法律原则、法治精神的把握不够深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待加强。原因在于系统性、针对性的法治培训体系尚不完善，学用结合的实践锻炼平台不足。

　　（二）政务服务标准化、精细化水平需进一步提高。部分线上政务服务流程再造不够彻底，环节精简和材料压缩仍有空间；“一网通办”体验感有待增强，部分高频事项的全程网办率、电子证照互认共享应用广度需进一步拓展。原因在于部分业务流程受限于上级系统架构，基层优化权限有限，同时内部跨业务协同机制有待深化。

　　（三）数据共享与业务协同的壁垒依然存在。国垂、省垂业务系统与地方政务服务平台的数据互联互通仍面临体制机制和技术标准障碍，“数据孤岛”现象在一定程度上制约了“一件事一次办”等改革的深入推进和政务数据的创新应用。数据安全管理责任体系需进一步压实，数据分类分级管理及全生命周期安全防护能力有待加强。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头深学笃行，强化法治意识。局主要负责人坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，亲自部署、带头宣讲，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容和干部教育培训必修课。主持召开专题学习会，研究贯彻落实举措，推动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　（二）加强组织领导，统筹谋划部署。局主要负责人切实履行组织者、推动者和实践者的职责，主持召开党组会议专题研究年度法治政府建设工作计划、重点任务和保障措施。听取法治建设工作汇报，对重大决策合法性审查、规范性文件管理、普法宣传等关键环节提出明确要求，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

　　（三）严格依法决策，规范权力运行。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，重大行政决策均经过合法性审查和集体讨论决定。持续聘请法律顾问参与合同审查、复杂法律问题咨询等工作，全年法律顾问提供专业法律意见20余条。全面推进政务公开，优化政府信息公开流程，自觉接受各方监督。

　　（四）强化监督问责，保障依法行政。督促领导班子其他成员和各股室负责人在职责范围内依法履职，完善内部监督机制。年内未发生因行政决策失误或执法不当引发的重大纠纷，无行政诉讼案件。支持司法机关依法独立行使审判权、检察权。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，聚焦主责主业，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）深化法治学习教育，提升依法行政能力。制定实施2026年度学法普法计划，突出学习习近平法治思想、宪法、民法典以及与政务服务、数据安全、网络安全、政府信息公开等密切相关的法律法规。创新学习形式，通过案例教学、旁听庭审、法治讲座等方式，增强学习的针对性和实效性，全面提升干部职工的法治素养和依法办事能力。

　　（二）优化政务服务流程，打造法治化营商环境。对标先进地区，持续深化“一网通办”改革，推动更多事项实现“免证办”“掌上办”。深化“一件事一次办”集成服务改革，强化跨部门业务协同和数据共享。严格落实行政许可事项清单管理，动态调整权责清单，进一步规范行政审批行为。加强政务服务标准化建设，统一服务标准，优化服务体验。

　　（三）攻坚数据共享壁垒，促进数据依法有序流通。积极向上级部门反映基层数据共享需求，争取更多数据接口权限和共享支持。强化省“一网共享”平台应用，推动更多政务数据资源编目挂接和开放共享。建立健全数据分类分级管理制度，加强数据全生命周期安全管理，在保障安全的前提下，挖掘数据价值，赋能政府治理和公共服务。

　　（四）健全内部法治监督，规范权力运行机制。完善规范性文件制定和管理程序，加强合法性审核和备案审查。强化对行政权力运行的制约和监督，特别是对重点领域和关键环节的廉政风险防控。持续深化政务公开，拓展公开深度和广度，以公开促规范、促落实、促服务。