2025年，在湛江市委、市政府的坚强领导和湛江市委依法治市办的大力指导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻省委“1310”具体部署和湛江市委、市政府工作要求，全面提升吴川法治政府建设能力和水平，为吴川经济社会高质量发展提供强有力的法治支撑。现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设主要工作成效

　　（一）强化思想引领与组织统筹，筑牢法治建设根本根基。一是深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重要部署。市领导班子举办理论学习中心组学习会7次，带头传达学习习近平总书记在党的二十大和二十届二中、三中、四中全会的重要讲话精神和全会精神。在市文化馆承办首场湛江市学习贯彻党的二十届四中全会精神百姓宣讲活动，通过“理论宣讲+文艺展演+百姓故事”三位一体的创新模式，推动全会精神入脑入心。在吴川市中青年领导干部培训班设置学习党的二十届四中全会精神等课程，进一步强化中青年领导干部的政治理论素养，让学员深刻领会精神实质，准确把握实践要求，真正做到学思用贯通、知信行统一。依托吴川组工先锋微信公众号转载习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十届三中全会、四中全会精神等重要内容110篇，在全市营造浓厚的学习氛围。二是以习近平法治思想为引领，提高党员干部的法治思维。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，市委理论学习中心组学习会研讨习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的核心要义。市政府负责同志主持召开市政府常务会议，专题学习《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规6次。在2025年吴川市新时代干部作风“铸魂强基”进修班、2025年吴川市中青年领导干部培训班均设置专题学习习近平法治思想，进一步深化参训学员对法治理念的理解，提升法律知识和法治实践能力。组织制定2025年度镇（街道）党校年度培训计划，将习近平法治思想纳入培训重要内容，今年以来，全市镇（街道）党校开展各类教育培训300多场次，培训党员36000多人次。不断提高党员干部运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力和水平。三是全面统筹谋划推进，压实法治建设主体责任。印发《中共吴川市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《吴川市2025年法治政府建设工作要点》，明确各职能部门的任务分工，压实工作责任。党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人的职责，定期听取法治政府建设工作汇报并及时研究解决有关问题，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作开展。印发《吴川市推进涉外建设工作机制》，形成我市发展涉外法治建设的具体措施，强化涉外法治保障，为全市对外经济合作与开放发展提供坚实法治支撑。

　　（二）规范决策程序，推动政府治理规范化法治化。一是严格依法决策。执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度，规范重大行政决策合法性审查程序，行政规范性文件合法性审核机制，今年以来，审核规范性文件5份，重大行政决策文件3份，共审查其他涉法文件449份。全面落实法治政府建设年度报告和公开制度。二是强化行政复议与应诉工作。构建“全流程覆盖+多主体联动”机制，将调解贯穿复议办案全过程。拓宽便捷渠道，打造全流程线上服务体系，让群众和企业足不出户就能办理复议业务。今年以来，共办理行政复议案件294宗，共接收市一级行政诉讼案件83宗，行政机关负责人出庭率达100%。三是加强行政权力监督。主动接受人大、政协以及纪检监察机关和社会监督，向市人大常委会报告政府工作29项。加强审计监督，精准开展财政财务收支审计，督促有关单位严格执行财政资金管理有关规定，切实提升资金使用效益。推进政务公开标准化规范化建设，通过市政府门户网站主动公开信息，积极办理回复网民致市长留言。建立权责清单动态管理机制，目前各职能部门共认领并发布权责清单事项5102项。

　　（三）优化执法效能，激发高质量发展活力。一是严格规范公正文明执法。开展吴川市规范涉企行政执法专项行动。召开规范涉企行政执法专项行动工作部署会和工作推进会，成立工作专班，制定工作方案，有序对群众反映涉及执法领域的线索开展核查工作，并将其中涉及企业执法的线索核准情况报“全国行政执法监督工作平台”。深入5个市直部门和15个镇（街道）开展基层综合行政执法人才队伍建设的专项调研，通过多维度调查分析，为基层综合行政执法队伍专业化、执法规范化建设提供依据。遵循“宜放则放、应放尽放、权责一致”原则，持续推进镇（街道）权责清单梳理及相关执法事项的下放与回收工作。经过对镇（街道）“三张清单”的合法性审核，确定我市3个中心镇基本履职清单中的行政执法事项为73项，其余12个镇（街道）的行政执法事项为61项，并逐级报省人民政府批准。成立案件评查小组，对全市行政执法案卷卷宗进行评查，进一步提升行政执法案卷的质量，不断规范行政执法工作。全面推行行政执法办案流程上线应用，落实行政执法“三项制度”，录入“广东省一体化行政执法平台”6类执法案件共2659宗。二是深化数字政府建设。印发《吴川市全面实施“首席数据官+执行团队”工作实施方案》，完善数据管理机制。聚焦数字经济、数字政府、“人工智能+”等重点领域，积极对外交流学习。推进低空基础设施与应用场景建设。依托新型智慧城市项目，建成“吴川市无人机综合应用平台”，初步实现县域重点区域无人机监测网络全覆盖。加大宣传推广“粤省事”“粤商通”“掌上办”“指尖办”；“粤智助”政府服务自助机实现“一机通办”打通政务服务的“最后一公里”。深入推进行政审批制度、投资审批制度、工程建设项目审批制度、商事制度等领域改革，在“简手续、减环节、优流程、降成本、提效能”上持续发力，建设人民满意的高效政府。三是优化法治化营商环境。制定《2025年吴川市优化营商环境工作要点》《关于印发广州市白云区—吴川市优化营商环境对口帮扶举措清单》，细化任务台账，明确工作要点，在白云区举办“2025白云·吴川产业协作联合招商推介会”，100多家企业参会，7家企业投资签约超25亿元，产品订购达1.45亿元。推动“跨境电商+产业带”赋能外贸发展，累计组织59家（次）本地优势特色企业参加海外资源对接交流会，助力传统企业开拓出口新渠道。加强与“百千万工程”帮扶协作驻吴川市工作队协作共建，助力吴川特色产业产品“涨粉出圈”，确保工作有章可循、有规可依。四是推进绿美吴川生态建设。积极发挥自然资源管理职能优势，保障自然资源要素。做好农村集体建设用地入市试点工作，深化土地制度改革。通过“政策+调研+评估+示范”四维发力，高屋村项目挂网成交，是湛江市首宗灵活供地方式，优化营商环境的试点案例探索。全力推进吴阳镇域及除吴阳镇外全市范围的全域土地综合整治工作，突出抓好森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、林业有害生物防控、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动，促进人与自然和谐共生。

　　（四）筑牢安全底线，聚焦重点领域处突能力。一是严格履行安全生产监管职责。以安全生产治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”行动为抓手，全面深入开展危险化学品、烟花爆竹和工矿商贸等行业领域隐患排查整治，切实加大执法监管力度。今年以来，共检查企业347家次，牵头调查事故6起，立案查处违法行为15起，不予行政处罚1起，行政处罚113.48万元。二是筑牢食品安全防线。加大日常监管力度。开展中小学校园食品安全监督检查、制售假劣肉制品及农村假冒伪劣食品专项整治，强化抽检监测，查处食品违法案件31宗，有效打击了食品农产品违法行为，用扎实行动守护群众“舌尖上的安全”。三是有效防灾减灾救灾。今年我市成功抵御了5轮强对流、8轮强降雨以及10个台风影响，党政主要领导主持召开防汛防风工作会议，全部带队到挂点镇（街道）指导防汛防洪工作。通过精准研判风险，累计组织镇（街道）安全转移群众2085人次，实现“应转尽转、无一伤亡”的目标。

　　（五）创新基层治理，提升社会治理法治化水平。一是大力推进全民普法工作。实施领导干部任前法律知识考试制度，组织全市国家工作人员参加学法考试，组织领导干部到法院旁听庭审职务犯罪案件活动5次。用实用好唐基村的湛江市未成年人保护示范基地，开展检察开放日、研学夏令营、模拟法庭比赛、心理健康讲座等活动，以沉浸式、案例式教育提升青少年法治意识。今年全市法治副校长、村（居）法律顾问、普法志愿者等开展各类普法宣传活动约1071场次，发放宣传资料7万份。二是创新多元解纷机制。按照“五有”目标和“5+2”规范化要求建成县级综治中心，同时创新成立“访调对接工作室”，加强对矛盾纠纷排查调处和信访维稳问题进行管理、指导、处置、协调、调度和督办。深入实施“吴川市联合调处工作室”法治建设项目，整合法院、检察院、司法局专业力量和资源全力支持镇（街道）综治中心调解工作，提高其运用法治思维和法治方式解决问题、服务群众的能力，真正做到为基层减负、为基层赋能。今年市“联合调处工作室”共介入各类矛盾纠纷1370件，成功化解904件，涉案金额7837.72万元。市调解员洪荣华同志代表湛江市参加广东省婚姻家庭纠纷调解技能大赛中荣获“团体二等奖”，社会治理经验文章《推行“三向共治”深度融入综治大格局》被《法治日报》采用刊登。三是强化法律服务供给。选取全市20所具有代表性的学校探索建立规范化、制度化、常态化的法治副校长工作室，增强师生法治意识和自护能力，畅通校园矛盾纠纷依法化解渠道，提升学校治理法治化水平。推进公共法律服务平台建设，不断提高法律援助服务水平，落实公证减证便民政策，今年办理各类公证事项1363件，同比增长49%。全市公职律师落实值班制，积极参与全国两会期间维稳接访，参与党政领导接访80次，解答法律咨询共400多人次。

　　二、存在不足和原因分析

　　（一）依法行政意识有待进一步提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识薄弱，个别部门依法行政意识、程序意识、信息公开意识还不够强，在执法环节，存在未按规定告知行政相对人申辩权或申辩时效未过即作出行政处罚等情况，在处理事务时没有把合法性放在首位，依法行政能力与新形势需求尚有一定差距。

　　（二）综合行政执法队伍建设需进一步加强。镇（街道）法律人才缺乏，执法队伍中具备全日制法律专业学历或已取得法律职业资格的人员比例小。执法经费、执法装备不足，导致执法办案效率较低、取证困难等问题。下放的执法事项数量多、专业性强，执法业务培训有待进一步增强。

　　（三）矛盾纠纷多元化解机制需进一步健全。部分主管部门在参与矛盾纠纷多元化解工作中发挥职能协同作用不到位，部分跨领域、跨部门信访事项的协调处置机制不够顺畅。

　　（四）法治宣传成效还需进一步增强。普法宣传形式化、表面化，法治宣传仍以发放资料、悬挂标语为主，与村民、社区居民的实际生活和兴趣点结合不紧密，利用新媒体和富含吴川特色文化活动进行精准、生动普法的能力不足。

　　三、2026年度主要工作安排

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。持续深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想全方位贯穿于法治政府建设的全过程与各环节。切实履行好推进法治建设的领导职责，在党委统一领导下，勇担法治政府建设主体责任，精心谋划并扎实落实法治政府建设的各项任务，确保党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　（二）加强依法行政能力水平建设。紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，聚焦群众反映强烈的执法突出问题，开展规范涉企行政执法专项行动，加大执法监督力度，严格规范执法行为，切实提高法治政府公信力。

　　（三）健全矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，合力将矛盾纠纷化解在基层。充分发挥吴川市“联合调处工作室”、市综治中心“访调对接工作室”的作用，形成矛盾化解齐抓共管合力。认真总结联合调处工作室成功经验，打造可复制可推广的基层治理吴川品牌。

　　（四）增强普法工作的针对性和实效性。创新普法形式，实现由大水漫灌向精准滴灌转变。认真实施“八五”普法规划，大力开展法治文化阵地建设，加大法治宣传教育力度，积极开展“法律明白人”培育工作以及公民法治素养提升行动，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使法治观念在全社会蔚然成风。